各位委員、各位同志：
我受政協第九屆xx市委員會常務委員會的委託，向大會報告九屆三次會議以來的提案工作，請各位委員予以審議，並請列席人員提出意見。
一、提案工作基本情況
一年來，我市政協委員、政協各參加單位，認真貫徹落實中共十八大、十八屆三中、四中全會和xx總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，著眼科學發展、跨越發展，重視體察民情、反映民意，認真調研、建言獻策，共提交提案278件，經審查立案275件。其中：會議期間提交提案263件，立案260件。對內容過於簡單、缺少情況說明和問題分析的3件提案，暫不立案，2件商請提案者進一步修改後，作為平時提案，重新提交;1件作為委員來信，轉交有關部門閱處。閉會期間提交提案15件，全部立案。立案提案中，委員提交162件，占總數的58.9%;民主黨派、人民團體、政協專門委員會提交113件，占41.1%。
這些提案凝聚著委員們履職的責任和智慧，反映了人民民眾的期待和願望，體現了時代特徵和政協特色。在市委、市政府的高度重視下，各有關單位密切配合、多方協商，辦理工作取得較好成效，提案辦理答覆率100%。承辦單位反饋全部採納委員建議82件，部分採納170件，還有23件，由於條件限制，當年度無法採納。提案者反饋意見188份，反饋率68.3%，反饋滿意的169份、基本滿意18份，1件委員對辦理結果不滿意的提案，開展了二次辦理答覆，委員表示理解。
提案的主要內容和成效有：經濟發展類提案75件，占總數的27.3%。委員們十分關注我市經濟發展，就適應經濟發展新常態，轉變經濟發展方式、調整經濟結構，做大主導產業、做強新興產業、做優特色產業等問題，建言獻策，推進了xx科學發展、跨越發展。如：市政府吸收市民革提出的《關於促進全市電子商務健康快速發展的建議》，於20xx年6月編印了《xx市電子商務產業發展規劃(20xx-2018)》，明確了我市電商發展目標、任務、項目和實施步驟、保障措施;研究制定《關於促進電子商務發展的若干意見》;組建電商協會;籌建培訓基地;培育了行業龍頭企業;推進了項目建設。再如：在xx縣工作的市政協委員xxx、xx、xx，十分關心全市深化農業經營體制改革問題，聯名提出了《關於促進我市"家庭農場"又快又好發展的建議》，得到市直有關部門的重視和採納，20xx年，市政府下發了《關於加快發展家庭農場的意見》，明確了我市家庭農場的規模標準和總體要求，制定了具體扶持政策，引導土地有序流轉、扶持家庭農場基礎建設、強化金融支持、實施稅費減免、開展家庭農場示範場創建活動。當年，培育市級家庭農場示範場50家，市、縣兩級掛鈎幫扶家庭農場100家。
社會事業類提案63件，占總數的22.9%。委員們就人民民眾普遍關注的醫療衛生、教育、文化、體育、養老等問題，建言獻策，推進了我市民生改善、社會進步。如：市政府高度重視市九三學社《關於推進我市公立醫院改革的建議》，積極採納專題協商成果，20xx年新成立了市醫改工作協調小組，統籌推進我市"醫療、醫保、醫藥"聯動工作。我市醫改工作取得新成效，被列為第二批公立醫院改革國家聯繫試點單位。再如，結合市政協教科文衛體委《關於加強我市中國小體育工作的建議》辦理，市政辦《轉發市教育局等部門關於進一步加強學校體育工作、增強學生體質的實施方案》，各部門採取措施，加強學校體育工作，不斷促進我市青少年體魄強壯、身心健康。
城市建設類提案69件，占總數的25.1%。委員們就加強生態保護、城市基礎設施、同城化發展、建設宜居宜業城市等問題，建言獻策，推進了我市生態文明建設和城市管理水平的提高。如：港澳委員、香港福建xx聯誼會名譽會長戴山明先生，非常關心家鄉建設，提出了《關於改善xx生態環境、建設美麗宜居城市的建議》。市直有關部門高度重視該提案，認為"五點建議具有很強的針對性和可操作性"，積極採納了所提建議，在加強環境管理、強化宣傳教育、創新監管機制等方面，採取措施，全面建設生態文明。再如：市直有關部門及時採納李永富委員《關於緩解市區停車困難，修建城市立體停車場的建議》，注重多管齊下，盤活現有資源，開展為期三個月(20xx年6-8月)的整治地下停車場行動，增加停車位XX多個;注重建章立制，科學規劃建設，市區第一座立體停車場(新華都立體停車場)即將建成投入使用。
社會管理類提案68件，占總數的24.7%。委員們就社區管理、食品監管、養老事業、慈善事業等問題，建言獻策，推進社會管理創新、社會安定穩定。如：結合市民盟《關於激發社區內生力量，共享共建幸福家園的建議》辦理，市、區兩級財政從20xx年起，增支436萬元，用於增加社區工作人員財政性生活補助和"五險一金"，使社區工作人員的待遇接近社會平均工資水平;每個社區運轉經費補助標準，統一提高到不低於5萬元;利用網路管理，提高社區管理水平，基本實現民生信息網路傳輸。再如，在永安工作的劉桂康委員，對全市性工作十分關注，20xx年提出了5份涉及全市社會發展的提案，其中《關於充分發揮志願者作用，為社會養老增力的建議》，提出"志願者和養老事業應借十八屆三中全會的東風，大力發展和推進"。市直有關部門積極採納該提案5條具體建議，積極宣傳，營造志願服務氛圍;積極落實，試點志願服務記錄;積極探索，扶持志願服務項目;積極培育，開展志願服務培訓;積極引導，建立志願服務隊伍。
二、提案工作主要做法
一年來，常委會認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於進一步加強人民政協提案辦理工作的意見》，堅持"圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效"的提案工作方針，不斷推進提案工作制度化、規範化、程式化。
一是加強組織領導，形成工作合力。提案工作是政協的一項全局性工作，常委會統籌安排，積極爭取各方面的關心、支持、配合、幫助，確保了提案工作順利開展。
市領導高度重視政協提案辦理工作。市委、市政府主要領導分別在《關於推進排污交易試點的建議》《關於在全市推進農村合作金融改革的建議》等10件《重要提案摘報》上作出批示，推動提案辦理工作開展。市政府主要領導主持會議，專題研究提案辦理工作，並對市政協8件重點提案和內容涉及面廣的提案，逐件簽批辦理意見。市委、市政府分管領導對涉及分管工作的重點提案，以及有關提案辦理協商活動方案，及時作出批示、部署，協調落實提案中的意見建議。一年來，市政府出台了有關檔案29件、會議紀要13件，促進了提案辦理工作的落實。
常委會切實加強對提案工作的組織領導。常委會、主席會議多次研究、部署提案工作，制定了《xx市政協重點提案遴選與督辦辦法》，對提案工作統籌安排、跟蹤督辦。程立雙主席對提案工作多次進行部署、批示、督促、檢查，並帶領市區第一委員小組，跟蹤督辦XX年重點提案《關於在xx市區東面一重山建設生態綠道的建議》，推動重點提案再跟蹤、再辦理、再落實。各位副主席與市政府領導共同抓好一件以上重點提案的督辦，確保重點提案辦理工作有效開展。市政協各專門委員會主動參與提案工作，每個專委會都負責督辦一件以上重點提案，並採用多種形式開展重點提案督辦、協商工作。為做好提案工作，專委會積極組織引導委員撰寫提案，為委員撰寫提案提供知情服務，安排經濟、社會等方面調研、視察，整理《提案目錄表》《提案選編》《提案參考選題》等資料，及時寄送委員;積極為承辦單位的辦理工作搭建平台、提供服務，印發了《市政協提案辦理情況通報》，促進辦理工作開展。
各有關單位積極配合、通力協作。市各民主黨派、人民團體，定期研究提案工作，組織人員開展調研、撰寫提案，認真審查黨派、團體提出的集體提案，集體提案呈現數量穩定、質量提升，精品提案、系列提案不斷增加的良好態勢。承擔提案辦理的52個單位認真抓好提案辦理工作，市委辦、市政府辦主動履行提案辦理的牽頭、協調職責，市政府督查室對提案辦理情況進行了5次專項督查，促進了提案辦理的有序開展;各具體承辦單位認真負責，總體辦理、協商、答覆等情況，比上年更快更實更好。
二是突出工作重點，加大提案辦理協商力度。常委會認真組織開展提案辦理協商工作，把提案辦理協商作為提案工作的重點，抓緊抓好，推動提案辦理協商活躍、有序、靈活、經常地開展。
在常委會協商議題中，增強提案辦理協商。在常委會的8項年度專題協商活動中，有《關於加強市區飲用水源保護的建議》《關於公立醫院改革的建議》《關於進一步轉變政府職能、提高機關效能的建議》等3件提案的辦理協商活動，納入了常委會協商活動安排，精心組織調研，認真召開協商座談會，形成專題報告或呈閱件，報送有關領導和部門參閱，促進重點提案的深度辦理。省政協《政協天地》20xx年第9期，刊發了《重點提案助力xx保護市區"大水缸"》，充分肯定了xx市政協重點提案辦理、協商成效。
在重點提案督辦中，強化提案辦理協商。市政協第29次主席會議確定了市農工黨提出的《關於推進xx市農產品質量安全可追溯常態化監控的建議》、市民建提出的《關於把麒麟山打造成xx歷史文化主題公園的幾點建議》、市民進提出的《關於進一步轉變政府職能、提高機關效能的建議》等8件重點提案，並明確了"五個一"的督辦、協商方案(每件重點提案由一位市政協領導掛帥、一個專委會跟蹤、一份總體計畫推進、一項具體方案督辦協商、一件辦理協商結果通報)，強調督辦過程的調研、協商工作。同時，積極與承辦單位協商，推進承辦單位逐步形成政協重點提案辦理協商的"五步工作法"(領導批示;承辦單位會商;與提案者溝通協商、徵求意見;協商後辦理答覆;開展協商座談會，深度協商、辦理，抓好落實)，注重發揮重點提案辦理、協商高質量、高效應的示範、引領作用，推動其他提案的辦理協商工作。
在民主評議、評估活動中，突出提案辦理協商。在市直有關部門開展了提案辦理質量民主評議活動，把開展提案辦理協商，作為重要內容進行評議，充分肯定和認真總結了承辦單位積極與委員協商、與主辦單位和協辦單位協商，積極開展辦理前、辦理中、辦理後協商工作的經驗做法。在市民主黨派開展了提案質量民主評估活動，評估活動注重與提案辦理協商相結合，對提案撰寫過程，是否進行必要的溝通;對提案辦理過程，是否積極參與辦理協商活動等工作，開展座談，總結經驗，推動民主黨派、群團組織處理好提交提案與溝通協商的關係，著力提高提案質量，夯實開展提案辦理協商的基礎。
三是做好宣傳工作，擴大社會影響。常委會高度重視政協提案宣傳工作，把宣傳提案工作作為宣傳人民政協履行職能的重要組成部分，作為營造政協事業發展氛圍的重要工作。
及時向新聞媒體通報情況。及時向xx日報、xx電視台等新聞媒體通報提案工作情況，提供工作信息，對提案徵集和立案審查情況、重點提案遴選情況，重點提案調研、協商、跟蹤、督辦、落實等情況，都及時或邀請新聞媒體參與，或通報情況，爭取新聞媒體的支持、配合。
充分運用新聞媒體宣傳提案工作。大會期間，通過新聞媒體集中報導提案工作總體情況，宣傳政協提案的性質、地位、作用、意義、成效;平時，及時報導政協提案工作開展情況，特別是對每件重點提案辦理情況，進行跟蹤報導，推進重點提案辦理工作。全國政協主辦的《中國政協》20xx年第22期，刊發"福建xx：履職為民'三重奏'"一文，介紹了我市20xx年重點提案助力民生工程建設的做法，擴大了xx政協提案工作的影響。
做好提案有序公開工作。在xx日報、xx電視台等新聞媒體開展"市政協向市民徵集提案線索"活動，公開徵集政協提案線索。通過市政協網站，公開20xx年市政協提案總目錄，公開市政協重點提案和辦理答覆函原文，公開提案選編一書全部內容。同時，協助承辦單位有序公開提案辦理工作，宣傳政協提案在政治協商、民主監督、參政議政中的作用，擴大政協提案社會影響力。
各位委員，20xx年的提案工作，在各方面的關心、支持下，取得了較好成效。藉此機會，我代表市政協九屆常委會，向各位領導、各位委員、各承辦單位，向關心、支持提案工作的同志們、朋友們，表示衷心感謝!
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到提案工作存在的不足和薄弱環節。如，提案的針對性和可行性有待進一步加強，提案辦理的質量有待進一步提高，提案工作服務水平有待進一步提升等等。這些問題，將在今後工作中不斷改進和完善。
三、20xx年工作打算
20xx年，政協提案工作要堅持圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效的工作方針，更加活躍有序、更為靈活、更加經常地開展提案辦理協商活動，不斷提高提案工作的科學性和實效性。
更加注重學習。深入學習中共中央關於協商民主的決策部署;認真學習貫徹市委、市政府的工作部署，關注xx的優勢、xx的發展、xx的困難、xx的希望;認真學習提案工作規範要求，推進提案工作制度化、規範化、程式化。
更加注重基礎。提案質量是提案工作的基礎。要抓好源頭，夯實基礎，積極組織委員調研、視察，多方了解情況，引導委員圍繞黨委、政府的工作重點、經濟社會發展的難點、社會各界關注的熱點，選擇提案內容，念好發展經、畫好山水畫，更加關注民生工程，形成更多立意高、選題準、分析透、建議實的提案。繼續開展提案質量民主評估活動，認真總結提高集體提案質量的好經驗好做法。
更加注重協商。貫徹落實好中共十八大關於"深入開展提案辦理協商"的決策部署，把提案辦理協商貫穿於提案工作全過程，貫穿於"提""立""辦""督"各個環節，開展提案辦理協商情況專題調研，創新協商方式，增強協商成效。引導承辦單位把溝通協商作為提案辦理工作的必要環節，增進"提""辦"雙方良性互動，體現"事情商量著辦"的政協精神和協商民主原則。按照市委辦、市政府辦、市政協辦《關於印發〈中共xx市委、xx市人民政府、政協xx市委員會XX年度協商工作計畫〉的通知》要求，做好重點提案辦理協商工作。
更加注重服務。切實把委員作為主體來服務，主動做好委員撰寫和提交提案的知情服務、諮詢服務、培訓服務;主動為"提""辦"雙方開展協商活動，搭建平台，提供服務;主動為市民參政提供服務，繼續在新聞媒體公開徵集政協提案線索，在《xx政協》新設"提案之窗"專欄，交流、探討提案工作。按照國務院辦公廳有關通知要求，積極協助承辦單位建立和完善提案辦理結果公開制度，為提案辦理結果公開工作，提供有效服務。
更加注重合力。充分調動廣大委員參政議政的積極性，提高提案質量;充分發揮承辦單位在辦理工作中的主體作用，增強提案辦理實效;充分發揮政協組織自身優勢，提升服務水平;充分發揮新聞媒體的宣傳作用，努力營造全社會廣泛關注、積極參與、大力支持政協提案工作的良好氛圍。
各位委員，面對新形勢、新任務、新要求，政協提案工作責任重大、使命光榮，我們要開拓創新、銳意進取、紮實工作，不斷提高提案辦理協商實效，不斷提高提案工作科學化水平，為加快xx科學發展跨越發展作出新的更大的貢獻!