該局之所以把重、熱點行業監管放在突出的位置。我認為是基於以下三個原因：一是化解責任風險大、權力措施小的矛盾的需要。在流通領域的安全問題突出的情況下，既要做到履職盡責，又要化解監管責任風險、保護好乾部是擺在工商系統的一個難題。為有效解決這一難題，該局提出：“在監管中要做到有所作為，有所不為；做到既不缺位，又不越位，更不錯位”。對涉及安全生產企業的經營行為實施分類有重點的監管，對法律法規明確前置監管由工商行政部門負責的，緊緊抓在手上，作為巡查監管的重點；對法律法規明確有前置的，主動協調相關部門建立健全齊抓共管的聯合執法機制；對法律法規明確由其它職能部門查處取締的行為，及時發出警示或限期改整通知，並建立起監管移送機制。二是化解監管任務重、監管人員少的矛盾的需要。針對企業和個體工商戶所從事的行業不同，結合相關法律、法規規定工商部門的職責，對照省局“經濟戶口管理辦法和制度”的規定，將各類經濟戶口實施針對性監管。對工商部門依法承擔主要監管職責的七類行業的經濟戶口，在“經濟戶口管理信息系統”中將其進行特別標註為“重點行業”，建立“一戶一檔”，登記和年檢驗照時嚴格審查前置審批手續，一年至少對其進行一次實地檢查；對工商部門依法應配合其他部門承擔監管職責的十一類行業的經濟戶口，在“經濟戶口管理信息系統”中將其進行特別標註為“熱點行業”，登記和年檢驗照時嚴格審查前置審批手續，兩年至少對其進行一次實地檢查；熱點行業還可根據一段時期工作重點的不同進行確定。對重點行業的各類主體，除了加強監管執法外，還應從其制度建立和台帳登記等多方面進行督促監管。如：“危險化學品經營”主體應建立“兩項台帳兩項制度”，即“進、銷貨台帳”和“購銷管理及索證索票制度”；對“食品銷售”主體應簽訂《食品質量責任書》等；“農資”主體應加強“一書一卡一備案兩台帳”管理。通過監管和督查，促使其建立和完善相應的自律制度、達到長效監管。三是化解無案可辦、抓小放大的矛盾的需要。該局在執法辦案時也同樣受到片面發展觀的影響。比如，縣上對重點骨幹企業和招商引資企業採取黨委政府領導掛點聯繫制度，使這些企業成為工商監管的禁區；地方黨委政府甚至還出台檔案，規定凡對重點企業的監督檢查要求辦理報批手續，對涉嫌違法市場主體的行政處罰必須報經審核。面對既不能違背地方黨委、政府的意志強行介入，更不能放棄監管執法的職責失職瀆職的兩難困境，他們採取了扎口審批、巧妙介入、抓主抓重的執法辦案策略：嚴格規範對企業的檢查，實行執法辦案扎口管理制度，凡因查辦案件需要進入企業檢查的，一律實行統一紮口審批，未經批准的，不得實施檢查，對企業的檢查，原則上每年一次；對政府招商引資企業違法行為的查處，從存在安全隱患、影響安全發展角度巧妙切入，在外圍調查掌握涉及企業違法經營事實前提下，先行向政府分管領導匯報，徵得同意後，著手查處，這樣既冰釋了“影響發展”的嫌疑，又實現了市場監管中的懲戒目標，提升了執法權威，規避了因“不作為”事後被追究責任的風險；突出抓大違法主體，辦大案起到“以一頂十”的效果，呈現出“涉案案值大、罰沒款數額大、社會影響大、懲戒效果大”的四大特點。該縣是江蘇省重要的商品糧和水產生產基地，農資需求量大，對銷售假劣農資坑農害農違法行為的查處政府支持、部門配合、農民歡迎。所以他們將農資違法案件的查處作為執法辦案的重點之一，所辦案件中45%以上為化肥、種子、農藥等涉農案件。同時，根據每個季節農資銷售的特點，有計畫、有重點地對農資商品進行抽檢，將農資商品抽檢常態化，以此作為查處銷售農資違法案件的重要切入點，對送檢質檢部門認定為合格的抽檢農資商品，質檢部門不收檢測費，對送檢質檢部門認定為不合格的抽檢農資商品，由農資經營戶承擔檢測費。該縣城市建設處於擴張旺盛期，房地產開發商將樓盤建設層層轉包給無證無照建築商行為比較多，他們採取先易後難、先小後大的辦法，對無證無照房地產建築商進行全面查處，這類案件違法事實清楚、當事人承受能力強，處罰執行快。對企業註冊登記虛假出資行為的查處也是他們執法辦案的一個重點，通過設立後回訪、年檢時驗資查處虛假出資行為。