20xx年政府工作報告篇3
各位代表：
本屆政府履行職責已經五年。現在，我代表市政府向大會報告工作，請予審議，並請市政協各位委員提出意見。
一、本屆政府的主要工作
過去的五年，是我市改革開放和現代化建設闊步前進的五年。全市人民在市委的正確領導下，以黨的xx大和xx大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“兩個率先”和總體全面達小康的宏偉目標，深入實施“富民強市、科教興市、依法治市、文化南京、綠色南京”五項戰略，不斷解放思想、開拓進取，有效應對我國加入世貿組織後新的發展形勢，成功戰勝非典疫情和各種自然災害，出色承辦了全國第十屆運動會，著力解決經濟社會發展中的突出矛盾和問題，圓滿完成了市十三屆人大各次會議確定的各項任務。
總體全面達小康目標順利實現。堅持以發展為第一要務，經濟實力大幅提升，20xx年預計實現地區生產總值3275億元，按可比價計算，較20xx年翻了一番。推進城鄉統籌發展，促進農民收入持續較快增長，20xx年農民人均純收入達8000元以上。城鎮居民人均可支配收入達20300元，比20xx年增長106%。積極解決居民住房問題，五年共建成經濟適用房647萬平方米，中低價商品房45萬平方米。進一步完善社會保障體系，企業職工基本養老保險、失業保險參保率分別提高到20xx年的98%和98.1%。解決了17萬名困難企業職工，以及“無職業、無保障”群體、城鎮低保戶、被征地老年人的醫療保障問題，實現了城鎮居民基本醫療保障全覆蓋。人均期望壽命77.6歲，達到已開發國家水平。20xx年新增就業崗位19.8萬個，實現6.9萬人再就業，城鎮登記失業率下降到3.3%。以市為考核單位的省定全面小康社會指標順利實現。
經濟實現又好又快發展。20xx年完成財政總收入628.5億元，年均遞增21.6%，其中地方一般預算收入330.2億元，年均遞增24.3%。把節能減排作為調整經濟結構、轉變經濟發展方式的重要突破口，杜絕新上高耗能、重污染的項目。20xx年，電子信息等四大支柱產業實現總產值3960億元，占工業總產值的比重由20xx年的60.8%提高到69%。強化優勢產業集聚，20xx年，預計平板顯示等十大產業鏈主營業務收入4080億元。堅持把發展現代服務業作為增強城市綜合功能的重要載體，建設22個現代服務業集聚區。消費市場持續繁榮，預計實現社會消費品零售總額1374億元，較20xx年增長1.2倍。著力提升城市創新能力，構建基於科教資源優勢建設創新型城市的南京模式。高新技術產業完成總產值2340億元，占全市規模以上工業總產值的比重提高到40.8%。實施軟體產業倍增計畫，20xx年實現軟體銷售收入360億元，比20xx年增長7.6倍，成為“國家軟體出口創新基地”和“中國服務外包基地城市”。產業結構進一步最佳化，20xx年三次產業結構為2.6?49?48.4。
改革開放取得重大進展。全面完成544家國有企業和146家市屬經營性事業單位改制工作。推進南鋼、熊貓集團等國有企業戰略性重組和股份制改造，企業競爭力進一步提高，國資監管體系基本形成。上市公司由20xx年23家增加到20xx年47家。推進重大基礎設施項目投融資體制改革，市場化融資力度加大。推進非稅收入收繳、部門預算編制、國庫集中支付、政府採購等財政制度改革。要素市場蓬勃發展，信用體系建設取得新進展，市場機制不斷完善。大力促進非公有制經濟發展，非公有制經濟增加值占地區生產總值的比重達42.3%，比20xx年提高10.3個百分點。實施經濟國際化戰略，五年實際利用外資106億美元，年均增長28.1%。利用外資質量不斷提高，引進71個世界500強企業投資項目。外貿出口總值預計達205億美元，是20xx年的3.4倍。
生態環境得到明顯改善。先後榮獲國家衛生城市、國家環保模範城市和全國綠化模範城市等稱號，環境質量綜合指數達84.3分。實施“綠色南京”戰略，五年新增造林面積84萬畝，森林覆蓋率達23%，新增各類綠地1200萬平方米，建成區綠化覆蓋率達46%。推廣清潔生產，20xx年共有80家企業通過清潔生產審核。推進污染企業搬遷改造工作，南京化纖廠等10家重點污染企業搬出主城區，按照更嚴格的環保標準易地建設。環境基礎設施建設取得重大突破，建成江心洲、城北、城東三大污水處理系統，城市生活污水處理能力達到108.5萬噸。全面實施環境綜合治理工程，主要內河、湖泊水質明顯改善。集中式飲用水源地水質達標率保持在100%。20xx年全市空氣良好以上天數達到312天。
城市服務功能顯著提升。五年投入建設資金1550億元，城鄉面貌發生巨大變化。建立科學的規劃編制體系，開展新一輪城市總體規劃修編工作。實施“一個疏散，三個集中”的空間布局調整，推進河西新城和仙林、江寧、江北新市區建設。部署並推進“跨江發展”戰略。調整江北地區行政區劃，有效整合發展資源。開展老城環境綜合整治工作，完成內、外秦淮河一期整治，實施明城牆風光帶保護、中山陵環境綜合整治等重大項目建設，打造長江路等一批歷史文化街區。建成長江三橋、新火車站、寧常高速等一批重大基礎設施。建成捷運一號線和主城東西快速通道。實施公交優先發展。加快供水、供電、供氣、防洪等設施建設，市政保供能力顯著增強。探索長效管理機制，推進數位化等管理新方法，城市管理水平明顯提高。
統籌城鄉發展成效顯著。加大工業反哺農業、城市支持農村力度，全面建設社會主義新農村，郊縣經濟實力顯著增強。20xx年預計郊縣生產總值達1229.3億元，比上年增長18.1%。郊縣工業集群化發展格局初步形成，工業增加值占郊縣生產總值的比重提高到47.3%。積極培育農村經濟合作組織，高效農業面積逐步擴大，休閒農業和旅遊觀光農業等品牌效應不斷增強，農產品安全質量工作取得明顯成效。五年共培訓農民23.5萬人次，每年轉移勞動力5萬人以上。積極扶持低收入純農戶增收，全市15萬低收入純農戶連續兩年人均收入增長超過30%。農村八件實事累計投入54.3億元，率先實現水泥路村村通，基礎設施建設得到加強。落實各項支農惠農措施，全面取消農業稅，實施糧食直補政策。穩步推進鄉鎮機構綜合配套改革，有效緩解農民生產生活中的各種矛盾和困難。
社會事業發展水平不斷提高。構築以城鄉低保、醫療、教育救助為主要內容的社會救助體系。不斷提高企業職工最低工資、優撫對象補助、城鄉低保和農村五保戶供養標準。著力建設全國教育名城，堅持推進素質教育，整合優質教育資源，在高標準、高質量普及9年義務教育基礎上，進一步提高幼兒教育和高中階段教育的普及率。實行教育向農村傾斜，著力解決困難群體和外來務工人員子女上學難問題。實行社區首診和雙向轉診制以及藥房託管、惠民醫療等措施，突出基層衛生服務的公益性質。大力推行獎勵優惠政策，五年來全市年均計畫生育率保持在98%以上。文化南京建設取得新成效，獲得國際、國家級藝術獎115項，在省會城市中名列第一。明孝陵成功申遺，南京雲錦、金陵刻經、秦淮燈會等成為國家首批非物質文化遺產。舉辦了兩屆歷史文化名城博覽會和五屆文化藝術節，文化創意產業和文化事業得到較大發展。體育事業不斷進步，城鄉共享的全民健身服務體系進一步完善。推進平安南京建設，加強社會治安綜合治理，市民的安全感和滿意度列全國同類城市之首。高度重視安全生產和食品藥品安全工作。雙擁工作深入開展，軍政、軍民團結協調，國防後備力量建設成效顯著，實現了全國雙擁模範城“六連冠”目標。完善信訪和人民調解工作機制，一批重點、難點問題得到妥善處理。民族、宗教、人防、僑務、檔案、婦女、兒童、老齡、慈善、地方志、殘疾人、紅十字等各項社會事業取得新的進步。
政府自身建設得到加強。大力推進服務型政府建設，切實增強各級政府服務發展、服務民眾的能力。推進政資、政企、政事分開。深化行政審批制度改革，五年共削減行政審批事項902項。以電子政務為載體，全面構建權力陽光運行機制，推進行政權力規範、透明、廉潔、高效運行。完善與民眾利益密切相關的重大事項社會聽證、專家諮詢和公示制度。全面推進行政執法責任制，完成依法行政三年行動計畫確定的任務。強化政府立法，五年提出地方性法規草案17件，制定政府規章45件。建設教育、制度、監督並重的綜合防治體系，從源頭上預防和治理腐敗。自覺接受人大及其會的法律監督與工作監督，積極支持人民政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能，五年共辦結人大代表議案和建議2792件、政協提案2878件。
五年實踐，我們豐富了對科學發展觀和構建和諧社會的認識，探索並走出了一條符合南京發展實際的道路。我們體會到：只有下大力氣加快推進產業發展，才能從根本上增強城市的綜合實力;只有不斷加快重大基礎設施建設，才能顯著提升城市的區域中心地位;只有堅持以人為本、改善民生、富民優先，才能推動和諧南京健康發展;只有堅持改革開放與不斷創新，才能保持經濟社會全面進步的旺盛活力;只有突出環境友好型和資源節約型社會建設，才能形成科學發展的持久動力。
五年成就，是全市人民團結奮鬥的結果。在此，我代表南京市人民政府，向在各行各業辛勤勞動、作出貢獻的全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、各人民團體和社會各界人士，向駐寧人民解放軍、武警官兵和公安幹警，向中央和省各駐寧單位，向所有支持南京發展的香港、澳門特別行政區同胞，台灣同胞，海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝，並致以崇高的敬意!
我們也清醒地認識到，南京在前進的道路上仍面臨不少需要解決的矛盾和問題：轉變經濟發展方式和環境保護的任務還十分繁重，科學發展的活力和動力還需進一步增強;科教人才資源尚未充分挖掘，科技創新和轉化能力有待提高;城鄉一體化發展的任務還很艱巨，農民持續增收困難較多;關係百姓切身利益的住房、交通、醫療、教育等發展還需要進一步加快，城市管理和公共服務的能力有待加強。這些問題，我們在今後的工作中一定認真對待，採取有力措施，重點加以解決。
二、今後五年發展的主要任務
新一屆政府即將組成。在新的起點上謀劃新的發展，我們對未來更加充滿信心。全面貫徹落實黨的xx大精神，踐行科學發展觀和構建和諧社會，要求我們必須實現經濟快速健康發展和社會全面進步，建成惠及全市人民的高水平小康社會，使南京成為經濟發展更具活力、文化特色更加鮮明、人居環境更加優美、社會更加和諧安定的現代化國際性人文綠都。
作為區域中心城市和歷史文化名城，全市新一輪的發展，要繼續按照市第十二次黨代會提出的主要任務和戰略舉措，以及市人大十三屆四次會議通過的《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》的要求，進一步解放思想、求真務實，使全市自主創新能力和經濟發達程度、城市現代化建設、民眾幸福感、文化建設、生態保護水平均居全國同類城市前列。
一是開創高水平小康建設的新局面。按照新形勢下小康社會的新要求，不斷豐富和完善小康社會建設的內涵，切實抓好總體推進工作，力爭率先實現更高水平、更高質量的小康社會目標。繼續堅持富民優先，更加注重改善民生。重點解決好環境、居住和交通等民眾反映強烈的問題，進一步提高市民的便捷感、安全感和舒適感。推進小康建設由重點突破階段進入全面建設階段，由指標實現階段進入鞏固提升階段，由總體全面小康階段進入更高水平小康階段，真正建成不含水分、民眾滿意、社會認可的高質量全面小康。
二是實現經濟發展方式的新轉變。加速經濟發展方式轉變，實現新一輪更好更快的發展。加快發展軟體、服務外包、金融保險、旅遊等現代服務業，進一步最佳化經濟結構。繼續推進新型工業化進程，提高工業信息化水平。充分發揮現有的工業基礎，提升裝備製造業規模優勢和競爭優勢。加快高新技術產業發展。完善全市產業發展協調組織推進機制。推動全市產業結構戰略性調整，顯著提升經濟發展水平和層次。
三是推動生態文明建設的新進展。把資源節約型和環境友好型社會建設放到更加突出的位置，實現節約發展、清潔發展和安全發展。大力發展循環經濟，強力推進節能減排工作。健全有利於節約能源資源和保護生態環境的法規和政策，大力推廣先進實用技術，提高資源能源利用效率。加大財政投入，加強污染防治和生態修復，全面改善城鄉人居環境。不斷推進生態文明建設，打造人居環境更為優美的綠色之都。
四是加快省會城市功能品質的新提升。科學把握城市發展規律，與時俱進提升城市建設理念。放大城市特色優勢，整合歷史文化資源，完善城市載體功能，實施城建惠民工程，著力提升城市的建設、文化、生態、生活以及管理等品質。充分吸收和運用現代科學技術，不斷提高城市建設和管理水平，充分彰顯歷史文化和現代文明特色。
五是共創區域合作發展的新格局。繼續加快推進“跨江發展”和“五個中心”建設，著力完善城市的生產、消費、就業和服務功能，大力提高城市綜合競爭力、集聚力，強化南京區域中心地位。努力實現區域內基礎設施配套、資源開發與環境保護、市場建設等領域的共贏合作。積極創新大城市管理體制，健全區域發展組織協調機制，探索建立區域長效利益補償制度。堅持不懈地推進南京都市圈和長江三角洲一體化進程，力爭成為區域乃至全國經濟的重要增長極。
我們相信，在更高的起點上推動南京的科學發展，通過五到十年的不懈努力，可以顯著提升南京的國際影響力，顯著提升南京的區域競爭力，顯著提升南京的可持續發展能力，顯著提升南京的城市創新能力。
20xx年是全面貫徹黨的xx大戰略部署的第一年，也是我市建設更高水平小康社會的啟動之年。面臨的機遇前所未有，挑戰也更加嚴峻。國際石油等原材料價格波動、資本市場形勢變化等因素對生產、消費和投資都將產生影響，土地供給、銀行信貸和節能減排等巨觀調控的政策力度將會不斷加大，對外經貿政策還處於調整適應期，長江三角洲區域內各城市之間的競爭也日趨激烈。我們必須保持清醒的頭腦，切實抓住新一輪戰略機遇期，進一步推動全市經濟社會又好又快發展。
20xx年政府工作的總體要求是：深入學習和貫徹黨的xx大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀。堅持好字優先，加快轉變經濟發展方式;堅持擴大開放，在完善體制機制上取得突破;堅持以人為本，更加注重改善民生和構建和諧社會。解放思想、開拓創新、統籌兼顧、真抓實幹，努力開創建設更高水平小康社會各項工作的新局面。
建議20xx年經濟社會發展主要指標是：地區生產總值增長13%;萬元地區生產總值綜合能耗同比下降4%左右;化學需氧量與二氧化硫排放量分別下降3.6%和2%;環保投入相當於地區生產總值比重在3%;全社會研發經費支出相當於地區生產總值比重在2.7%左右;地方財政一般預算收入同口徑增長15%;全社會固定資產投資增長12%;實際利用外資增長13%;社會消費品零售總額增長15%;居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右;城鎮居民人均可支配收入增長12%，農民人均純收入增長10%;城鎮登記失業率控制在4%以內。
三、20xx年的重點工作
面對新的目標和任務，各級政府和有關部門要著力做好八個方面的工作：
(一)切實轉變經濟發展方式
提高自主創新能力，繼續實施先進制造業和現代服務業雙輪驅動，調高調輕調優產業結構，推動經濟又好又快發展。
增強城市自主創新能力。充分發揮企業在科技創新中的主體作用，引導和支持創新要素向企業集聚，加快科技成果向現實生產力轉化。健全在寧高校、科研院所與企業的雙向互動機制，確保套用技術成果本地轉化率達40%。著力提高科技服務業對經濟發展的貢獻率，突出發展高技術含量、高附加值產業。全面推進徐莊、吉山等一批軟體產業基地和載體建設，做大產業規模，提升發展層次，努力打造理念先進、功能完善、服務一流、環境優美的產業空間。強化創新環境建設和領軍型人才集聚培養，完善風險投資機制，鼓勵更多的科技人才自主創業，為高層次、國際化人才提供更為廣闊的發展空間。切實抓好社會發展領域科技創新。高新技術產品出口達到50億美元;實現軟體產業銷售收入460億元以上。
加快發展先進制造業。堅定不移地走新型工業化道路，加快培育發展新材料、新能源、新型光電等產業，增強搶占產業發展制高點的能力。穩步提升電子信息、汽車、石油化工、機械裝備、鋼鐵等優勢產業，依託產業基地，最佳化投資結構，推進十大產業鏈向高端延伸，提升產業集聚度，進一步強化核心競爭優勢。加快信息技術改造傳統產業步伐，推動傳統產業的結構升級。探索多元化投融資渠道，鼓勵跨國公司和外地大企業集團以獨資、控股和購併等方式投資先進制造業。引導和鼓勵金融機構支持先進制造業中心建設。
推動現代服務業實現新跨越。把加快發展服務經濟作為新一輪產業發展的重要取向，發展金融、保險、證券、會展、物流等現代服務業，引進國際國內知名大企業大品牌。提高服務業在整個經濟發展中的比重和水平，服務業從業人員、利用外資占全市的比重達到50%以上。加快丁家莊物流中心、龍潭港保稅物流中心、中郵航集散中心等物流基地建設。加大對南京港的扶持力度，加快建設龍潭港區四期、五期等重點工程，積極打造下關濱江航運服務業集聚區。加快推進商貿流通業現代化，促進百貨家電、超市等行業連鎖經營業態快速發展。進一步最佳化商業空間布局，做強做精新街口、湖南路商圈，重點打造河西商務集聚區，加快建設仙林、東山、浦口等商業副中心。大力推進旅遊產業發展，創建“中國最佳旅遊目的地”。
(二)進一步加快生態文明建設
堅持環保優先，加強資源節約和生態環境保護與修復，以生態文明建設提升居民生活質量，使南京成為本地人引以自豪、外地人羨慕嚮往的宜居城市。
深入推進節能減排。以龍頭企業為核心，發展技術含量高、附加值高、物耗低的產業，促進企業原料、能源、水資源等綜合利用和污染物減量排放。加快石化、冶金等行業技術改造升級，繼續推進重點工業企業污染治理升級改造工程，提升工業污染源穩定達標排放的能力和水平，確保主要工業污染排放達標率達到95%以上。推進重點企業燃煤脫硫工程，完成華能電廠、梅山鋼鐵公司並加快建設金陵石化、南鋼等企業脫硫減排工程。今後對所有新建項目，一律實行嚴格的環保評估和審查，達不到要求的，一律不予批准。對現有企業達不到要求的，有計畫地予以淘汰。
加大生態建設力度。深入實施綠色南京戰略，全力推進生態市建設。全年植樹造林面積10萬畝。重點建設與保護全市67個重要生態功能區。加快廢棄礦山環境綜合治理和生態修復。繼續推進寧南等16個郊野公園建設。完善主城綠地系統，老城新增公共綠地20塊。繼續實施沿江環境綜合整治工程，提升雨花台、幕府山和棲霞山風景區環境質量。推進玄武湖公園北擴和環境綜合整治，繼續對莫愁湖等公園、景點進行提檔改造。倡導生態文明行為，推進生態文化建設，使每個市民成為生態文明建設的傳播者、實踐者和受益者。
促進環境質量持續改善。加強水、大氣、土壤的污染防治，深入推進郊縣生態環境整治，全面改善城鄉人居環境。關停136家小化工企業，啟動梅山化工總廠、金陵塑膠等6家污染企業搬遷。加快推進河西廣播中波發射台搬遷。實施新一輪“2234”治水工程，繼續建設城東二期、仙林等污水處理系統和開工建設橋北、板橋污水處理廠一期工程，全市城鎮新增污水處理能力40萬噸以上。對集中式飲用水源地實施最嚴格的保護，確保水質達標率繼續保持100%。推進秦淮河環境綜合整治二期，以及南河、城東引水工程建設。強化對建築、市政、拆遷和渣土運輸的環境管理，嚴格控制城市二次揚塵污染，加大機動車排氣污染控制力度，確保全年良好以上級別天數穩定達到310天以上。
(三)不斷增強經濟發展活力
堅定不移地推進改革開放，加快重要領域和關鍵環節改革步伐，拓展對外開放廣度和深度，為經濟社會發展提供強大動力。
推進體制機制改革。繼續深化國有資產管理體制改革，不斷完善國資委出資人職責，增強國有經濟活力、控制力、影響力。深化投融資體制改革，落實企業投資自主權，鼓勵社會資本進入基礎設施、公用事業等行業和領域。推進市屬國有企業與中央企業和外省市大企業的戰略重組。完善公共財政體系建設，加大公共服務領域投入。加快形成統一開放、競爭有序的現代市場體系。發展各類生產要素市場，完善生產要素和資源價格形成機制。規範行業協會和市場中介組織發展，健全社會信用體系。
推動民營經濟健康發展。進一步營造平等的市場準入環境和發展環境，繼續為民營企業引資、引智搭建平台。新增私營企業1.5萬戶，新增註冊資本300億元。促進中小民營企業與大型外資企業和國有企業的產業化配套，拓寬民營資本發展空間。制定促進中小民營企業，特別是高新技術企業提升核心競爭力的政策措施。健全中小企業融資和信用擔保體系，規範發展各類投資基金。
實現對外開放高端化。用好已有的出口加工區、保稅物流園區等功能區資源，積極爭取出口加工區疊加保稅物流功能，加快龍潭保稅港區及祿口空港保稅物流園的申報工作。加快國家級服務外包產業示範區建設，推進人才培訓中心建設。加快江寧濱江開發區建設，推動沿江開發向縱深發展。以重點企業集群為依託，加快國家級開發區、省級開發區、重點產業園區以及出口加工區、保稅物流中心等平台的資源整合，進一步形成優勢互補、聯動發展的格局。按照全市產業布局規劃，突出引進一批龍頭型、基地型外資項目。積極引進科技型、高附加值的先進制造業項目，進一步提升外資產業集約發展水平。提高軟體研發和現代物流業的引資規模和質量。繼續實施科技興貿戰略，提高自主高新技術產品和機電產品出口比重。實施出口競爭力提升策略，加大對出口名牌企業的扶持力度，支持品牌企業自主開拓國際市場。鼓勵對外直接投資，支持有條件的企業到海外投資研發中心和設計中心。加快區域協調機構組建步伐，強化城際交流，力爭在公共服務、交通網路、基礎設施建設等方面取得新進展。
(四)積極推進城鄉一體化發展
建立和完善以工促農、以城帶鄉長效機制，深入推進城鄉經濟社會互動發展。
推進城鄉經濟協調發展。創新郊縣工業園區發展模式、運行機制和管理方式，提升整體發展水平。繼續推進重點工業園區控制性詳細規劃編制工作，加快污水處理設施建設，完善功能配套。加大農村市場體系建設力度，新建配送中心16個。積極推動旅遊農業發展。不斷豐富和拓展農業功能，優先發展產業高效、功能合理、生產安全、裝備先進的都市型現代農業。發展特色蔬菜、苗木花卉等主導產業，推進高效農業規模化。大力發展設施農業，加強以水利為重點的農業基礎設施建設，加快提升現代農業裝備水平。全市新增高效農業面積20萬畝，新增設施農業面積4萬畝。
建立農民增收長效機制。做好低收入純農戶增收，重點扶持見效快、帶動力強的項目，確保低收入純農戶人均增收1000元以上。規範發展農民專業合作社，支持農業產業化經營和龍頭企業發展。穩步推進社區集體經濟股份合作改革，新成立社區集體經濟股份合作社20個。推進土地有序流轉，發展土地股份合作，健全利益遞增機制，提高農民土地收益。逐步擴大農業保險範圍，建立較為完善的農業保險體系。以131個新農村典型示範村為著力點，提升全市農村社區經濟發展水平。培育有文化、懂技術、會經營的新型農民，發揮農民建設新農村的主體作用。嚴格落實糧食直補、良種補貼等各項政策。
促進城鄉基本公共服務均等化。積極推進“三城九鎮”基礎設施建設與主城對接，完成60公里鎮村道路建設任務。完善農村垃圾收運體系，完成120個村莊環境綜合整治，繼續推進農村河道清淤、村莊環衛設施配套建設和改廁工作。實施新型農村養老保險制度，做好新型農村合作醫療制度與城鎮社會基本醫療保險制度的銜接。進一步加大農村新八件實事投入力度，逐步提高農村教育、衛生、廣電、文化等公共事業發展水平。深化農村綜合改革，加強農村集體資產管理，規範財務管理和收益分配。深入推進村企掛鈎，進一步加大對經濟薄弱地區的扶持力度。
(五)繼續加大城市現代化建設和管理力度
高度重視科學規劃引導作用，最佳化城市空間結構，完善城市功能，提升城市品質，使城市宜居、宜業、宜商、宜游。
最佳化城市空間布局。繼續推進新一輪城市總體規劃和土地利用總體規劃修編，最佳化城鄉建設布局和產業布局。建立並完善控制性詳細規劃的執行與調整規定。完成歷史文化名城保護規劃。進一步推進河西新區建設，建成南京會展中心一期工程，完善中部地區基礎設施，加快南部地區路網建設。著力打造仙林新市區、中心商務區和科技產業園區，加快仙林國際醫院等項目建設。完善仙林、東山、江北新市區綜合功能配套，提升城市形態。
推進重大基礎設施建設。加快緯七路過江隧道、長江四橋等跨江快速路網建設工程。加快建設繞越高速公路東南段、寧杭高速二期、六合至江都等高速公路，實施江南沿江、江北沿江等幹線公路建設。繼續推進鐵路南站、大勝關長江大橋建設，啟動鐵路南站片區的整體開發工作。推進捷運二號線一期、一號線南延工程，建設捷運二號線東延仙林段。完成緯三路老城段快速化改造、全面開工緯七路東進西延工程。推進六合新機場及外部配套設施建設。堅持公交優先發展，新購、更新符合環保要求的公車1200輛，建設虎踞北路等一批公交樞紐站，完成5條公交專用車道建設。高標準配套建設水、電、氣等公用設施，增強城市保供能力和整體服務水平。
做好歷史文脈保護。重視非物質文化遺產的傳承和保護工作，建立一批非物質文化遺產傳承和保護基地，確定一批市級傳承人並予以扶持。建成江寧織造府、朝天宮片區、頤和路第十二片區等重點工程。繼續推進梅園新村歷史片區、門東南門老街保護與建設工程，加快建設大報恩寺景區。完成堂子街太平天國藝術壁畫館二期、瞻園保護與建設，以及朝天宮古建築群維修等工程。推進南朝陵墓石刻保護工程，實施楊柳村古建築群維修保護等工程。挖掘和整合秦淮河、中山陵、明城牆風光帶等文化及旅遊資源，放大已建成設施的綜合效益，進一步彰顯城市特色魅力。
加大城市管理力度。創新城市管理體制機制，提升城市管理的科學化、法制化、數位化和精細化水平。強化區縣在城市管理中的主體地位，建立市區考核聯動機制。完善行政執法體系，加強城市管理綜合執法。開展交通安全專項整治活動，重點整治車輛亂停亂放、街巷占道經營和小區違章建築。推進智慧型交通的套用和產業化，倡導多元交通、綠色出行，切實緩解城市交通擁堵現象，努力解決停車難問題。完成“城中村”改造建設任務。完成200條背街小巷出新、900幢房屋整治、80個老住宅小區出新。建設7個餐飲污染控制示範街區，完成68個農貿市場升級改造。
(六)努力提升城市人文品質
積極推進全國文明城市創建工作，全面提升城市文明程度，進一步增強南京軟實力，加快現代化國際性人文綠都建設步伐。
實施“人才強市”戰略。採取有效措施，抓好企業經營管理人才、專業技術人才、文化人才和農村實用人才隊伍建設。擴大技工教育規模，探索校企合作培訓模式，加快高技能人才的培養。強化人才市場化引進方式，在企事業單位以及部分有條件的地方試行特殊政策。加強南京留學人員創業園、國家軟體人才國際培養基地等載體建設，強化園區的人才集聚和企業孵化功能。建立“產、學、研”一體化聯盟，支持重點行業、企業以及企業家在高校設立專項獎學金、共同建立科研基地、合作開發產品，促進人才智力和項目的轉化。
堅持教育優先發展。加快建設全國教育名城，切實加大公共教育投入。堅持育人為本、德育為先，全面推進素質教育，全力提高教學質量。進一步改善中國小校的辦學條件，加強學校軟體和硬體建設。加快發展職業教育，抓好10個高水平示範性職業學校和10個特色化精品型職業學校的創建工作。大力發展遠程教育和繼續教育，建設全民學習、終身學習的學習型城市。努力推進教育均衡化發展，促進優質教育向農村傾斜，著力提高農村教育現代化水平。完善助學體系，擴大助學範圍，營造公平的教育發展環境。繼續做好外來務工人員子女上學工作。進一步弘揚尊師重教的社會風尚，切實提高教師的地位和待遇，為廣大教師教書育人創造良好的工作環境和生活條件。構建和諧校園，做好學校安全管理、校園美化綠化和周邊環境整治工作，促進青少年身心健康發展。
推動文化繁榮發展。大力發展文化產業，實施文化產業品牌工程，推進文化產業十大特色街區建設，組織實施文化產業十大會展活動，舉辦第三屆中國南京文化產業交易會。發展影視動漫產業，加快“國家動畫產業基地”建設。積極推進文化產品和文化服務出口。加大對創意產業園區的扶持力度，明確一批重點文化企業和項目。辦好第四屆“世界城市論壇”和第三屆“世界歷史文化名城博覽會”，提高南京的國際知名度和美譽度。完善公共文化服務體系，加快建設渡江勝利紀念館、婦女兒童活動中心等一批文化設施，推進郊縣有線電視數位化工程。舉辦第八屆南京“文化藝術節”等系列活動。實施精品戰略，繁榮藝術創作，推進文化創新。大力發展民眾文化、實施文化惠民工程。以迎奧運為契機，引導更多的民眾參加全民健身活動。推進區縣體育中心建設，完善全市體育設施體系。做強競技體育，力爭實現我市運動員在奧運會上摘金奪銀的目標。
積極構建和諧社區。創新城市基層社會管理體制，探索“政府依法行政、社區依法自治、居民自願參與”的社區管理新模式。健全社區民主選舉制度，完善社區自治功能。理順政府與社區之間的關係，實行社區工作準入制度，解決社區負擔過重問題。多渠道解決社區基礎設施建設矛盾。健全社區服務網路，建成四級聯網的社區服務信息平台。進一步加強社區工作者隊伍建設，吸引社會力量和民間資本進入社區服務領域，推進社區管理服務社會化。開展和諧社區示範創建活動。
(七)切實解決突出的民生問題
把富民優先、普惠百姓作為建設更高水平小康社會的立足點，認真落實“五有”要求，使全體市民更多分享改革與發展的成果。
提高居民收入。促進勞動力充分就業，新增就業崗位16萬個，援助困難人員就業0.8萬人。營造良好的創業氛圍，鼓勵各類人才積極開展創業。重視畢業生就業工作。依法推進殘疾人按比例就業。實施企業工資集體協商制度，規範企業工資集體協商行為。全面貫徹《勞動契約法》，嚴格執行最低工資保障制度，適時提高最低工資標準。認真落實建築施工企業農民工工資保障金制度。加強市場價格監管，努力控制重要商品和服務價格不合理上漲。確保糧食供應安全。
完善社會保障體系。提高養老、失業、工傷及特殊群體等保險待遇水平。穩步擴大保險覆蓋面，企業職工基本養老保險、失業保險、城鎮職工醫療保險、工傷保險、生育保險參保人數分別達到175萬、150萬、200萬、145萬和130萬人。進一步完善城鄉居民最低生活保障制度，對無固定收入的重度殘疾人員給予生活救助，切實做到困有所濟、殘有所助。認真貫徹國務院《關於解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》，建立低收入住房困難家庭保障體系。不斷完善城鄉居民重病救助制度。開工建設50萬平方米中低價商品房和300萬平方米經濟適用房，儲備1000套廉租房。全面開展重點危舊房片區改造。發展慈善事業，完善經常性社會捐助服務網路，探索社會捐助的市場化運作模式。
提高醫療衛生服務水平。全面推進社區衛生服務“收支兩條線預算管理、基本用藥零差率銷售”運行體制改革，使民眾享受到安全、有效、方便、價廉的基本醫療衛生服務。建立公共衛生機構與醫療機構、城鄉社區衛生服務機構的合作機制，加快構建覆蓋城鄉的公共衛生服務網路。推進三級醫療機構藥品購銷制度改革。完善重大疾病防控體系，提高突發公共衛生事件應急處置能力。加快科技創新步伐，提高醫療服務質量，努力創建全國一流的醫療衛生服務基地。繼續實施人口計生“和諧家園”工程，健全統籌解決人口問題的落實機制和公共服務體系，繼續穩定低生育水平，努力提高出生人口素質。
深化平安南京建設。規範城鄉社區警務工作，完善治安巡防機制，深化社會治安防控體系建設，提高防範和打擊犯罪的水平。健全應急信息預警機制和預案體系，完善應急指揮和處置機制。加強緊急報警與社會求助分流處理工作，進一步整合資源，強化隊伍建設。加大對各類違法犯罪活動的打擊力度。深入推進科技強警，提高公安信息化建設水平。進一步完善人民調解、行政調解和司法調解相互銜接配合的“大調解”工作體系。加強食品藥品安全監管工作。高度重視安全生產和消防工作。廣泛開展國防教育，關心支持駐寧部隊建設，繼續開展政策、科技、智力擁軍，加強國防後備力量和人防設施的建設。完善信訪工作的領導機制和工作機制，加強信訪信息化建設，進一步暢通信訪渠道、規範信訪秩序，依法解決民眾訴求，有效化解人民內部矛盾，促進社會和諧。
(八)塑造務實高效廉潔的政府形象
創新政府管理方式，加強民主與法制建設，增強公共服務能力，建設服務型政府。
加快政府職能轉變。進一步規範行政許可事項，推進區縣政府綜合性服務中心和部門行政許可方式的創新完善。認真做好國務院《政府信息公開條例》實施工作。以建成權力陽光運行機制為重點，完成電子政務系統建設，實現行政執法事項網上公開運行。全面推行重大決策事項公示、聽證制度，完善重大事項集體決策制度以及問責制度，健全專家諮詢制度，推進決策科學化、民主化。
深入推進依法行政。認真貫徹實施《依法行政五年規劃》，大力建設法治政府。自覺接受人大及其會的監督，認真落實人大及其會的決議、決定，及時向人大及其會報告工作。積極支持人民政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能，主動聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士及各人民團體的意見和建議。切實辦好人大代表議案、建議和政協提案。認真做好僑務和民族宗教工作。繼續支持審計、監察部門依法獨立履行監督職責，強化對權力運行的制約和監督。深化行政執法體制改革，探索相對集中許可權和處罰權改革工作，推進相關領域綜合執法試點，全面推行行政處罰裁量權基準制度。建立依法行政示範點制度，紮實推進基層依法行政工作。繼續擴大法律援助覆蓋面，有效維護困難民眾的合法權益。
切實加強廉政工作。深化反腐倡廉宣傳教育，營造崇廉尚廉的文化氛圍。逐步建立領導幹部廉潔從政的長效機制。深化部門預算和政府收支分類改革，全面推行非稅收入收繳管理制度改革。不斷完善招投標制度，推動招投標監管制度創新。逐步推進職務消費改革，繼續推行市級機關車改試點，加強公務用車改革的後續監管。不斷深化市級預算部門和單位公務消費支付方式改革，規範結算報銷方式，積極推進公務費用電子化管理。
強化公務員隊伍建設。堅持以思想政治建設為根本，以能力建設為重點，進一步加強公務員隊伍能力培訓。提倡公務員勤於學習、善於調研、勇於創新。推進公務員競爭上崗和輪崗交流，強化公務員規範化管理。繼續深化幹部人事制度改革，完善優秀人才脫穎而出的選拔使用機制。加強公務員效能考核，強化公務員作風建設，促進公共服務行為進一步規範化。深入開展行風評議工作，繼續辦好政風行風熱線，認真辦理民眾反映的各類問題。
各位代表，回望過去，倍感歡欣鼓舞;展望未來，更覺責任重大。讓我們緊密團結在以xx同志為的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在xx大精神引領下，解放思想，開拓創新，齊心協力，埋頭苦幹，為率先建成更高水平小康社會、率先基本實現現代化而努力奮鬥!