根據政協市委員會第六屆主席會議,關於《XX年政協市委員會各專門委員會調研計畫》的安排,市政協社會法制委員會組織部分委員組成調研組,在鄧剛副主席帶領下,以“人民檢察院刑事法律監督”為主題,先後聽取市人民檢察院、區人民檢察院、縣人民檢察院、特區人民檢察院、盤縣人民檢察院的情況通報,並邀請公安機關執法警官參加座談會,達到了調研的目的。現將調研情況報告如下:
一、基本情況
市兩級人民檢察院,根據國家憲法和法律的授權,獨立行使檢察權,認真履行刑事法律監督職能,切實開展對公安機關和國家安全機關的刑事立案、刑事偵查、檢察機關本級自偵部門的立案和偵查活動,人民法院的刑事審判活動,公安機關看守所刑罰執行的監督。在刑事法律監督活動中,立足於監督職能,發揮刑事法律監督的指令性作用,積極參與社會建設推進社會管理,打擊和預防犯罪,維護社會治安穩定,保護刑事訴訟參與人的合法權益,化解社會矛盾和糾紛,促進經濟社會協調和諧發展。依據《中華人民共和國刑事訴訟法》關於“人民檢察院依法對刑事訴訟實行法律監督”的規定,全市檢察機關,XX年至XX年上半年共受理提請批准和決定逮捕的案件4993件8633人,批准和決定逮捕4269件8222人,不批准逮捕477件1068人;共受理移送審查起訴案件7587件13503人,不起訴23件34人;對監管場所存在的安全隱患提出口頭糾正意見78次,書面檢察建議30次;對界臨羈押期限的739件1409人案件進行催辦,防止超期羈押,保障了在押人員的合法權益。
(一)在刑事立案監督活動方面。堅持刑事法律監督的基本原則,獨立行使刑事立案法律監督權,嚴格遵守法定程式,對於公安機關應當立案偵查而不立案偵查的案件,對於公安機關不應當立案而立案偵查的案件進行刑事立案監督。XX年至XX年上半年,全市檢察機關受理立案監督線索72件,要求公安機關說明不立案理由72件;公安機關立案28件32人;通知公安機關立案6件7人,對公安機關不應當立案而立案提出糾正66件79人,已糾正52件58人;按照案件管轄範圍,移交職務犯罪線索39件50人;立案33件60人。
(二)在刑事偵查監督活動方面。全市檢察機關偵查監督部門通過對偵查活動的監督,及時準確懲罰犯罪,保障公民合法權益,促進嚴格執法。XX年至XX年上半年,全市檢察機關偵查監督部門提前介入偵查435件1177人,其中參與重大案件討論244件659人,參加現場勘察191件518人,發出檢察建議115份,書面提出糾正違法偵查活動345件,已糾正322件(其中,偵查取證違法58件,辦案程式違法262件,執行違法2件),糾正漏捕8件45人。全市檢察機關公訴部門在起訴環節引導公安機關補充、固定證據1572件3362人。全市檢察機關共發出127條檢察建議和2條糾正違法通知書,均被相關單位採納。向偵查部門移送線索2條,並已立案偵查。共追訴漏犯26人,追訴漏罪和遺漏犯罪事實133樁。
(三)在刑事審判監督方面。全市兩級人民檢察院對全市兩級人民法院刑事審判活動進行監督,保障及時準確地懲罰犯罪分子,確保無罪的人不受刑事追究,維護國家刑事法律的統一正確實施,促進法院法官執法公正,維護社會主義法律權威。XX年至XX年上半年,檢察機關對人民法院刑事審判確有錯誤的判決、裁定依法提出抗訴26件,目前已改判9件。