加強財源建設。充分利用信貸扶持、財政貼息等優惠政策，鼓勵和支持優勢產業、重點企業加快發展，鞏固傳統財源，培植新興財源，擴大群體財源，建立多極支撐的財源體系。深入開展綜合治稅、綜合治費，統一行業徵收標準，加強稅源、費源摸底、監控與稽查，確保應收盡收、足額入庫。加大對地方稅收的考核獎勵力度，調整最佳化財政收入結構，提高地方一般預算收入占全部財政收入的比重。瞄準上級財政轉移支付等政策走向，搞好項目對接包裝，全力爭取資金支持。
嚴格支出監管。調整和最佳化財政支出結構，在保證政策性增資、醫藥衛生體制改革等硬性支出的基礎上，重點向三農、民生傾斜，向項目建設、招商引資、節能減排等重點領域傾斜。強化預算管理，從嚴控制一般性支出，集中財力辦大事。強化財政監督和跟蹤問效，嚴格政府採購和國有資產管理，提高財政資金的使用效益。
（五）改善民生，維護穩定，增強和諧社會凝聚力。把民生保障擺在更加突出的位置，將經濟發展與民眾收入提高、生活改善、社會安全穩定相結合，實現發展成果與民眾共享。
深入實施民心工程。一是就業工程。建立健全培訓提高、就業幫扶、創業帶動三位一體的就業服務體系，實現新增城鎮就業2850人，農村勞動力就業轉移1.75萬人。二是增收工程。全面落實調資增資政策，進一步提高機關事業單位津補貼標準、企業退休人員養老金和城鄉低保標準。三是保障工程。養老、工傷等各類保險人數達到36.02萬。新農合籌資標準由230元增加到290元，最高支付額由6萬元增加到8萬元，另外大病統籌最高支付10萬元。認真落實城鄉低保分類救助和特困救助制度，加快殘疾人康復中心建設，建立健全社會幫扶和救助體系。四是安居工程。完成保障性住房900套，切實解決中低收入家庭的住房問題。五是發展成果惠民工程。圍繞民眾生產生活和普遍關心的問題，集中力量辦好民生幸福八大工程20件利民實事，使改革發展的成果惠及全市人民。
大力發展社會事業。實施教育改善工程，完成和平國小綜合樓等3所中國小改擴建。實施文化惠民工程，完成文體中心主體工程和城區有線數位電視整體轉換，繼續辦好“彩色周末”、“千場電影進農村”等文化活動。實施醫療衛生服務提升工程，加快市醫院及中醫院遷建、衛生監督與急救中心合建工程，完成小樵、周家莊、馬於3所衛生院改擴建，實行農村基本藥物零差率銷售。繼續做好人口和計畫生育工作，打造“全國陽光計生行動示範單位”。審計、統計、氣象、檔案等各項社會事業邁出新步伐。
切實維護社會穩定。加強平安建設，從嚴從快打擊各類刑事犯罪和多發性、侵財性犯罪，增強人民民眾的安全感。開展“信訪基礎工作提升年”活動，嚴格執行幹部下基層、直接聯繫民眾等制度，暢通信訪渠道；認真落實領導幹部接訪、約訪和案件“五包”、“五親自”、“三位一體”大調解等制度，及時妥善解決民眾的合理訴求。深入開展“安全生產標準化創建”和“食品安全提升年”活動，強化重點企業、重點行業、重點領域的安全生產和食品安全監管；完善企業質量檔案和產品質量信用信息記錄，建立質量失信“黑名單”並向社會公開；健全各類應急救援預案，嚴格執行重大安全事故責任追究制度，堅決遏制重特大事故發生。