3、增長基數的壓力。隨著近五年來的高速發展,我區財政收入從1999年-XX年平均增幅達13.64%,XX年財政收入達到34.38億元,今年更將達到38億元的規模。在這一基數上,繼續保持兩位數的高增長,難度較大。
4、基本建設資金缺口巨大。未來五年將是我區建設和發展的高速期。初步統計,截止到XX年,我區基本建設資金總需求約為280億元。20*我區財政安排的基本建設支出僅為4.39億元,同比增長23%,即使按年均增長25%計算,到XX年財政可以安排的基本建設資金,五年總計也不過為45億元,資金缺口高達235億元。
5、社會事業發展支出將急劇增加。受多方面因素的影響,目前我們的社會事業發展滯後於經濟發展。為了貫徹落實“五個統籌”、“五個堅持”的科學發展觀,促進經濟、社會和人的全面協調發展,今後財政將不斷加大對科學、教育、文化、醫療衛生、體育、社會保障、公共安全等各項社會事業發展的投入。可以預見,社會事業發展支出將急劇增加。
6、行政成本持續增長。近年來,隨著經濟水平的發展、管理要求的提高、行政手段的提升、工作環境的改善等,我區行政管理類支出持續增長,行政成本居高不下。XX年我區行政管理類支出36657萬元,XX年達到49371萬元,年均遞增7.73%。按照這一增長速度計算,到XX年,我區行政成本將達到71640萬元。
7、深化財政改革任務繁重。近年來,財政進行了部門預算、政府採購、國庫集中支付、收支兩條線、國有資產管理體制等一系列改革,並且取得了很大成效。今後一段時期,財政改革的任務將更加繁重和艱難,不僅要繼續擴大改革的廣度,更重要的是要把改革向深度推進。例如,建立績效預算評價體系、財政投資評審機制、項目中長期滾動預算,加快推進國庫集中收付制度以及進一步完善公用經費定額標準、行政事業單位公用物品的配置標準和採購標準等等。不僅改革的本身更加複雜,而且改革還將進一步觸及到經濟社會中更深層次的矛盾,觸及到各部門利益和權力的重新分配問題。因此財政必將進一步成為各種矛盾匯集的焦點。
8、財政管理手段、創新能力、隊伍素質等等,與所承擔的財政改革任務以及加快發展的要求之間還存在著不小的差距,財政自身建設亟待加強。
上述這些困難與挑戰,雖然加大了我們工作難度,但是我們有信心迎接挑戰、戰勝困難。我們將進一步增強緊迫感和機遇意識,緊緊抓住本世紀頭二十年重要戰略機遇期,緊緊抓住*舉辦奧運會和率先基本實現現代化兩大歷史性機遇,按照“經濟強區、文化興區、環境優區”的要求,堅持發展這個執政興國的第一要務,進一步解放思想、實事求是、與時俱進,聚精會神搞建設,一心一意謀發展,努力開創財政改革與發展的新局面,促進全區經濟社會實現快速健康協調發展和可持續發展。
三、XX年工作思路及安排
XX年是我區新一屆區委、區政府的起始之年,也是實現我區“十五”規劃,建設“新*、新奧運、新*”,全面完成“*經濟實現新發展、區域文化實現新繁榮、人民生活實現新改善”奮鬥目標的關鍵一年。因此,做好今年的財政工作,更好地為全區經濟社會可持續發展提供強有力的資金保障,具有重要的意義。