關於市土地管理與利用狀況工作報告

如,採取逐級簽訂責任書,實施一票否決。採取聘請協管員、實施動態巡查等手段,使市、鎮、村三級行政任務和局、所、員三級業務職能雙雙落實,實現土地利用和保護的全天候、全覆蓋式檢查。同時,進行嚴格考核。市政府每月將巡查檢查相關情況通報全市,納入鎮(街道)政府績效考核,具體標準是:每一處200平米及以下違法建築扣一分,200-500平米的扣2分,500平米以上的每處扣3分。各鎮(街道)政府在接到查處5日內自行拆除的不扣分,累計扣分超過20分的,在本年度政府物質文明建設考核中,實行一票否決。至XX年9月,膠南市城市規劃區的8個鄉鎮(街道)中,有4個鎮連續一年未發生違法占地建設行為。

三、情況及建議

對國土資源管理而言,發展的理念決定著管理方式,管理方式又要求新的管理手段和管理技術及時跟進。對地方經濟而言,沒有好的土地管理環境,也就沒有好的發展環境。兩者相互支持,相互支撐。調研組認為,目前的膠南,一是工作有了好開頭,需要繼續關注培養;二是面臨著新問題,需要及時探討和化解;三是用地有新需求,需要及時研究和服務。

中央實施擴內需保增長巨觀調控政策以來,膠南市搶抓機遇,啟動了青島港董家口港區等重大基礎設施建設。目前,膠南以港口建設為契機,引進國內外大型企業項目入駐,建設臨港產業項目園區,總投資規模達150億的中石化lng(液化天然氣)等項目已簽約,“28個手續已經辦了27個,可能就剩下土地最後一個閘門”。對膠南而言,大的建設高峰還沒到,隨著今明年跨海大橋、海底隧道貫通,就會帶來大量建設,去年一年全市拆遷量已經超過以往四、五年的量。

為此,調研組建議:

一要高度重視、認真關注膠南現象。膠南現象實際代表了當下一批中等新興城市的共同特徵:他們發展經濟的基礎好、機遇準、條件硬,但如何做到健康發展、安全發展、科學發展,還需要在土地利用上找準切入點,破解新難題。比如,發展機遇加大,帶來的對土地規劃的調整需求;建設項目增多,帶來的基本農田保護和耕地補充壓力;建設高峰期到來,更是對國土資源執法工作的考驗。

二要認真總結推廣膠南的好做法。土地規劃格線化管理系統和政府主導、量化考核的土地執法機制在實際工作中取得了良好的效果,對加強國土資源管理基礎建設,破解力度偏軟等問題有一定的借鑑價值,建議進一步總結並宣傳推廣。