(一)完善法制建設,實行登記備案管理
雖然,目前工商、商務、銀行、公安等管理部門頒布了一些規範網路商品交易的管理辦法,但還沒有一部專門的法律來規範團購網站的經營行為,因此,亟待出台針對團購網站經營行為的法律和規範,完善網路團購的法律環境。此外現有法律法規還存在一些概念模糊,相互銜接不良的情況。如根據《網際網路信息服務管理辦法》的規定,我國對經營性網際網路信息服務實行許可證制度。而申請經營許可證的條件之一,要求經營者為依法設立的註冊資金大於等於100萬元的內資公司,這一規定說明團購網站的經營者必須是獨立的法人,而不能是自然人。而按照《辦法》的有關規定,團購網站應屬於網路服務經營者中的提供網路交易平台服務的網站經營者,但對於網站經營者是法人還是自然人沒有明確界定。法律規定的不完善導致了國內大部分團購網站並沒有辦理經營許可證,沒有進行工商登記。根據這一現實情況,筆者認為目前工商對團購網站實行登記備案制度是比較合適的辦法。對有條件的、規模較大的團購網站鼓勵在辦好經營許可證的前提下辦理工商登記註冊。對條件不成熟的網站則引導進行工商網上備案。
(二)以網管網,實施亮照工程
市場經濟是信用經濟,公示經營者真實身份是交易相對人信賴的基礎。工商營業執照在傳統商業活動中具有公示經營者信息的作用,是交易相對方辨明經營者身份的重要依據。網路環境的虛擬性、開放性和跨地域性,決定了線上經營主體的公示是確保線上交易安全的重要措施,也是實現工商監管的重要措施。因此工商部門對於團購網站的監管必須以網路信息技術為依託和手段,“以網管網”,在網路環境下,通過工商登記數位化或電子化,利用現有工商平台建立的市場主體資料庫,為各類團購網站免費、方便、快速地辦理營業執照網上標識(即工商紅盾標識),實現網上亮照經營。涉網主體領取營業執照網上標識後,掛在其網站的首頁,任何人點擊網頁上“紅盾”後就會亮出個性化的“網路工商”頁面,其中有該市場主體營業執照的全部內容。這些信息與工商市場主體認證資料庫相連,內容動態更新。
(三)成立行業協會,健全規章制度
工商部門可依據《辦法》第九條的規定,鼓勵、支持團購網站成立行業協會,通過行業協會,指導各成員企業建立健全各項規章制度,並要求其網站上予以公示,最大限度的發揮行業協會的作用,通過行業自律約束機制來督促團購網站履行經營者的法律義務,從而更好的維護團購各方參與者的合法權益。
(四)建立維權機制,改進支付流程
網路交易消費者的權益是網路交易環境下消費者在購買使用商品或接受服務時依法享有受法律保護的權利。根據我國《消費者權益保護法》的規定,消費者有九項權益,包括知情權、安全權、自主選擇權、公平交易權、獲知權、結社權、人格權、獲賠權和監督權。在電子商務的環境下,傳統消費者所享有的九項權利同樣為電子商務消費者所享有。只是由於消費環境不同,網路交易消費者權利的內容、實現方式也會有所不同。針對網路團購維權機制欠缺的現狀,工商部門應該引導網路團購行業建立維權機制,推進團購網站施行先行賠付、消費保證金、無理由退換貨等制度。對與團購網站不合理的支付流程,可以考慮引入第三方支付機構,把交易雙方的資金先打入第三方賬戶,當消費行為完成後再將資金匯入網站和商家的賬戶,從而避免了未消費已付款或消費不滿意後無法退款的情況產生。此外要求團購網站在主頁面上連結12315的網路交易投訴舉報中心,構築起工商部門與消費者在網際網路上的溝通新渠道,督促網站對消費者的投申訴及時處理並將處理結果在網站予以公示。