長垣縣政府工作報告篇3
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，並請政協委員和列席人員提出意見。
一、20xx年工作回顧
20xx年，縣政府在上級黨委、政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，認真學習貫徹黨的精神，深入落實科學發展觀，團結帶領全縣人民緊抓機遇，銳意改革，拼搏進取，加快建設富強、科教、宜居、和諧長垣，較好地完成了縣十四屆人大一次會議確定的目標任務。全縣地區生產總值完成194億元，同比增長12.5%，總量居新鄉市8縣(市)第二位，增速居10個省直管試點縣第一位。規模以上工業增加值80.6億元，增長17.8%，總量居新鄉市8縣(市)第三位。公共財政預算收入突破8億元，增長26.7%，總量居新鄉市8縣(市)第二位，稅收收入比重居10個省直管試點縣第一位。固定資產投資162.7億元，增長24.8%，總量居新鄉市8縣(市)第二位。社會消費品零售總額45億元，增長17%，增速居新鄉市8縣(市)第三位、10個省直管試點縣第一位。城鎮居民人均可支配收入16354.8元，增長12.4%;農民人均純收入10071.9元，增長14.6%，增速居10個省直管試點縣第一位。各金融機構存、貸款餘額為198.8億元、120.7億元，分別較年初增加33億元、17.6億元。
——城鄉建設步伐加快。啟動了產城融合區建設，新增城市供水管網56公里、燃氣管網43公里，完成了城區污水處理廠升級改造。新建擴建公園遊園8處。棚戶區改造完成拆遷面積41萬平方米。鎮區開發完成建築面積50萬平方米。新型農村社區新增建築面積150萬平方米，累計完成拆舊8500畝、復墾7700畝。新建改建城鄉道路152公里。新增省級生態鄉鎮3個、生態村4個。城鎮化率提高了2.4個百分點，居10個省直管試點縣第一位。我縣被評為河南省精細化管理先進城市，被確定為國家級可再生能源建築套用示範縣。
——項目引資成效顯著。實施千萬元以上項目335個，完成投資161億元，新鄉中益2×660兆瓦發電機組、伊利薩爾整車製造、美國泰坦特種車輛製造等42個億元以上項目開工建設，程普拋雪機、新垣電動汽車、福泰易木楊木變性加工等12個億元以上項目建成投產。新簽約引進山煤集團煤礦機械製造、豫魯邊大型農副產品批發市場等億元以上項目33個，實際利用縣外資金38.4億元、境外資金5411萬美元，分別較上年增長46%和63.7%。被評為全市招商引資工作優秀縣、重點項目建設工作成績突出單位。
——產業發展提質增效。三次產業實現增加值28.5億元、106.6億元、59億元，分別增長4.5%、15.4%、10.9%。現代農業快速發展，新增高效農業面積10.1萬畝，新建擴建標準化肉牛養殖小區11個。宏力萬畝葡萄園、鴻志高效農業園被農業部命名為菜籃子產品生產項目標準園，3家果蔬示範基地被評為河南省農業標準化生產示範基地。新發展市級以上農業產業化重點龍頭企業8家、農民專業合作社100家，成立了全省首家規範化農民專業合作社聯合社，蒲田食用菌專業合作社被評為全國示範社。農田水利基本建設紮實推進，榮獲新鄉市“大禹杯”。糧食生產實現“九連增”，被評為全國糧食生產先進縣、全國平安農機示範縣。工業經濟質量進一步提高，起重裝備製造、衛生材料及醫療器械兩大行業實現增加值56.4億元、11.9億元，分別增長16.3%、23.8%;高新技術產業實現增加值11.4億元，增長23.5%。60餘家中小企業與骨幹企業簽訂重組協定，4家企業進入全國同行業前10強。第三產業更具活力，中國烹飪文化博物館建成開放，中州國際大酒店、長城嘉佰惠生活廣場等項目投入運營，以餐飲業為主導的特色休閒旅遊業實現收入13億元。生產性服務業呈現新型業態，被確定為河南省電子商務示範基地。農村商貿市場繁榮發展，被評為全國家電下鄉先進縣。
——產業載體更趨完善。“一區六組團”建設加快推進，省級長垣縣產業集聚區新增規劃面積5平方公里，實施市政道路、生活服務中心、污水處理廠等基礎設施項目25個，建成標準化廠房30萬平方米，新入駐億元以上工業項目27個，完成固定資產投資69.2億元，增長14.8%;實現規模以上企業主營業務收入263.8億元，增長24.2%。再製造產業園啟動建設，汽車及零部件、防腐蝕及新材料等專業園區基礎設施進一步完善。12個鄉鎮創業園累計入駐項目61個。
——改革創新紮實推進。省直管試點縣改革落實有力，省政府賦予的603項經濟社會管理許可權基本落實到位，絕大部分審批許可權進駐縣行政服務中心辦理。魏莊鎮改設為街道辦事處，惱里鎮被確定為全國發展改革試點小城鎮。縣級公立醫院改革走在全省前列，醫院管理中心規範運行，藥品零差價銷售全面實行。創新公共資源交易中心運行機制，節約財政資金1.4億元。財政、人事、土地管理等專項改革也都取得了新的進展。科技創新能力顯著增強，新建市級以上工程技術研究中心7個，新增國家高新技術企業6家，衛華集團被評為國家火炬計畫重點高新技術企業，並榮獲省長質量獎。新增中國馳名商標1件、省名牌產品7個，被評為河南省首批商標戰略實施示範縣。
——民計民生持續改善。各項民生支出達19.1億元，較上年增長23.3%。社會就業形勢穩定。完成各類技能培訓10萬人次，新增城鎮就業、再就業7174人，轉移農村勞動力22.3萬人次。社會保障逐步加強。城鄉居民社會養老保險參保率達96%，新型農村合作醫療參合率達99.8%，被確定為全國重特大疾病醫療救助試點縣。開工建設保障性住房2500套，完成農村危房改造5600戶。解決了8.7萬農村居民和2萬在校師生的飲水安全問題。社會事業全面發展。縣一中國中部、縣直第二實驗國小、特殊教育學校建成投用，縣職教中心主體基本完工，公開招聘教師342名，普通高考本科上線率居全市8縣(市)第一位，被評為河南省職業教育攻堅工作先進縣。建成了縣人民醫院綜合門診樓和115所標準化衛生室。《風物長垣》完成編撰，農家書屋實現全覆蓋。實施農民體育健身工程155處。被確定為國家免費孕前優生健康檢查試點縣，蟬聯國家計畫生育優質服務縣。
——社會大局和諧穩定。加強和創新社會管理，推進城鄉社區管理格線化、公共服務均等化、平安建設常態化、信訪穩定規範化，一批民眾關心的熱點難點問題得到根本解決。統籌做好了安全生產、食品藥品監管和社會治安綜合治理等工作，人民民眾的生命財產安全得到有效保障。雙擁共建、廣播電視、民族宗教、防震減災、地方史志、婦女兒童、外事、僑務、人防、檔案、氣象、助殘等各項工作都取得了新的進步。
——政府自身建設進一步加強。深入開展“三抓兩促”和機關作風效能建設專項整頓活動，不斷完善政府工作運行機制，行政效能和服務水平進一步提高。堅持依法行政，自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會監督，辦理人大代表建議78件、政協委員提案201件。認真落實黨風廉政建設責任制，強化審計監督和行政監察，厲行節約，嚴格開支，勤政廉政建設明顯加強。
各位代表，在巨觀經濟形勢複雜、經濟下行壓力加大的情況下，能夠取得這些成績，是上級黨委、政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協監督支持的結果，更是全縣幹部民眾團結奮鬥的結果。在此，我代表縣人民政府向全縣人民，向駐長各單位，向所有關心、支持長垣改革發展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到發展中的困難和問題：一是縣域經濟缺乏重大項目、高新產業支撐，對外開放水平亟待提高;二是產業發展層次不高，高效農業多而不名，二產大而不強，三產特而不優，面臨著穩增長與促轉型的雙重壓力;三是統籌城鄉發展任務艱巨，部分偏遠村鎮的教育、衛生、交通等公共基礎設施不夠完善，城鄉一體化進程亟需加快;四是財政保障能力不強，社會事業投入不足;五是政府效能建設仍需加強，經濟發展環境有待進一步最佳化。對此，我們將採取有力措施，認真加以解決。
二、20xx年工作安排
20xx年是全面貫徹落實黨的精神和中原經濟區規劃的開局之年，也是我縣實現率先發展、晉位升級的關鍵一年，做好今年的工作至關重要。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的精神和省、市決策部署，緊緊圍繞主題主線，以建設富強、科教、宜居、和諧長垣為核心任務，以提高經濟成長質量和效益為中心，繼續探索以新型城鎮化引領“三化”協調科學發展路子，持之以恆地實施引資項目雙帶動戰略，堅定不移地促進產業轉型升級，深化改革創新，推進城鄉統籌，完善城鎮功能，改善民計民生，奮力打造省直管試點縣強縣，力爭撤縣設市。
主要預期目標是：地區生產總值增長11%;規模以上工業增加值增長17%;全社會固定資產投資增長20%;社會消費品零售總額增長15%;公共財政預算收入增長16%;城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入均增長13%。為實現上述目標，將紮實做好六個方面的工作：
(一)加快新型城鎮化，提高城鄉一體化水平
強化城鄉規劃管理。實施城市園林綠化、生態水系、商業網點等26個專項規劃，開展城區地下空間規劃和重要地段、關鍵節點的景觀規劃設計。完成3個示範中心鎮的修建性詳細規劃編制，實現鄉鎮控制性詳細規劃全覆蓋，並嚴格實施具有地方特色的民居風格建築方案。健全縣、鄉、村三級聯動規劃執法機制，加強執法督查，堅決遏制各類違法違規建設行為。
增強主城承載功能。加快城市商務中心區、產城融合區和魏莊新區等重點區域的開發建設，新建改建市政道路12條，完成億隆大道、德鄰大道、留暉大道貫通新菏鐵路橋涵建設。擴建縣水廠，啟動城市集中供熱管網工程。提升3G網路服務水平，推進智慧城市建設。完成棚戶區拆遷50萬平方米，同步完善老城區道路、供排水、污水和垃圾處理等公共基礎設施，努力改善市民居住環境。
加快鎮村一體化建設。鼓勵社會資本參與鎮區開發和公共服務設施建設，新建改建鎮區道路22條，完成鎮區開發50萬平方米以上。強力推進產業集聚區12個村莊整合，完成拆遷面積870畝。堅定不移地推進新型農村社區建設，新開工社區建築面積130萬平方米以上，實現拆舊與復墾同步。認真落實社區居民優惠政策，促進農民向鎮區和社區遷居。加快格線化數字城管向鄉鎮延伸，深入開展城鄉環境綜合整治活動，集中創建環境優美、文明和諧鄉村。
(二)堅持引資項目雙帶動，增強經濟發展後勁
持續開展大招商。堅持“二分之一”工作法和分園區、分產業、分領導、分部門的定向招商分包責任制，完善項目代辦、代建、代招、代訓工作機制，重點抓好49個億元以上在談和簽約項目的跟蹤落實。圍繞促進產業升級，著力開展產業招商、產業鏈招商、產業集群招商，力爭引進超億元項目20個、“三個500強”企業5家，利用縣外資金40億元、境外資金5000萬美元。
做優招商主平台。突出產業集聚區、專業園區、鄉鎮創業園的招商引資主戰場作用，將工作重心從基礎設施建設向招商引資轉移。省級長垣縣產業集聚區重點抓好北起院河南分院、省特檢院長垣分院、國家知名品牌創建示範基地等服務平台建設，完成基礎設施投資13億元，實現“三上”企業主營業務收入358億元。產業集聚區、各專業園區招商引資額增長40%，各鄉鎮創業園新入駐項目不少於2個。
全力抓好大項目。積極破解項目征地、資金等制約性難題，持續淨化項目建設和企業發展環境，重點推進河南礦山特色工業園、衛華集團重型裝備產業園等一批超億元項目。全年計畫實施千萬元以上項目425個，總投資704億元，力爭完成投資189億元。
(三)深入推進產業產品結構調整，提升產業發展層次
加快工業轉型升級。著力抓住項目建設、科技創新、企業重組、市場監管和政策激勵等關鍵舉措，最佳化提升起重裝備製造、衛生材料及醫療器械兩大優勢產業，發展壯大汽車及零部件、生物醫藥、新材料、新能源四大新興產業。重點推進克瑞集團國家搶險救災應急裝備製造基地、駝人健康科技產業園及醫療器械商城、中威汽車懸架系統、中國防腐集團新型材料、中海油新能源再生利用等一批產業升級項目，建設特色裝備製造、衛生材料及醫療器械、汽車及零部件、防腐蝕及新材料四大產業基地。深化企業戰略重組。大力扶持高新技術、高成長性企業發展，組織申報國家級科技計畫6項，爭創國家高新技術企業3家、省長質量獎1至2家、中國馳名商標2件、省著名商標6件、省名牌產品4個，支持衛華集團創建國家級信息化與工業化融合示範企業。
大力發展現代農業。有效整合各項惠農政策和農業項目，不斷完善農業基礎設施和監管服務體系，增強農業綜合生產能力，確保糧食總產穩步提升。加快建設“綠色果蔬、苗木花卉、食用菌、肉牛養殖、良種繁育”五大現代農業生產基地，新增高效農業面積9.3萬畝、良種繁育基地4萬畝，新建標準化肉牛養殖小區11個，食用菌年產量達到1.5萬噸。推進農業產業化、品牌化發展，新發展農民專業合作社50家以上、市級以上農業產業化重點龍頭企業2家，爭創市級以上名牌農產品2個。實施主廚菜園工程，培育長垣綠色果蔬、食用菌、黃河鯉魚及無公害水產品等食材品牌。
提升三產新型業態。依託廚鄉文化和沿黃生態資源優勢，建設晟道園二期、月亮灣生態休閒農業園、黃河灣旅遊度假區等特色休閒娛樂景觀項目，加快發展集餐飲、商貿、文化、娛樂為一體的特色休閒旅遊業。鼓勵支持骨幹企業和民間資本進入倉儲設施、配送中心和食品冷鏈等領域，突出發展現代物流業。組建農村商業銀行，爭取交通銀行在我縣設立分支機構。繼續大力發展諮詢、評估、法律、會計、技術、信息等中介服務業。
(四)加強生態文明建設，構建生態宜居環境
著力抓好林業生態建設。實施城區崇禮路、博愛路南延等23條道路綠化及升級改造，以及山海大道兩側、何寨溝和寸金園周邊、防腐蝕及新材料產業園4個示範性區片景觀建設，完成東、西護城河兩側綠化。高標準建設高速公路、天然文岩渠等生態廊道44.6公里，以及農田林網13.1萬畝、路河渠綠化986.5公里，鞏固省級林業生態縣創建成果。
加大城鄉環境保護力度。開展城鄉河道生態治理，完善城區污水處理設施，抓好農村環境連片綜合整治，爭取並實施農村生活污水集中處理項目。徹底關閉小鑄造、小鍛打等“五小企業”，推廣套用節能減排新技術、新工藝、新產品，確保“三廢”達標排放。
健全生態文明制度。嚴格落實環境保護工作目標責任、問責制度，探索建立全民參與的環境保護、生態建設激勵機制。加強生態文明宣傳教育，廣泛開展綠色機關、綠色學校、綠色社區創建活動，新建生態鄉鎮6個、文明示範村39個，爭創省級生態縣。
(五)深化關鍵領域改革，充分激發發展活力
有序推進農村綜合改革。紮實做好農村土地流轉試點、土地承包經營權質押貸款試點工作。加快實施“村改居”，及時為入住社區民眾辦理城鎮戶籍、房產證、土地使用證。加強新型農村社區服務與管理體系建設，推進職能部門服務向社區延伸，逐步完善社區運行機制。
深化省直管縣體制改革。最佳化政府部門機構設定，全面落實省直管縣體制改革下放的政策許可權。進一步規範行政審批管理，擴大進駐縣行政服務中心審批辦理事項範圍，啟動聯合行政審批、企業基礎信息共享等系統平台建設，同步推行電子政務、網上審批與電子監察，提高行政服務效能。
統籌推進其他領域改革。建立科學規範的國庫集中支付、財政監督監控機制，提高財政管理績效。創新政府投資經營和運行管理機制，做強長垣投資集團，並積極引導民間資本向產業資本轉化、向公共領域投放。完善節餘用地指標有償置換使用機制，高效集約節約利用土地。健全人才引進、培養、使用、管理等工作機制，開展“長垣名師”評選活動。加快推進國有集體企業改制，切實維護改制企業職工利益。
(六)著力保障和改善民生，建設和諧幸福長垣
辦好十件民生實事。一是新建、改建和完善公辦幼稚園38所，實現幼兒教育集團規範運行。二是加大對縣級公立醫院投入，新增床位400張，改造鄉鎮衛生院5所，配備社區全科醫生50名。三是合理規劃城鄉公交線路，更新配備公車120輛。四是新建擴建城區公園遊園、街頭小品11處，爭創國家級園林縣城。五是建成城區雨水泵站和20公里配套管網，有效解決城區汛期積水問題。六是開展農民技能培訓10萬人次以上。七是改造升級串灘公路56公里、城區背街小巷15公里以上，新建改建農村道路100公里。八是在城區農貿市場、超市和各鄉(鎮、辦事處)建設農產品質量安全檢測室22個。九是投資1800萬元，建設集養老、養護、康復、託管和社會救助為一體的綜合性社會福利中心。十是建立集民生保障、社會治安、城市管理和交通管控等為一體的大“110”綜合服務平台，擴大法律援助服務範圍和覆蓋面，提升民眾滿意度和幸福感。
全面發展社會事業。優先加大教育投入，重點實施一中國中部老校區改造、農村中國小校舍維修、農村學校教師周轉宿舍和城區教師公寓等項目，謀劃建設蒲東三中、蒲西國小等城區中國小校;成立縣職教集團，支持縣職業中等專業學校申報“省級品牌示範職業院校”、長垣烹飪職業技術學院創建“省級特色示範院校”。加快城鄉公共衛生服務醫療體系建設，支持宏力醫院晉升三級醫院。設立人口計生基金，爭創中原經濟區共建人口均衡型社會試驗區、河南省人口和計畫生育依法行政示範縣。實施文化惠民工程，申報國家三級圖書館。加快升級改造縣體育場。深入開展精神文明系列創建活動，鞏固全國文明縣城創建成果。
完善社會保障體系。深入開展創業型城市創建，動態消除城鎮零就業家庭，轉移農村勞動力20萬人次以上。加強城鄉低保管理，逐步提高城鄉低保標準和覆蓋面。做好城鄉居民養老保險與職工養老保險的轉換銜接，城鄉居民社會養老保險參保率達95%以上。開展大病救助試點工作，職工醫保和城鎮居民醫保參保率達95%以上。推進慈善事業改革，健全災害應急救助和臨時救助制度，努力解決低保邊緣群體、低收入群體的特殊困難。建成保障性住房1800套，改造農村危房2500戶。加大“三區”扶貧開發力度，實現脫貧5900人。
加強和創新社會管理。認真落實“六五”普法規劃，推進依法治縣。全面推廣格線化社會服務管理，積極推進城鄉社區服務管理平台建設。加強流動人口服務管理，嚴厲打擊各類違法犯罪，保障經濟發展、維護民眾安全。紮實推進“安全長垣”創建，落實安全生產責任，確保全全生產各類事故起數、死亡人數和直接經濟損失等指標零增長。健全應急管理機制和應急預案管理體系，增強應急保障能力。做好民兵預備役和擁軍優屬工作，爭創省級雙擁模範縣“三連冠”。深入開展社會矛盾糾紛和信訪問題排查化解活動，認真解決人民民眾反映的熱點、難點問題，促進社會和諧穩定。
繼續做好地方史志、民族宗教、防震減災、統計、人防、檔案、外事、僑務等各項工作。
三、努力建設人民滿意的政府
各位代表，黨的為我們指明了前進的方向，做好今後的工作，任務艱巨，責任重大。我們務必嚴格按照中央關於改進工作作風、密切聯繫民眾的八項規定，進一步加強政府自身建設，以優良作風服務基層、服務民眾、服務發展。
建設學習型政府。政府系統每一位工作人員都要把學習作為一種追求、一種責任，不斷以學習強素質、增本領、促創新，以創新的理念、方法破解發展矛盾和難題。堅持理論聯繫實際，深入基層、深入民眾、深入一線，問政於民、問需於民、問計於民，切實使各項工作決策、政策舉措，更加符合實際、順應民意、有利長遠。
建設服務型政府。為人民謀福祉，是政府最大的責任。堅持把工作重心放在服務基層、服務企業、服務民眾上，辦好打基礎、管長遠、增民利的要事實事。深入開展以為民務實清廉為主要內容的民眾路線教育實踐活動，認真解決民眾關切的熱點問題和基本訴求，全心全意為人民謀利益，最大限度凝聚民心民力。
建設法治型政府。政府系統公務人員要帶頭學法、尊法、守法、用法，堅持依法行政，嚴格規範公正文明執法，切實維護公平正義。自覺接受人大法律監督和政協民主監督，虛心聽取和採納各界意見，認真辦理人大代表建議、政協委員提案。深入推進政務公開，完善公開辦事制度，讓權力在陽光下運行。
建設廉潔型政府。嚴格執行廉潔自律各項規定，更加注重從源頭上預防和治理腐敗。堅持用制度管權、管事、管人，堅決治理和糾正各種不正之風。廉潔從政，勤儉辦事，發揚艱苦樸素的優良作風。立身不忘做人之本、為政不移公僕之心、用權不謀一己之私，始終把人民賦予的權力用來為民謀利。
建設務實型政府。繼續大力弘揚“不務虛名、崇尚實幹、追求實效”之風，堅決整治“庸、懶、散、奢”等不良風氣。切實改進文風會風，開短會，行短文，講短話、講實話、講管用的話。不搞形式主義，不做官樣文章，以實際行動取信於民，以工作實績接受檢驗，向人民民眾交一份合格的答卷。
各位代表，新的一年，承載著全縣人民新的期待。讓我們在縣委的堅強領導下，凝心聚力，埋頭苦幹，為建設省直管試點縣強縣、加快實現“四個長垣”而努力奮鬥!