東麗區政府工作報告篇2
各位代表：
現在，我代表東麗區人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，並請各位政協委員和列席人員提出意見。
一、二〇〇八年工作回顧
過去的一年，我們在市委、市政府和區委的領導下，深入學習實踐科學發展觀，全面貫徹黨的xx屆三中全會和市委九屆三次、四次全會，區委九屆五次、六次全會精神，面對世界金融危機的不利影響，克服困難，積極搶抓濱海新區歷史性機遇，始終堅持發展第一要務，全力推進“六個十”重點項目建設，加快經濟和城市化建設，致力改善民生，促進社會事業發展，在歷屆區領導班子打下的良好基礎上，各項工作取得了新成績。全面完成區xx屆人大三次會議提出的經濟社會發展任務。全年預計實現地區生產總值180億元，同比增長23.7%;三級財政收入70.5億元，同比增長33.3%;農民人均純收入11556元，同比增長10.5%;固定資產投資168億元，同比增長41.8%;全面完成節能減排目標任務，實現了高起點上的快速發展。
(一)經濟發展實現新跨越
工業經濟增勢明顯。堅持把先進制造業作為實現率先發展的重要支撐，實施了中國一重天津濱海生產基地、賽瑞機器設備擴能、天津煙廠擴能改造、泰克圖比和華明集團擴能改造等重大項目建設。航天精工等航空產業項目開工建設，最佳化提升了產業結構，為全區經濟發展注入了新的活力。機械設備製造、生物製藥等六大主導產業規模日益壯大，占工業總量的73.7%，實現銷售收入420億元。新增銷售收入超億元企業9家，累計達到60家。96個新建項目、78個技改擴能項目進展順利。駐區國企擴能發展，民營企業發展壯大。全年完成固定資產投資72.4億元，其中技改投入24億元。全區實現工業銷售收入570億元，同比增長39%。
現代服務業發展加快。積極推進服務業項目建設。軟體園、濱海臨空企業總部、嘉華經濟總部等重點項目開工建設。濱海鋼鐵市場、國際輕工商貿城三期等商貿物流項目竣工運營。確定的海航物流基地等12個重點項目進展順利。開發建設了朗鉅維爾藍堤、華納景湖花園等房地產項目。東麗湖水上歡樂谷成為我市重要的休閒旅遊場所。全年完成服務業固定資產投資45.2億元。
濱海現代農業最佳化提升。落實了各項支持農業發展的政策措施。繼續實施設施農業項目，穩步推進了食用菌、觀賞魚、畜禽種業等生產基地發展。啟動了花卉產業示範區建設，成功主辦第五屆中國花卉產業高峰論壇。農業產業化龍頭企業持續發展，農產品加工轉化率達65%，進入產業化體系農戶不斷增加。加強無公害基地建設，實施了種植、養殖基地無公害生產。加大農產品檢測力度，確保了農產品質量安全。加大了重大動植物疫病防控，全年無重大疫情發生。
科技創新能力進一步增強。創新型城區和國家可持續發展實驗區的創建取得明顯成效。實施市級以上科技項目38項。取得市級科技成果41項。不斷完善生產力促進中心和科技企業孵化器建設，累計入駐企業35家。培育市級以上重點專利示範企業5家，年專利申請量突破1000件。實施產學研合作項目10個。企業研發機構獲得市級認證累計達到12家。
招商引資成效顯著。實施了“百億工程-20xx”和冬季招商專項行動，圍繞先進制造業、現代服務業和現代農業，搶抓機遇，積極“走出去，請進來”，引進了威麗雅水務、航天精工、中航惠騰等重點項目。全年實際利用外資3.5億美元，內資實際到位額130億元，同比分別增長97%和57.7%。建立了項目例會、招商選資和分析評估等制度，進一步提高了項目質量和服務效率。全年落實簽約項目30個，儲備億元以上項目50個，為經濟發展積蓄了後勁。樓宇總部經濟取得新進展，規劃確定了6項、21萬平方米樓宇項目建設，拓展了新的載體空間。
經濟板塊不斷提升擴展。實施了東麗開發區擴展擴能、軍糧城工業園區功能提升、濱海重機工業園和鄉鎮工業園區擴展，推進了航空產業配套區、東麗湖綜合服務區、機場商務區等板塊規劃建設。完成了土地利用總體規劃修編，拓展了可持續發展空間。規劃新增工業發展空間20平方公里。形成了濱海經濟功能區和東麗經濟功能區合理布局，產業定位各具特色的工業、服務業、農業20個產業園區和產業集聚區發展格局。經濟功能區效應日益顯現。
(二)改革創新不斷深入
融入濱海新區步伐加快。立足濱海新區，服務濱海新區，融入濱海新區，與市經濟功能區統籌規劃，實現了共同發展。進一步加強了與天津開發區、保稅區、現代冶金工業區等市各功能區的合作發展，在產業對接，社會主義新農村建設等方面取得新進展，初步形成了優勢互補，互動發展的態勢。創新園區管理體制，成立了9個經濟功能區管委會，為加快經濟發展提供了組織保障。
國有企業改革取得突破。制定一系列國有資產監管制度，對國有資產運營進行了規範。
完成了濱輔建設開發公司等企業之間的股權劃轉，理順了產權關係。規範了東麗經濟開發區總公司、濱海創意投資發展等5個公司的組織架構，完善了董事會和決策機制，健全了法人治理結構。東方財信集團公司、濱麗公司、城投集團等企業健康發展，進一步提高了區域投融資和開發建設能力。
農村各項改革有效推進。總結改制村經驗，進一步規範改制流程，夯實工作基礎。指導9個重點村試點改制，取得了新成效。
東麗區農村經濟組織改革列入了濱海新區綜合配套改革試點。本著集約節約原則，積極開展土地征轉分離試點，按照規劃和發展需求確定了重點試點項目區，確保抓住機遇快速發展。
(三)城市化建設進程加快
高水平完成規劃編制。東麗區總體規劃編制完成。完成了東麗湖地區控制性詳細規劃和城市設計，軍糧城新市鎮、金鐘街地區總體規劃及中心城區擴展規劃、海河中游發展規劃、津塘公路兩側產業發展規劃、機場航港物流區規劃。基本建成區規劃展覽館，充分展示了全區規劃發展願景。
新城區建設卓有成效。華明示範鎮成功入選20xx年上海世博會城市最佳實踐展區，各項功能配套建設不斷完善。軍糧城新市鎮、金鐘新市鎮被列為天津市第三批示範小城鎮試點。啟動了軍糧城新市鎮一期工程。城中村改造取得積極進展，開工建設110萬平方米。泰達西區等重點還遷工程開工建設180萬平方米。推進了東麗湖房地產開發，啟動了西區基礎設施建設和綜合服務區項目建設。
基礎設施建設不斷完善。統籌規劃區域基礎設施，加強了中心城區、新市鎮、經濟功能區等重要區域和重點地區道路、管網的建設與改造。實施了東麗之光大道等道路建設和改造工程，總長達40多公里。加快了集中供熱設施建設和改造併網工程，新增供熱面積100萬平方米。完成么六橋住宅區自來水配套工程。建設了華明工業園區污水處理廠。完成西河泵站改造工程，確保了汛期排水安全。
城鄉環境建設效果明顯。以迎奧運為契機，全面提升發展環境。實施了環境建設民心工程，高水平完成了津塘公路、津濱高速、津薊高速、京津塘高速、京津塘高速二線、外環線、機場周邊等重點環境綜合整治任務，拆遷37萬平方米，綠化445萬平方米，整治廣告牌匾5086塊、街景立面124萬平方米。重點實施了路河節點改造建設工程。開展了清髒治亂重點整治專項行動和全國第一次污染源普查。創模成果進一步鞏固。繼續開展園林城區創建，新增林地面積6852畝，森林覆蓋率提高了一個百分點，城區綠化覆蓋率達39.1%。切實加強土地管理，堅決制止違法用地行為，拆除違法建設30.8萬平方米。實現了土地資源規劃管理。
(四)社會事業全面發展
勞動就業服務體系更趨完善。以被征地農民、城鎮下崗失業人員和就業困難群體為重點，實施積極的就業政策，千方百計幫助民眾就業增收。深入開展充分就業區創建。建立農村社區就業服務平台，積極與用工企業有效對接，開發就業崗位2萬多個，安置就業1.58萬人次，安置各類困難群體就業2200多人次，零就業家庭幫扶率100%。完善濱海培訓基地功能，培訓工種擴展到21種，增強勞動者職業技能，提高了培訓就業率。積極支持農村婦女創業，婦女創業中心設施建設進一步完善。
社會保障和救助體系覆蓋城鄉。堅持關注民生，不斷提高民眾保障水平。依託土地資源和項目載體推進被征地農民社會保障，征地養老和征地參保達到5.4萬人。提高了農民退養補助標準。積極落實城鎮居民醫療保險。新型農村合作醫療參合率達99.5%，城鎮職工醫療保險、失業保險、工傷和生育保險不斷擴展。形成了制度完善、覆蓋城鄉的社會保障體系。進一步健全社會救助體系，提高了低保、殘疾人救助等30多項救助的標準，區財政直接用於社會保障和救助的資金達1.8億元。積極開展抗震救災和社會救助等專項募捐活動，募集款物累計達1.5億元。形成了扶危濟困的良好社會風氣。
教育和醫療衛生質量不斷提高。繼續加強素質教育，教育教學質量不斷提高。啟動職業教育中心、特殊教育學校建設，全面推進優質校、特色校和現代學校制度試點校建設，取得了明顯成效。國小畢業優秀率、國中合格率、高中普及率不斷提高。加強了流動人口子女就學服務和管理。醫療衛生服務不斷改善。規劃了醫療衛生設施建設布局，完成了東麗醫院住院樓主體工程、中醫醫院改造和23個社區衛生服務站、41個規範化村級衛生所建設，三級衛生服務網路基本形成。社區衛生服務工作居全市前列。強化人才引進和培養，提高了醫療服務水平。防病站通過國家級實驗室複評審。加強了重點傳染病的防治與管理，全年無重大傳染病暴發流行。
文化體育和各項事業不斷發展。啟動了文體中心、體育館建設。廣泛開展民眾性文化體育活動，成功舉辦“文化杯”文學評獎和第七屆藝術節。開展了第三次全國文物普查。挖掘傳承大鄭傳統剪紙藝術。舉辦了“全民健身與奧運同行”系列活動和各項體育賽事。代表天津市參加全國第六屆農運會部分項目比賽，取得優異成績。廣電事業不斷發展，啟動了廣電中心建設。完善人口與計畫生育利益導向政策和服務管理機制，穩定了低生育水平。積極發展老年事業、殘疾人事業。審計、物價、行政監察、民族宗教、檔案、保密、僑務等工作都取得了新成績。
(五)和諧社會建設成效顯著
精神文明建設不斷加強。積極開展公民道德教育實踐活動，加強未成年人思想道德建設，開展了誠信“雙十百佳”評選和鑄造“東麗精神”表述語徵集活動，實施了“迎奧運、講文明、樹新風”和“同在一方熱土、共建美好家園”等公民教育工程，四大全民文明行動、“五個一”陣地建設紮實推進，“六進鄉村”共建活動取得實效。為構建和諧東麗、促進率先發展提供了精神動力。
民主法制建設繼續推進。繼續開展“xx普法”，法制教育不斷深入。認真執行區人大及其會決議，自覺接受法律監督、工作監督和民主監督，及時聽取人大代表、政協委員的意見和建議，各類意見、建議和提案辦理滿意率達100%。行政許可中心審批效率不斷提高。政府督查工作得到進一步加強。認真落實信訪穩定責任制，進一步暢通和拓寬信訪渠道，從源頭避免和化解矛盾糾紛的發生，切實解決人民民眾的合理訴求，穩定形勢明顯好轉。
社會治安秩序保持良好。繼續保持“嚴打”高壓態勢，嚴厲打擊各類刑事犯罪。加強了治安防控設施建設，完成了技防網二期、應急指揮中心配套工程建設，社會治安防控體系逐步完善。圓滿完成北京奧運會、殘奧會和夏季達沃斯論壇期間的安全保衛。社會治安形勢呈現良好態勢。
公共安全進一步加強。認真落實安全生產責任制，強化安全監管責任。加強對重點行業、重點領域的監控。強化執法部門的聯合檢查，全面開展安全生產隱患排查和治理，深入開展危險化學品、消防、交通安全等專項整治行動，全年無較大安全生產事故發生。深入整頓規範市場秩序，積極開展各類專項治理活動，確保了產品質量和食品藥品安全。大力加強宣傳教育，全民安全意識不斷增強。
各位代表，過去一年取得的成績，令人鼓舞、來之不易。這是市委、市政府和區委正確領導的結果，是區人大依法監督指導、區政協民主監督支持的結果，是全區廣大幹部民眾萬眾一心、共同奮鬥的結果，是全區各行各業創業發展和社會各界大力支持的結果。在此，我代表區政府，向積極支持我們工作的人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯和無黨派人士、各人民團體以及社會各界，向駐區單位、駐區部隊以及駐區企業，向全區廣大幹部民眾表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒的看到，在落實科學發展觀和經濟社會發展方面還存在不少問題，主要表現在：思想解放不夠，對外開放和搶抓機遇意識需進一步增強;高端產業所占比例偏低，產業結構調整和經濟發展方式轉變的任務依然艱巨;經濟社會重點項目落實較慢，破解難題的招法、服務水平和工作效率有待提高;農村經濟發展緩慢，各項改革的步伐還需加快;城鄉環境整治和建設還需提升，鄉村環境衛生需要加大整治力度;轉變政府職能、提高行政效能需要再推進。對於這些問題，我們將高度重視並認真研究解決。
二、二〇〇九年主要工作任務
20xx年是我們認真實踐科學發展觀，努力實現科學發展和諧發展率先發展的關鍵時期。當前，國際金融危機嚴重，經濟成長放緩，企業經營發展困難，給經濟社會發展帶來嚴重的壓力和影響。面對當前嚴峻形勢，黨中央、國務院實施了擴大內需，保持增長的重大決策，為我們提供了克服困難，促進經濟成長的有利條件。區委確定的奮鬥目標和一系列重大決策部署，推進了全區經濟社會持續快速發展，為戰勝危機爭取了主動。我們只有加快發展、率先發展，才能不負重託，不辱使命。為此，我們要堅定信心，發揮優勢，採取措施，攻堅克難，在危機中抓住機遇，在困難中實現崛起，在挑戰中實現率先發展。
20xx年政府工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，深入貫徹xx屆三中全會、中央經濟工作會議和市委九屆五次全會精神，認真落實區委九屆七次全會提出的各項任務，進一步解放思想，搶抓濱海新區開發開放歷史性機遇，攻堅克難，全力抓好重點項目建設，切實轉變經濟發展方式，不斷增強綜合經濟實力，進一步加快城市化建設，著力改善民計民生，積極發展社會事業，努力推進全區經濟社會全面發展。
全區經濟社會主要任務目標是：完成地區生產總值189億元(新口徑)，增長18%;全社會固定資產投資218億元，增長30%;三級財政收入85億元，增長20%;農民人均純收入12769元，增長10.5%。全面完成節能減排任務。圍繞實現上述目標，我們要按照“堅定信心，應對挑戰，發揮優勢，率先發展”的總體要求，重點做好以下工作：
(一)加快最佳化產業結構，實現經濟又好又快發展
全力保增長，堅持抓項目，加大固定資產投入，實施經濟結構戰略性調整，大力發展先進制造業和現代服務業，穩步推進現代都市農業，促進產業最佳化升級。
堅持工業強區戰略，大力發展先進制造業。圍繞汽車部件、裝備製造、航空等主導產業，堅持高端、高質、高新的發展方向，最佳化投資結構，全力加強項目建設。新開工中鼎鑽具、汽研中心等20個億元以上項目，繼續推進中國一重、泰克圖比等19個重點續建項目。實施技改項目40個。全區實現工業銷售收入770億元，同比增長35%。加快發展先進制造業，大力發展航空產業，增強產業發展的帶動作用。對接濱海新區各功能區先進制造業，延伸產業鏈條，形成聯動發展大格局。服務支持駐區國有企業擴能發展，支持民營企業快速發展，扶持中小企業健康發展，銷售收入超億元企業力爭達到70家。完善和落實支持企業發展的有關政策措施，全力幫助企業在金融危機中克服困難，在困難中保持發展，展示工業發展強勢。
發揮區位優勢，加快發展現代服務業。按照區域服務業發展定位，積極推進商務商貿、鋼鐵、航港服務業的發展。新建宜家家居、迪卡儂等15個億元以上重點項目，重點推進嘉華經濟總部等12個投資5000萬元以上的續建項目建設。加快華明、新立、東麗湖商務商貿區建設。突出現代物流業發展特色，擴展昊雄等鋼鐵物流項目，大力推進大新華航空物流基地建設。加快落實會展中心項目。推進房地產開發。積極發展金融保險、文化創意、旅遊休閒等新興服務業，不斷提高服務業發展水平。
實施農業結構調整，最佳化提升現代都市農業。實施現代農業規劃，圍繞發展科技農業、生態農業、設施農業，積極推進以花卉和園林為主的濱海農業科技園區、以生態循環農業為主的濱海農業示範基地的建設，全面提升農業現代化水平。建設華明復耕設施農業園。提升畜牧養殖、水產養殖水平，發展觀賞魚養殖基地。扶持發展龍頭企業，推進農業產業化進程，打造高新都市農業新亮點。強化農產品質量安全。做好動植物疫病防控。
增強自主創新能力，提高區域核心競爭力。以建設創新型城區為目標，繼續推進國家可持續發展實驗區創建，重點實施40項自主研發、科技產業化等項目，加強與科研院所合作，加快科技成果轉化和產業化，進一步提高全區科技水平。加大政策支持力度，搭建設施服務平台。大力發展民營科技企業，完善支持科技型中小企業發展機制。實施品牌帶動，堅持人才支撐，增強企業自主創新和發展能力。加快生產力促進中心、科技企業孵化器建設，更好地發揮科技對區域經濟發展和社會進步的引領與支撐作用。
(二)堅持改革開放，加快經濟發展步伐
抓住濱海新區開發開放機遇，充分發揮區位優勢，擴大對外開放，推進合作發展，狠抓項目建設，拓展發展空間。
立足濱海新區，開發開放發展。乘市各經濟功能區發展優勢，繼續合作發展，進一步統籌規劃開發建設，實施產業對接、政策對接、建設發展水平對接。積極與天保控股、中冶置業等國有大公司合作發展，加快產業和城市化重點項目開發建設。進一步最佳化發展環境，實施引進國內外知名企業到東麗發展和發展東麗的新舉措。利用拉動內需的支持政策推進項目建設，積極吸引民間資本推進經濟和公共設施建設。全面推動經濟社會發展。
強化項目建設，加大招商引資力度。堅持抓大項目、好項目，落實開工和儲備5000萬元以上項目80個。全年完成內資實際到位額169億元，實際利用外資額4.55億美元，分別增長30%。繼續開展招商專項行動，嚴格準入標準，全力引進大項目、好項目，提高招商質量。大力推進商貿、物流項目區招商，形成項目區產業集聚。努力引入高端產業和自主創新項目，促進產業結構最佳化升級，保持經濟持續增長。積極發展總部樓宇經濟，引進企業600家以上。搞好第二次全國經濟普查，推進產業最佳化。
加快園區建設，全面拓展發展空間。實施工業、服務業和農業空間發展規劃。按照兩年大見成效的要求，提升東麗開發區發展水平，實施濱海重機工業園整體開發建設，啟動航空產業配套區的開發建設，擴展華明、軍糧城工業園區。發展現代農業產業園區。認真落實好項目的擴展提升和低效、高耗能企業的退出機制，促進園區實現高效發展。加快金鐘商貿物流區、航港物流區、津塘公路產業帶開發步伐，形成特色服務業發展區域。繼續加快樓宇總部載體建設，新建樓宇21萬平方米。積極推進工業地產、商業地產開發，開工面積60萬平方米。
(三)推進城市化進程，高水平建設津濱新城區
按照總體規劃和新城區發展戰略，繼續以宅基地換房、城中村改造和依託大項目有序撤村為基本途徑,加快農村城市化進程，統籌基礎設施建設，創新城鄉管理體制，實施環境建設和治理工程，推進生態宜居新城區建設。
落實規劃定位，提高新城區建設水平。全面實施東麗區總體規劃和各專項規劃。按照高起點規劃，高水平建設，高效能管理的要求，加快實施示範小城鎮試點，完善華明新市鎮城市功能設施。開工建設軍糧城新市鎮、金鐘新市鎮起步區。加快推進新立新城區規劃建設。實施東麗湖西區基礎設施和功能區的開發建設。積極推進中心城區規劃擴展和改造提升。繼續加快空客等重點還遷工程建設。快速推進張貴莊新市鎮等城中村改造項目，啟動萬新街南片還遷項目建設。加快推進豐年村危陋房屋改造工程。全區城市化建設新開工面積達到200萬平方米。推進撤村農轉非工作，創新社區管理模式。
完善生態和基礎設施建設，增強城市載體功能。認真落實《東麗區生態區建設規劃》，積極推進生態區和環境友好型社會建設，不斷提升區域綜合環境質量。全面落實城鄉、外環輔道等綠化工程，新增綠地面積60萬平方米，城區綠化覆蓋率達到39.5%。繼續加強環境保護，加快改燃脫硫改造等環保工程進度。統籌基礎設施建設，加快城區、市鎮、經濟功能區污水治理，實施二級河道改造和水環境治理工程。新建袁家河二站、濱海重機工業園雨水泵站。推進津塘二線等道路拓寬改造和環境整治工程。落實城際鐵路延長線、機場南線路橋等市重點工程建設，實施6條電網入地改線工程。
增強建設管理能力，最佳化城鄉環境。完善城市管理體制，實施“兩級政府、三級管理”，強化城鄉環境建設。建立城市數位化管理信息平台。開展城鄉環境衛生專項治理行動，實施城區31個重點部位的治理，全面實施農村衛生環境治理，提高城鄉環境衛生質量。城鎮生活垃圾無害化處理率達到90%。強化政府主導，企業運作，引入市場機制參與環境建設、管理和經營，形成條塊結合、行為規範、調控有力的市容環境長效管理機制。進一步加大對違法占地、違法建設的查處力度，切實管好用好土地資源。
(四)推進體制機制創新，增強經濟社會發展活力
積極推進改革創新，增強區域發展活力。著力破解發展難題，不斷完善有利於科學發展的體制機制，努力爭創區域發展新優勢。
加強國有資產經營管理，深化投融資體制改革。健全完善國資監管政策體制，有效整合國有資產，建立和完善兩級經營管理制度，推進國有企業做優做強。整合資源，有計畫的對規模、效益、質量差的企業進行撤併。做大區級投融資平台，增強區屬國有企業投融資運作能力和對重大項目投入的引導能力。進一步拓寬融資渠道，降低融資風險。支持各經濟功能區提高開發建設能力和管理水平。
實施土地管理經營改革，推進土地整理儲備開發。強化土地利用規劃實施，落實土地整理儲備與開發實施辦法，探索更加靈活的土地流轉方式，推進落實征轉分離試點，增強土地使用的良性循環。堅持尊重民意、有利發展的原則，整合土地資源，把符合城市總體規劃和土地利用規劃的區域作為項目區，列入整理儲備範圍，按照城市化和企業發展布局，近期、遠期項目需求，分類進行土地儲備整理開發。
深化農村體制改革，促進農村經濟持續發展。實施農村集體經濟產權制度改革，充分利用農村資源、資本，擴大發展。完善支持農村經濟改革政策措施，加快整建制撤村產權制度改革，堅持公司制改革方向，積極探索股份制改革新模式，建立新型經濟組織。實現現代企業運作管理模式，推進農村經濟新發展。
(五)著力改善民生，不斷提高人民生活水平
堅持以人為本，維護民眾利益，積極打造“四金農民”。實施民心工程，推進民生事業發展，讓廣大人民民眾共享改革發展成果。
千方百計擴大就業，不斷提高人民收入。實施更加積極的就業政策，深入開展充分就業區創建。實現安置就業1萬人次，培訓5000人次，充分就業村(社區)創建達到60%。落實各項政策措施，支持企業吸納本地人員就業，為農民提供更多崗位，更多空間，努力實現充分就業、穩定就業，農民工資性收入占全部收入的60%以上。積極落實再就業工程，健全三級就業服務網路平台，增加公益性崗位。鼓勵支持農民、城鎮下崗失業人員自主創業、自謀職業。進一步完善就業幫扶機制。優先扶持和重點幫扶各類困難群體人員就業。
不斷提高保障水平，確保改革成果人民共享。高度關注民生，繼續加大財政對社會保障的投入。依託土地資源載體，推進被征地農民養老保障。逐步提高農村退養補助標準，搞好與被征地農民養老保險政策的銜接。積極推進城鎮職工養老保險。擴大城鎮居民醫療保險覆蓋面。新型農村合作醫療參合率保持在95%以上。加大對困難民眾的救助力度，健全政策體系，不斷提高救助水平，讓民眾充分感受到黨和政府的溫暖。支持社會組織進入社會救助、社會福利、社會慈善領域，不斷增強救助能力。
增加農民財產經營性收入，提高農民富裕程度。在城市化進程中，繼續推進農民財產性收入的增加。加快整建制撤村農民經營項目建設，引導被征地農民用征地補償資金髮展產業設施，增加租金收入;通過產權制度改革和經營發展，增加股金收入。不斷提高收入水平和生活水平。
(六)注重協調發展，推進社會事業全面進步
積極發展社會事業，推進公共服務均衡化、優質化，努力提升新城區社會事業發展水平。
提高教育教學質量，促進教育均衡發展。堅持教育優先發展戰略，全面實施素質教育。按照新市鎮發展布局，啟動軍糧城歷史名校、金鐘新市鎮九年一貫制學校建設，加快區職教中心建設，加強幼兒教育和設施建設。完善數位化教育教學設施，形成網路教育體系。推進義務教育現代化學校達標工作。加強教師隊伍建設。關心外來務工子女和殘障兒童，推進公平教育。
加強醫療衛生服務，提高全民健康水平。加快新市鎮社區衛生服務中心、社區(農村)衛生服務站所建設，健全城鄉一體的衛生服務設施網路，提高疾病防控和救治服務水平。大力發展社區衛生服務，讓更多的居民享受到安全、有效、方便、價廉的公共衛生和基本醫療服務。加強高層次醫療人才的引進和培養，不斷提高醫療技術水平。
增強文化體育發展活力，豐富民眾精神生活。加快文化體育設施建設，提升民眾文體活動載體。廣泛開展豐富多彩的民眾文化活動，用先進文化陶冶情操。實施“農家書屋”工程。打造大鄭剪紙等特色文化品牌。積極開展全民健身活動，完善健身設施，舉辦民眾體育節。促進東麗體育事業蓬勃發展。
立足均衡協調，推進各項事業共同發展。大力發展廣電事業，加快廣電中心建設。全面加強人口與計畫生育工作，保持穩定的低生育水平。繼續推進國防和雙擁工作。進一步關注老年事業。依法管理宗教事務，促進民族、僑務事業全面發展。繼續加強檔案、審計、外事等工作。加快發展殘疾人和社會福利事業。切實維護婦女兒童合法權益。
(七)維護社會穩定發展，加快和諧東麗建設
開展精神文明建設，推進依法治區，維護社會穩定和安全，努力營造全區人民各盡所能、各得其所、和諧相處的社會環境。
深化道德教育，全面推進精神文明建設。繼續創建文明城區，貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，推進“踐行公約守則，爭做文明市民”工程。通過創建和諧社區、和諧家庭，推進社會主義核心價值體系建設。圍繞建設廉潔高效的政務環境、公正公平的法制環境、規範守信的市場環境、健康向上的人文環境、安居樂業的生活環境、可持續發展的生態環境，認真落實三年規劃和實施意見，深入紮實的開展好各項創建活動。
強化基層基礎，提高社會矛盾化解能力。加強法制教育，繼續推進“xx普法”，廣泛開展“法律六進”活動，提高法律服務水平。進一步完善社會利益協調和矛盾糾紛排查調處機制。拓寬和暢通社情民意表達渠道，把民眾合理訴求納入制度化、規範化、法制化軌道。層層落實信訪穩定責任制，重點解決征地補償、拆遷還遷等引發的穩定問題，努力把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態。加強信息管理，增強源頭預防能力，加大歷史遺留問題和熱點、難點信訪問題的化解力度，最大限度地消除不和諧因素。
加強公共安全，深化治安防控體系建設。繼續建設“平安東麗”。落實社會治安綜合治理措施，重點開展打黑除惡等專項鬥爭，嚴厲打擊各類刑事犯罪和經濟犯罪，依法處置干擾企業經營和公共秩序的違法行為。加強治安防範“三張網”建設。構建完善的預防和減少犯罪工作體系。全面啟動社區矯正工作，提高安置幫教工作效果。健全綜合服務管理機制，切實加強流動人口服務和管理。加強安全責任和監管體系建設。強化食品、藥品和農產品安全監管。狠抓生產、交通和消防安全。繼續加強安全指揮信息、應急保障和搶險救災專業隊伍建設。建立健全社會防控、預警和應急聯動機制，提高社會安全保障水平，增強對突發性公共事件的處置能力。
各位代表，20xx年充滿挑戰和機遇，各項任務艱巨而繁重。我們要更加注重政府自身建設，全面履行政府職能，保持經濟又好又快發展，不斷提高服務社會的能力。
加強學習研究，增強執政能力。認真學習和實踐科學發展觀，堅持發展第一要務。增強憂患意識，準確把握國際、國內形勢的發展變化，注重從變化的形勢中捕捉和把握髮展機遇。堅持理論聯繫實際，統一思想認識，堅定必勝信念，樹立攻堅克難的勇氣，增強率先發展和駕馭複雜局面的能力，有效應對當前各種困難，科學決策，民主決策，努力保增長，渡難關，上水平，實現區域經濟社會又好又快發展。
牢記根本宗旨，增強服務能力。堅持執政為民的宗旨，下更大的決心，花更大的氣力，抓薄弱環節，抓措施到位，抓任務落實。切實轉變工作作風，深入實際，深入基層。加大行政審批制度改革力度，完善“綠色通道”服務措施，進一步最佳化發展環境。堅持求真務實，真抓實幹，努力為企業辦實事、為民眾解難題，幫助企業戰勝困難，支持企業加快發展。努力營造保增長的良好社會環境。
規範政府行為，增強依法行政能力。堅持把依法行政作為政府工作的基本準則，認真落實行政執法責任制和過錯追究制度，嚴格按照法定許可權和程式行使權力、履行職責，提高政府執行力和公信力。自覺接受區人大及其會的監督，主動加強與人民政協的聯繫，認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見，積極辦理代表建議、委員提案。不斷加強基層民主建設，依法保證民眾民主權利，促進政府行政管理與基層民眾自治的有效銜接和良性互動。
堅持從嚴治政，增強拒腐防變能力。貫徹落實區委《建立健全懲治和預防腐敗體系建設的安排意見》，嚴格實行黨風廉政建設責任制，強化監督檢查和責任追究。加大行政監察力度，加強對重點領域、重大項目的監督審計，強化對特殊崗位的監督約束，從源頭上預防和治理腐敗。加強公務員隊伍教育、管理和監督考核，深入開展民主評議政風、行風活動，堅決糾正損害人民民眾利益的不正之風，主動贏得全區人民的信賴和支持。
各位代表：
科學引領發展，實幹成就偉業。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入實踐科學發展觀，在區委的正確領導下，在區人大、區政協的監督指導和支持下，以更加昂揚進取的精神、更加勤奮務實的作風、更加紮實有效的工作，團結和依靠全區人民，同心同德，開拓創新，迎難而上，為提前實現百億強區目標，建設現代化津濱新城區而努力奮鬥!