城鎮是兩個文明建設的重要載體，加強城鎮管理，營造優美的城鎮環境，既可促進城鎮經濟的發展，又可提高居民素質。要本著旗、鎮共建的原則，圍繞著以建設生態型旅遊宜居城關鎮這個目標，加快我鎮小城鎮建設步伐。一是要加強基礎設施建設，重點實施城鎮改造工程和綠化工程，抓好中央街和二環路的擴能改造，以及東西出口的標誌性建設，提高城鎮的綜合服務功能。對鎮區各街道進行統一規劃，加強鎮區街道維修改造，利用2-3年時間，使鎮區70％以上街道通柏油路，其它街道也要維修成沙石路。加大鎮區綠化工作，與專業部門溝通協調，選擇適宜的樹種進行栽植，實施南部壩上景區、北部景觀帶建設工程，不斷提高綠化面積，綠化覆蓋率達到31％。完善給排水等工程建設，建設污水、垃圾處理廠，不斷完善城鎮功能。xxxx辦事處也要依託區位優勢，本著地企共建的原則，抓好城鎮的規劃和建設，重點抓好1-2條樣板街建設，並逐年推進，改善辦事處農牧民的生活環境。二是要強化環境衛生整治，要抓住明年xx兩個文明建設經驗交流會在我x召開等有利時機，從民眾反映最強烈的問題入手，採取有效措施，切實解決髒、亂、差的問題，鎮區生活垃圾全部實現日產日清。特別是要按照硬化、淨化、綠化、美化、亮化的要求，加強對城鎮出入口和主要街道、農貿市場、廣場公園等公共場所和視窗地帶的環境整治，加大環境衛生執法力度，控制和治理各種污染，努力提高城鎮環境質量。三是積極探索環境衛生綜合治理長效機制。第一，採取分片定責的方法，將鎮區分為八個衛生責任區，每個區由一名鎮領導和十名鎮機關工作人員負責本區環境衛生的監督管理，明確目標和量化任務，強化領導和幹部職工參與環境衛生管理的責任意識，增強主觀能動性。第二，採取設崗定責的方法，將鎮區主要街道落實給70多名環衛工人，其它巷道分別以承包的形式，承包給30台垃圾清運車，明確工作內容、標準和要求，做到鎮區垃圾日產日清。第三，採取分類定責的方法，實行鎮區機關、個體工商戶、物業小區門前責任區鎮容環境衛生“五包”責任狀和鎮區居民門前環境衛生責任狀。推行垃圾分類、規範垃圾的回收和處理。第四，加大宣傳力度，繼續開展“環境衛生進機關、進校園、進家庭”主題活動，努力形成人人重視環境衛生工作的局面，為不斷改善全鎮環境衛生創造條件。第五，加強衛生監督隊伍建設，強化綜合執法辦公室、環衛站、幹部職工、社區居委會衛生監督員四支城鎮衛生監督隊伍建設，加強城鎮管理，使城鎮管理步入規範化、制度化。特別要強調的是城鎮管理是一項長期任務，只有起點、沒有終點，不可能在短時間內通過一、二次專項整治就大見成效，集中整治是治標，是解決難點、熱點、焦點問題的有效手段。經常性管理是治本，是避免反彈、鞏固集中整治成果,實現長效管理的保證。因此，必須全面規劃，整體推進，通過長期艱苦的經常性管理，才能實現城鎮管理長效化。
（二）突出“二個重點”，實現和諧發展
第一，關注民生。體現以人為本的重點是提高農牧民和城鎮居民收入、使弱勢群體擺脫貧困，解決的主要辦法是保證勞動力充分就業。為了達到這個目標，今後我們要重點做好以下幾方面工作。一是大力發展勞動力市場，積極協調入駐的重點工業企業，多渠道爭取非技術性就業崗位，千方百計安置城鎮富餘勞動力就業。大力發展社區服務、物業管理、家政服務等就業潛力大的服務業，通過提供公益性崗位等措施，每年爭取至少100個崗位，安置下崗失業人員、牲畜外遷居民、零就業家庭、特困家庭再就業。同時強化培訓教育，按照市場要求，積極與大企業對接，利用旗綜合職業高中技術教育資源，加強職業技能培訓、再就業培訓，“xx”期間，每年進行實用技術培訓200人次。二是解決好睏難民眾的生產生活，堅持開發性扶貧，加強貧困人口的培訓，確保每個貧困戶有一名勞動力能夠熟練掌握和套用一項實用技術，增強貧困戶的造血功能，使貧困牧民早日脫貧致富。加強低保工作，及時把符合條件的城鎮困難居民納入保障範圍，對低保對象實行動態管理，有進有出，做到不漏保、不錯保和應保盡保。多方籌措資金，分期、分批的解決鎮區無房戶、危房戶和因病致貧的困難戶住房和生活問題。認真開展牧民低保、養老保險和合作醫療試點工作，紮實推行新型牧區合作醫療制度，解決貧困牧民看病難的問題。