首先是認真確定排查層次和內容。我們結合工作實際,緊扣權力運行這個核心,努力把廉政風險排查貫穿業務工作的各個環節,主要圍繞行政審批、行政執法、專項資金使用、幹部人事管理、物資採購、工程項目實施等重點環節和關鍵崗位,突出領導班子崗位、科室崗位、個人崗位“三個層次”進行排查。其中,領導班子崗位風險,重點查找“三重一大”風險。科室和局屬各單位各崗位風險,根據科室和局屬各單位的職責定位,重點查找在行政審批、執法監察、行政管理等方面的風險。個人崗位風險,重點從思想道德、制度機制、崗位職責等環節,查找廉政風險內容及其表現形式。
其次是採用“五步法”全面查找。“五步法”就是“自己找、大家提、民眾評、組織點、領導審”。自己找:即對照“廉政風險防控一覽表”,由在崗人員自己深入篩查、認真填寫,要求內容具體明確,避免含糊其辭,風險點與防控措施一一對應。大家提:即同志之間、上下級之間互相提,對個人查找不夠充分的風險點進一步補充,避免出現避重就輕、遺漏風險等問題。民眾評,即召集老幹部、行風監督員及服務對象代表,對中層以上領導幹部查出的風險點予以評議,並通過公示接受民眾和社會廣泛評議。組織點,即分管領導對初步查出的風險點進行點評,進一步糾正風險點查找不明確、不準確、不全面的問題。領導審,即班子成員的風險點由黨組集體審核,科室和科室(單位)負責人的風險點由分管領導審核,科員和其他人員的風險點由科室(單位)負責人審核。“五步法”查找,有效增強了風險排查的準確度,基本上做到了“找準、找細、找透、找實”。
同時,我們組織專人認真收集整理各項管理監督制度,進一步明確了22項行政職能,排查了管理上的漏洞。
由於宣傳到位,動員充分,上到局長下到一般幹部和司機,都對自我進行了深刻剖析,認真分析了崗位的工作職責,查找出了自身崗位上的廉政風險點。
三、多措並舉,注重實效,構建廉政風險防控機制
變“風險點”為“安全點”,離不開深入廣泛的自查、互查、自糾,離不開部門加強管理和幹部自我約束,但更根本的措施是要從制度入手加以防範。我們採取前期預防、中期監控和後期處置等措施,初步構建了廉政風險防控機制。
一是注重前期預防。首先是明確崗位職權和流程。確定了以土地徵收、土地招拍掛、土地執法、宅基地管理、土地儲備等重點涉權事項,編制了重要崗位流程圖,保證各項權力在工作中合法、合規、合理運用。其次是源頭防範。主要從加強黨性修養、思想道德建設、制度機制和幹部隊伍作風紀律等層面主動做好防範,最大限度地從源頭排除可能發生不廉潔問題的隱患。深入開展權力觀和廉潔從政教育,引導幹部職工牢固樹立廉潔意識、風險意識和責任意識,增強拒腐防變的主動性和堅定性,時時處處做到自重、自省、自警、自勵。第三是強化責任。將廉政風險防控納入黨風廉政建設責任制,實行廉政風險“責加一等、上追一級”的追究辦法。即對違反廉政風險所列內容,按照《行政過錯問責辦法》加重處分,並對其主管領導追究責任。第四是完善機制。通過開展廉政公開承諾活動,建立起“個人自覺預防、科室監督預防、局機關綜合預防”三位一體的防控機制。