各位代表：
我受市人大常委會委託，向大會報告工作，請予審議。
XX年主要工作
XX年，市五屆人大常委會在中共仁懷市委的堅強領導下，在省和遵義市人大常委會的監督指導下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、xx系列重要講話精神為指導，認真貫徹落實黨的十八大，十八屆三中、四中全會精神，以改革創新精神認真履職，切實發揮地方國家權力機關的作用，全面完成了市五屆人大四次會議確定的工作任務。全年共召開常委會會議8次，主任會議26次，聽取和審議專項工作報告12個；組織代表視察4次；開展專題調研7次；開展執法檢查1次；開展專題詢問1次；任免國家機關工作人員82人次；接待民眾來信來訪92批次401人次，為仁懷經濟社會發展和民主法制建設做出了積極努力。
一、圍繞“兩條底線”加強監督，促進經濟平穩發展
按照xx對貴州提出的“守住發展和生態兩條底線”要求、省委“兩加一推”主戰略和市委“兩率先”工作部署，市人大常委會緊扣中心同步發力，服務發展同心同向，積極發揮人民代表大會制度優勢，謀求經濟發展新突破和生態建設新成效。
在經濟下行壓力加大，白酒市場深度調整的境況下，市人大常委會認真落實“穩中求進，轉型升級”主基調，運用法律規定的手段和方式，寓支持於監督之中，積極為穩增長、調結構出主意、想辦法、提建議、促落實。一是組織調研組深入重點企業、重點項目、重點部門、工業園區調查研究，了解情況，出謀劃策。支持市政府融資幫助重點白酒企業解決資金困難問題，支持增加工業基金預算，加大仁懷醬香白酒的宣傳推介；支持融資貸款保障重點工程項目建設。二是依法聽取和審議仁懷市XX年1-9月國民經濟和社會發展計畫執行情況的報告，既充分肯定成績，鼓勁加油，又要求市政府高度重視存在的困難和問題，突出重點攻堅克難，加強調度注重統籌，確保市五屆人大四次會議批准的各項指標全面完成。經過全市上下的共同努力，XX年，全市地區生產總值、規模以上工業增加值、固定資產投資和財政總收入等幾項主要經濟指標仍保持了兩位數的增長，全市經濟發展實現了穩中求進、穩中向好。
加強財政預算監督，努力打造“陽光財政”。財政作為人民的“錢袋子”，常委會始終高度重視，按照預算法、監督法的要求，突出加強對財政預算編制、執行、決算，以及貸款資金使用和審計等重要環節的監督，聽取和審議了仁懷市XX年財政決算和貸款資金使用情況、XX年度財政預算執行及其他財政收支審計工作報告，批准了XX年財政決算；聽取和審議了仁懷市XX年1-9月財政預算執行情況報告和國稅局、地稅局稅收工作報告，要求市政府一是加大財源培植力度，在支持白酒產業發展的同時，注意調整結構，支持旅遊等新興產業發展；二是加強稅收征管，既抱“西瓜”又撿“芝麻”，切實做到應收盡收；三是強化預算管理，硬化預算約束，嚴格依法行政，重大項目、大額資金未按程式報批不得隨意支出；四是對全市國有資產進行全面清理，統一管理，集中收入，避免國有資產部門化、甚至個人化；五是加強對重點工程、重大項目的跟蹤審計，及時發現問題，及時糾正，避免和杜絕建設工程資金浪費；六是貸款資金要納入財政預算管理，建立償債機制，防範債務風險。按照中央“八項規定”要求，XX年，常委會加大了對部門預算的審查監督力度，督促市政府壓縮“三公”經費預算，從XX年起逐步將部門預算向社會公開，接受社會監督，打造“陽光財政”。
深入學習貫徹xx關於生態文明建設的重大戰略思想，牢固樹立“既要金山銀山，又要綠水青山”的發展理念，合力助推生態文明示範區建設。一是重視林業生態建設。組織調研組深入鄉鎮、機關、企業、學校，對城區綠化、校園綠化、道路綠化、景觀綠化以及林業生態管理等情況現場查看、座談、走訪。在此基礎上，聽取和審議了市政府林業生態建設工作報告，建議市政府作好環境綠化五年規劃，打造濕地公園、生態公園，大力開展全民造林增綠行動，逐年提高森林覆蓋率；落實責任加強監管，對城鎮區域、赤水河等重要河流劃定生態紅線實施保護，加大林業執法；完善獎勵機制，鼓勵企業、社會投入林業生態建設，培育本市的苗圃基地；加大林業生態宣傳，營造人人愛綠、植綠、護綠的濃厚氛圍。二是關注創建國家環境保護模範城市工作。市委、市政府明確提出用三年時間，到XX年建成國家環境保護模範城市，工作量大、涉及面廣、任務艱巨。常委會十分關注，堅決支持“創模”工作，從人大機關、鄉鎮人大抽出幹部和人大代表組成工作組開展了為期4個月的工作，一方面深入調研，為常委會審議提供依據，一方面參與市政府及其職能部門的“創模”督查，按照“創模”26項指標要求，對飲用水源保護，赤水河流域水環境治理，污水處理廠、垃圾填埋場運行等情況檢查督導，發現問題提出建議，督促責任單位限期整改。如在茅台示範鎮建設中施工單位將排污溝渠損毀，造成生活污水直排赤水河，工作組檢查發現後，責令限期修復到位。常委會聽取和審議了市政府“創模”工作報告後，提出了要多措並舉，整治水環境；克難攻堅，破解“創模”薄弱環節；強化考核機制，確保“創模”工作形成合力等審議意見，推動了“創模”工作開展。三是緊盯赤水河環境保護。赤水河既是仁懷也是貴州省的一條“母親河”，省和遵義市人大、政府十分關心、關注赤水河的環境保護，近三年來，連續開展了“貴州環保行”活動，檢查督促赤水河沿岸的環保工作。常委會除積極配合省、遵義市人大開展活動外，主動出擊，以保護赤水河為己任，像愛護自己的眼睛一樣愛護赤水河，支持監督政府並和政府及職能部門一道開展環保工作。一年來，不論是“創模”調研還是林業生態建設調研，常委會都將赤水河環境保護作為重點，按照《水污染防治法》、《森林法》和《貴州省赤水河流域保護條例》的要求，發現問題及時督促整改，要求市政府建立長效管理機制，支持並批准了市政府融資投入污水處理廠、垃圾填埋場、環保數位化管理平台等基礎設施建設。12月初，省人大“貴州環保行--為了赤水河美好明天”活動組到我市檢查後，對我市近三年來特別是XX年所作的工作給予高度肯定。省人大領導在總結時說，赤水河仁懷段已經實現了由“滿目瘡痍”到“岸綠水清”的華麗轉身，要持續發力，完善長效監管機制，把赤水河建設成為名副其實的生態河、美景河、美酒河、英雄河。