XX年財政工作的指導思想是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹黨的*和*屆三中全會精神,按照區第九次黨代會、區十三屆人大一次會議以及區經濟工作會議的有關要求,以“發展創新、富民強區”為主題,以“經濟強區、文化興區、環境優區”為出發點,通過理財觀念的創新、運行機制的創新、管理手段的創新,進一步加快建立公共財政體系,完善財政職能;深化財政體制改革,規範管理行為;保障重點建設,壓縮一般支出;加強財政監督力度,提高資金使用效益。全面建立規範的財政、高效的財政、發展的財政、服務的財政,促進我區經濟社會統籌發展,實現財政經濟的良性循環。
XX年財政工作的基本思路是:
一是要在轉變理財觀念上實現創新。就是要善於用市場的觀念、市場的手段來分析和解決財政的問題。要正確處理政府與市場的關係,積極轉變財政職能,按照公共財政的要求,消除“越位”,彌補“缺位”。在資金分配上,做到公開、公平、公正、透明;在資金使用上,強化資金使用者的責任意識,切實提高財政資金的使用效益。
二是要在支持經濟發展的方式方法上實現創新。就是要儘量減少財政直接投資,遵循市場規則和慣例,更多地採取貼息、擔保、承諾、風險投資等市場化方式進行間接投資,積極吸引和引導民間資金、信貸資金等社會資金的投入,充分發揮財政資金的導向作用和“四兩撥千斤”的作用。
三是要在組織財政收入上實現創新。就是要積極實踐科學的發展觀,結合我區資源優勢,統籌規劃支持重點,積極探索建立適合我區發展的產業結構,堅持速度、質量、結構和效益的統一,從根本上促進我區經濟實現全面、協調和可持續發展,從而保證財政收入穩步增長。
四是要在提高財政支出效益上實現創新。就是要按照公共財政要求,積極調整最佳化支出結構,合理界定財政支出範圍,規範財政資金使用行為,儘快建立財政支出績效評價體系和責任追究機制,推行績效預算、績效財政、績效政府。
五是要在財政管理體制改革上實現創新。就是要繼續深化部門預算、國庫集中收付、政府採購、收支兩條線、金財工程建設等項改革。進一步加強研究完善區街財政體制,科學合理劃分區街的事權、財權的問題,建立科學的轉移支付制度,統籌區街發展,統籌經濟社會發展。
六是要在財政監督上實現創新。就是要進一步健全完善財政監督機制,充分發揮財政監督預警、分析、控制、管理的職能,實現對財政資金事前、事中、事後全過程的監控,從體制上、機制上入手,有效提高財政監管水平。
根據上述指導思想和基本思路,結合XX年全區經濟發展和財政收支形勢,我們對XX年的財政收支計畫做了如下安排:區級財政收入安排378200萬元,比XX年增長10%。區級財政收入的增幅與全區國民經濟成長率保持一致。區級財力支出,扣除體制上解基數1*885萬元,加上上年市專項結餘,安排297000萬元,比XX年區財力支出2564*萬元增長15.8%。
XX年財政工作具體安排如下:
(一)積極組織財政收入,確保全年收支任務全面完成。
XX年財政收支矛盾依然較大,財政收支任務艱巨。我們將積極配合稅務等部門,進一步完善稅源監控體系,嚴格稅收征管,依法治稅,嚴厲打擊偷、逃、騙、抗稅行為,大力清繳欠稅,努力做到應收盡收。進一步深化收支兩條線改革,加強非稅收入征管。進一步加強支出管理,狠抓節支工作。從嚴控制一般性支出,堅決制止各種鋪張浪費,確保全年財政收支任務全面完成。