鄂爾多斯是內蒙古自治區下轄的一個地級市，下面小編給大家分享幾篇鄂爾多斯政府工作報告，一起看一下吧!
鄂爾多斯政府工作報告篇1
——20xx年1月17日在鄂爾多斯市第三屆人民代表大會第四次會議上
鄂爾多斯市代市長 牛俊雁
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請連同《鄂爾多斯市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》一併審議，並請市政協委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、20xx年及“”時期工作回顧
剛剛過去的一年，是鄂爾多斯市發展進程中極不平凡的一年，面對複雜形勢和嚴峻挑戰，全市上下牢牢把握穩中求進工作總基調，積極適應經濟發展新常態，統籌做好改革發展穩定各項工作，較好地完成了市三屆人大三次會議確定的目標任務，經濟社會發展取得新成效。
(一)經濟實現平穩增長。預計全市完成地區生產總值4280億元，增長8%;公共財政預算收入445.9億元，增長3.7%;固定資產投資2735億元，增長14.5%;社會消費品零售總額662億元，增長8.5%，主要經濟指標保持在合理增長區間。出台了培育骨幹企業、支持中小微企業、振興羊絨產業等政策措施。落實電價補貼5.4億元;新增電力多邊交易企業35戶，節約用電成本3.3億元。舉辦了全國煤炭交易會，簽訂煤炭供銷協定2.56億噸;協調重點用煤企業增加採購量3180萬噸。獲批國家和自治區重大項目22項，實施億元以上項目174項。蒙西至天津南、上海廟至山東特高壓電力通道和蒙西至華中鐵路等項目開工建設，伊泰精細化學品、中天合創煤炭深加工等項目加快推進，新杭乙二醇、達瑞祥藍寶石等27個項目建成投產，經濟發展後勁持續增強。
(二)轉型升級成效明顯。設立30億元轉型發展基金，助推產業轉型。工業結構持續最佳化，非煤產業完成投資1535億元，占工業總投資的82%;實現增加值993億元，占規模以上工業增加值的48.3%，較上年提高6.1個百分點。農牧業穩定發展，新建現代農業示範基地20萬畝，新增市級以上龍頭企業32家。文化旅遊、金融、物流等產業快速發展，旅遊人數、收入分別增長20%和29%，金融存貸款餘額分別增長8.3%和4.4%，電商交易額增長10%。第三產業完成投資747億元，增長22.6%，三產占地區生產總值的比重突破40%，較上年提高0.7個百分點。
(三)統籌發展步伐加快。完成農村牧區“十個全覆蓋”工程和環境綜合整治投資88億元，年初確定的3245個項目全部開工建設，改造危舊房3.8萬戶，硬化街巷道3386公里，改造農村電網8090公里，解決了11.2萬人飲水安全問題，300個行政村、2349個自然村實現全覆蓋，完成村莊綠化44.7萬畝，農村牧區面貌發生巨大變化。品質城市建設紮實推進，完成城市建設投資49.6億元，入選“寬頻中國”示範城市。交通、水利、電力等基礎設施和生態建設力度不斷加大，新增鐵路運營里程310公里，完成林業生態建設面積151.6萬畝，進入國家森林城市行列。
(四)改革創新力度加大。國家資源型經濟創新發展綜合改革、全國生態文明先行示範區等試點全面推開。在全區率先公布市旗鄉三級行政權力清單，率先推行“三證合一”“一照一碼”登記制度，新增市場主體3.7萬戶，增長36.1%。積極推行政府購買公共服務和PPP合作模式。編制了首套自然資源資產負債表。國企改革穩步推進，不動產登記啟動實施。深化農村牧區改革，土地草牧場登記確權試點工作基本完成，流轉土地草牧場119萬畝。實施國家和自治區重大科技項目34項，國家現代農業科技園區獲批建設，被評為全國科技進步考核先進市。
(五)民生保障更加有力。完成民生投入468.8億元，占公共財政預算支出的81%。城鄉居民收入達到38131元和14783元，增長9%和10%。累計建成創業園、創業孵化基地26家，城鎮新增就業3.2萬人。全面落實自治區“三個一”民生工程，零就業家庭實現至少1人穩定就業，949名城鄉低保家庭大學生每人每年獲得1萬元就學補助，為30萬低收入農牧戶每戶發放1噸“暖心煤”補貼。企業退休人員和城鄉居民養老金每人每月提高200元和20元，城鄉低保標準每人每月提高39元和12元，五保分散供養標準每人每年提高264元。在全區率先實現了跨省市醫保實時結算。建設保障性安居工程2.25萬套。組建鄂爾多斯套用技術學院，實現鄂爾多斯市屬地本科高校建設歷史性突破。推出了《森吉德瑪》等一批文藝作品，有力豐富了民眾精神文化生活。
(六)社會大局安全穩定。認真落實自治區銀行業支持鄂爾多斯轉型發展政策，幫助企業融資689.1億元，化解銀行不良貸款141.5億元，置換政府存量債務374.8億元。加大非法集資案件查處力度，妥善處置一批民間借貸案件。通過回購、促銷等措施，消化存量商品房294萬平方米。大力推進環境整治，取締關停違法項目94項，整治環境突出問題162個。信訪總量和安全生產事故、刑事案件起數同比分別下降7.4%和33.5%、0.8%，社會大局保持安全穩定。
各位代表，20xx年全市經濟社會保持穩定健康發展，實現“”圓滿收官。特別是成功舉辦第十屆全國少數民族傳統體育運動會，有力提升了鄂爾多斯對外形象和美譽度，增強了全市各族幹部民眾的自信心和自豪感，極大地鼓舞了士氣、提振了信心、凝聚了力量。
“”時期，是鄂爾多斯市經受嚴峻考驗、戰勝特殊困難、取得重大成就的五年。全市人民團結奮鬥、攻堅克難，推動經濟社會發展邁上了新台階，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎。
五年來，我們堅持發展第一要務，綜合經濟實力顯著增強。地區生產總值年均增長10.7%，五年累計完成1.93萬億元;公共財政預算收入年均增長13.3%，五年累計完成2038億元;固定資產投資年均增長15.9%，五年累計完成1.4萬億元;社會消費品零售總額年均增長12.2%，五年累計完成2767億元。開工建設億元以上重大項目326項，建成196項。主要經濟指標保持全區領先，綜合經濟實力穩居全國中西部城市前列。
五年來，我們大力推進結構調整，產業轉型升級步伐加快。資源型產業向精深加工轉化，新增電力裝機582萬千瓦、煤化工產能901萬噸，煤炭就地轉化率由11%提高到18%;非煤產業持續做大做強，占規模以上工業增加值的比重提高19.2個百分點。農牧業基礎地位更加穩固，糧食產量保持“五連增”，牲畜頭數穩定在1200萬頭只左右。現代服務業蓬勃發展，五年累計完成投資4364億元。三次產業結構由2.7：58.7：38.6演進為2.4：57.5：40.1。
五年來，我們不斷完善基礎條件，地區發展環境持續改善。城市功能不斷增強，承載能力明顯提升，常住人口城鎮化率達到73%。蟬聯全國文明城市，入選國家園林城市，康巴什新區成為全國首個4A級城市景區。高等級公路通達所有旗區，成為全國鐵路通車裡程最長的地級市，架設110千伏以上輸電線路1萬公里，新增供水能力3.5億立方米。森林覆蓋率由23%提高到26.3%，植被覆蓋度穩定在70%以上。全面完成“”節能減排任務，萬元GDP能耗下降16%，空氣品質優良率達到83.4%。
五年來，我們著力保障和改善民生，人民生活水平逐年提高。完成民生投入2080億元，占財政總支出的80%以上。新增城鎮就業17.1萬人，登記失業率控制在3%以內。社會保障體系更加健全，部分保障指標處於國內領先水平。新建和回購保障性住房11.2萬套。減少貧困人口8.6萬人。基礎教育水平進入全區前列，醫療服務體系更加完善，成功創建國家公共文化服務體系示範區，成為全國最安全城市、食品安全試點城市、社會管理綜合治理優秀市，連續三屆獲得“全國雙擁模範城市”稱號。
五年來，我們全面推進依法行政，政府自身建設不斷加強。認真開展黨的民眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，機關和幹部作風明顯轉變。行政審批事項減少70%，行政事業性收費項目減少53%。積極推進政務公開，旗區全部建立政務服務大廳和公共資源交易中心。嚴格執行“約法三章”和中央厲行節約規定，“三公”經費持續下降。加大審計監督和行政監察力度，政府系統廉政建設進一步加強。精神文明和民主法治建設深入開展。此外，民族宗教、國防教育、婦女兒童、統計、檔案、人防、氣象、外事僑務等其它工作均取得新成效新進展。
各位代表，相比五年以前，今天的鄂爾多斯經濟實力更加雄厚，基礎條件更加完善，幹部民眾思想更加解放，幹事創業勁頭更加有力，為創造鄂爾多斯更加美好的明天，匯聚起了更加強勁的正能量。五年的發展歷程充滿艱辛，五年的發展成果令人振奮。這是自治區黨委、政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協大力支持的結果，是全市各族人民合力攻堅、拼搏奮鬥的結果，充分彰顯了鄂爾多斯人開放包容、誠信友善、不屈不撓、拼搏創新、艱苦奮鬥、不斷進取的優秀精神品質。在此，我代表市人民政府，向全市各族幹部民眾，向所有關心、支持、參與鄂爾多斯建設發展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
我們既要看到成績，也要看到前進中的困難和挑戰。主要表現在：傳統產業增長動力不足，新興產業短期內難以形成有效支撐，穩增長壓力持續加大;經濟結構不優，產業低端化、產品初級化特徵明顯，轉型任務十分艱巨;改革開放相對滯後，創新引領和人才支撐作用亟待提高;農村牧區基礎薄弱，生態環境仍然脆弱，社會事業欠賬較多，部分民眾生活還很困難;金融、政府性債務、民間借貸、房地產等領域風險還比較突出;政府職能轉變還不夠到位，不嚴不實問題還不同程度存在。對這些問題，我們將高度重視，採取有力措施，切實加以解決。
各位代表，五年的實踐使我們深刻體會到，必須堅持解放思想、勇於創新，善於把中央、自治區決策部署與鄂爾多斯實際緊密結合，創造性地開展工作，以思想的不斷解放推動事業不斷發展;必須始終堅持發展第一要務，做大經濟總量，轉變發展方式，努力實現速度、結構、質量和效益統一;必須突出項目建設，依靠項目推進工作，依靠項目支撐發展;必須堅持改革創新，以改革增活力，以創新拓空間，持續增強發展動力和活力;必須堅持統籌協調發展，形成城鄉、區域、經濟社會一體化發展格局;必須堅持民生優先，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。對這些體會，我們將牢牢把握，並在實踐中不斷豐富和發展。
二、“十三五”時期基本思路和主要任務
“十三五”時期，是全面建成小康社會的決勝階段。當前，世界經濟在深度調整中曲折復甦，國內經濟發展進入新常態，能源市場供求關係發生深刻變化，制約發展的不確定不穩定因素仍然較多。但新常態更蘊含新機遇，世界新一輪科技和產業革命正在興起，國家“一帶一路”戰略、中國製造20xx、“網際網路+”行動計畫等深入實施，我國產業加快向中高端邁進，自治區加快“五大基地”建設、支持呼包鄂協同發展，這些都為鄂爾多斯市提供了難得的發展機遇和市場空間。經過多年的打基礎、增後勁、聚潛能，鄂爾多斯市經濟硬實力、發展軟實力、綜合競爭力邁上新台階，支撐經濟持續發展的利好因素不斷集聚，特別是我們擁有敢於擔當、善於作為的幹部隊伍，擁有奮勇爭先、敢闖敢拼的企業家隊伍，擁有勤於實踐、勇於創新的廣大人民民眾，這些都為我們推動發展提供了堅強保障。綜合分析，今後五年鄂爾多斯市仍將處於可以大有作為的重要戰略機遇期，完全有基礎、有條件、有能力在新的起點上實現更大發展。只要我們始終保持開拓創新的銳氣、昂揚向上的士氣、敢為人先的勇氣，就一定能夠開創新常態下鄂爾多斯經濟社會發展新局面。
根據市委“十三五”規劃建議，今後五年鄂爾多斯市經濟社會發展的指導思想是：全面貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹系列重要講話和考察內蒙古重要講話精神，認真落實自治區黨委九屆十四次全委會議和市委三屆七次全委會議精神，堅持“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，堅持發展第一要務，堅持穩中求進，堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，以提高發展質量和效益為中心，著力厚植髮展優勢，著力破解發展難題，著力推進轉型發展，著力補齊發展短板，推動經濟社會持續穩定健康發展，把鄂爾多斯建成祖國北疆亮麗風景線上的璀璨明珠。
總體目標是：保持“雙高發展”，實現“三個翻番、一個全面建成”。即經濟保持中高速增長，地區生產總值年均增長7.5%左右，突破6000億元，達到6200億元，較20xx年翻一番以上，經濟發展繼續領跑全區;公共財政預算收入年均增長3%左右，突破500億元;固定資產投資年均增長10%左右，5年完成2萬億元;社會消費品零售總額年均增長10%左右，突破1000億元;城鄉居民收入年均分別增長8%和9%左右，達到5.6萬元和2.3萬元，較20xx年翻一番以上;發展邁向中高端，產業轉型升級取得重大成效，非煤產業占工業增加值比重達到60%以上，三產占地區生產總值比重達到45%以上，經濟成長質量效益持續提升，把鄂爾多斯建設成為我國中西部地區極具影響力的區域性中心城市。到20xx年，走出一條資源型城市創新創業、轉型發展新路子，全面建成較高質量小康社會。
實現上述目標，我們將堅持“五大發展”理念，努力實現“五個突破”。
(一)推進創新發展，在增強發展動力活力上實現更大突破。大力實施創新驅動戰略，將創新貫穿到經濟社會發展各領域、全過程，深入推進大眾創業、萬眾創新，促進新技術、新產業、新業態蓬勃發展，推動發展方式由要素驅動轉向創新驅動，建設國家創新型城市。圍繞產業鏈部署創新鏈，構建多元發展、多極支撐的現代產業體系，建設國家清潔能源輸出主力基地、現代煤化工生產示範基地、鋁循環產業基地、西部裝備製造基地、面向全國市場的綠色農畜產品生產加工輸出基地。到20xx年，全市形成3100萬千瓦火電裝機、800萬千瓦新能源電力裝機、300億立方米天然氣、300億立方米煤制氣、600萬噸煤制油、200萬噸氧化鋁生產規模;科技研發經費占地區生產總值的比重達到2%以上，高新技術產業占規模以上工業增加值的比重達到20%以上。
(二)推進協調發展，在促進統籌均衡發展上實現更大突破。更加注重產業、城鄉、區域、經濟社會統籌協調，最佳化園區、城鎮、農牧業、生態空間布局，促進產城融合互動，補齊發展短板，同步推進新型工業化、城鎮化、農牧業現代化，著力解決發展中不平衡、不協調、不可持續問題，提升整體發展水平。到20xx年，全市戶籍人口城鎮化水平達到55%左右，金融、文化產業增加值占地區生產總值的比重均提高到5%以上，物流業增加值年均增長12%以上，遊客接待量突破20xx萬人次，加快建設生態、健康、智慧、宜居、宜業、宜游品質城市。
(三)推進綠色發展，在提升生態文明建設水平上實現更大突破。把生態建設作為立市之本，堅持向生態要效益、向綠色要生產力。實施主體功能區戰略，全面加強生態系統的規劃和保護，有效控制能源資源消耗，大力發展低碳循環經濟，促進生態文明建設與經濟發展融合互促，建設全國生態文明先行示範區。到20xx年，全市森林覆蓋率達到28%以上，植被覆蓋度達到75%以上，生態環境持續改善，讓鄂爾多斯的天更藍、地更綠、水更淨、氣更清，築牢祖國北疆生態安全螢幕障。
(四)推進開放發展，在拓展合作發展空間上實現更大突破。主動融入國家“一帶一路”戰略，建設草原絲綢之路經濟帶重要節點城市。積極參與向北開放橋頭堡建設，拓展俄蒙等國際市場，擴大能源化工產品、絨紡製品、裝備製造等產品出口規模。加強與京津冀、長江經濟帶等區域協作，主動融入呼包銀榆經濟區，促進呼包鄂協同發展。積極承接發達地區高端、環保產業轉移，提升對內對外和區域合作水平。到20xx年，基本建立起開放型經濟新體制。
(五)推進共享發展，在增進民生福祉上實現更大突破。突出普惠性、保基本、均等化、可持續，精心組織實施好重點民生工程。落實就業創業政策，全面掀起鄂爾多斯第三次創業大潮。堅決打贏扶貧攻堅戰，實現貧困人口全部穩定脫貧。完善就業、社保、教育、醫療衛生等公共服務體系，社會保險實現法定人員全覆蓋，社會事業和保障水平進入全國前列。多渠道增加城鄉居民收入，提高公共服務共建共享水平，使改革發展成果更多更公平惠及全市人民，讓人民民眾有更多獲得感、幸福感和自豪感，共同進入全面小康社會。
各位代表，全市人民對幸福生活的嚮往和期待，就是我們的追求和目標。我們堅信，通過全市各族人民的團結拼搏和不懈努力，“十三五”宏偉藍圖一定實現，一個經濟更加繁榮、社會更加和諧、環境更加優美、生活更加幸福的鄂爾多斯必將展現在世人面前!
三、紮實做好20xx年各項工作
今年是“十三五”開局之年，也是推進結構性改革攻堅之年，做好今年工作至關重要。我們將深入貫徹中央、自治區和鄂爾多斯市經濟工作會議精神，落實中央“五大政策支柱”和“五大任務”要求，堅持穩中求進工作總基調，適應經濟發展新常態，加快培育發展新動能，著力推進供給側結構性改革，統籌穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險，持續增強地區發展動力、活力和競爭力，著力保持經濟運行在合理區間，實現“十三五”發展良好開局，以優異成績迎接自治區成立70周年，向全市人民交上一份滿意答卷。
全市經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長7.5%，規模以上工業增加值增長9%，公共財政預算收入增長3%，固定資產投資增長12%，社會消費品零售總額增長9%，城鄉居民收入分別增長8%和9%，全面完成自治區下達的節能減排任務。
今年，市政府將重點抓好六個方面工作。
(一)堅持盤活存量與擴大增量並舉，大力推進供給側結構性改革，促進經濟穩定健康發展。
調整最佳化存量經濟。積極化解過剩產能。堅持分類指導、分業施策，梳理制定過剩產能清單，制定總體實施方案和分類推進辦法，綜合運用市場機制、經濟手段和法治手段，引導落後產能有序退出。對不符合國家政策要求的產能過剩企業，實行關停並轉或剝離重組;對資不抵債、連年虧損、恢復無望的“殭屍企業”，通過資產重組、產權轉讓、破產清算等措施，依法淘汰退出。努力降低企業成本。開展降本增效專項行動，打好“組合拳”，全力幫助企業去槓桿。通過清理涉企收費、爭取稅收優惠政策，降低企業稅費負擔;通過電價補貼、擴大電力多邊交易、推進大用戶直供電、爭取優惠氣價等措施，降低企業生產成本;通過協調減免通行費、增加鐵路運力等措施，降低企業物流成本;通過展期、續貸、降息等措施，降低企業融資成本;通過清理規範中介服務、培育行業協會等措施，降低企業制度性交易成本。通過“一企一策”，扶持停產半停產企業儘快恢復生產。大力培育中小微企業，新增中小微企業5000戶以上。著力穩定煤炭生產銷售。抓住國家推廣使用低硫環保煤機遇，建立煤炭質量標準體系，完成產地商標認證，打響鄂爾多斯國優煤品牌。落實全國煤炭交易會購銷協定，深化與用煤大戶和煤炭消費地區合作，開拓新的銷售市場。發揮國家級煤炭交易中心、煤博會等平台作用，創新煤炭行銷模式。落實國家煤炭行業脫困措施，與周邊地區聯合限產保價。大力推動煤電、煤化聯營，鼓勵煤炭企業跨行業兼併重組，增強市場競爭力。加快消化房地產庫存。堅持去庫存與防風險、化解民間借貸統籌解決。放開城鎮落戶限制，加速農牧民向城鎮轉移，鼓勵符合條件的外來人口落戶，打通供需通道。大力發展城鎮服務業和勞動密集型產業，增加人氣商氣，釋放剛性需求。堅持租售並舉，多方式、多渠道盤活存量房源。探索“產權共有”模式，消化大戶型結構住房。大力推進房地產企業整合重組，引導企業降價促銷，增加房地產交易量。全年消化存量商品房300萬平方米以上。
培育經濟成長新動力。著力抓項目。加強審批對接，爭取納林河礦區、鋁循環產業基地、新能源基地等規劃，北控煤制氣、伊泰200萬噸煤制油、中電投烯烴等項目納入國家“十三五”規劃。建立項目推進機制，強化投資和建設力度，全年實施億元以上重點項目210項，完成投資1600億元以上，確保26個重點工業項目建成投產。通過向上爭取、內部挖潛、市場化運作等手段，全力突破用地、用水、環境容量等制約，保障項目建設需求。突出抓好自治區70周年迎慶項目建設，確保如期建成。著力擴投資。積極釋放好的市場預期，引導企業增強投資信心。發揮政府資金引導作用，通過資金整合、引進戰略性投資等方式，做大產業發展基金、擔保基金規模，爭取將市本級產業發展基金擴大到80至100億元、擔保規模擴大到200億元左右，有效解決產業發展和企業融資難問題。通過企業上市、引進保險資金、推廣PPP合作等措施，多渠道、多元化擴大投資，新增社會融資規模700億元以上。著力抓招商。完善招商引資優惠政策，制定責任清單，開展精準招商、以商招商，通過產業平台招商，引進龍頭企業，打造產業集群，營造良好的招商引資生態環境。利用自治區賦予鄂爾多斯市的優惠電價政策，加快引進一批新的產業項目，全年引資規模達到580億元以上。
全力防範和化解風險。強化企業金融風險防控。堅持行政力量與市場手段並舉，實施政銀企聯防，堅決守住不發生區域性金融風險底線。增加信貸投放，緩解資金壓力;採取兼併重組、損失核銷、資產打包等措施，有效盤活存量資產，降低不良貸款率。嚴厲打擊逃廢金融債務行為，保障金融機構合法權益。強化政府性債務風險防控。堅持開源節流與化債相結合，統籌做好財政增收、節支、化債工作。建立現代財源體系，通過培植新稅源、挖掘增長潛力、向上爭取等措施，提升財政保障能力。通過爭取債券置換資金、財政預算安排、資源資本化等方式，統籌做好政府性債務化解工作。強化民間借貸風險防控。嚴厲打擊非法融資和集資詐欺，設立金融、房地產仲裁院，加快案件審理和資產處置進程，鼓勵通過實物置換等合理有效方式，化解債務鏈條，嚴厲打擊“老賴”行為，保障民眾合法權益，力爭把民眾因民間借貸造成的損失降到最低。
(二)堅持調結構與補短板並重，持續推進產業轉型升級，提高經濟成長質量和效益。
推動工業經濟轉型。嚴格控制初級產品產能擴張，突出產品技術創新，大力延伸產業鏈條，促進產業向中高端邁進。集中打造綠色煤電基地。加快蒙西至天津南、上海廟至山東電力通道建設，力爭1600萬千瓦配套電源點項目上半年全部開工，開展鄂爾多斯至江蘇、蒙西至湘南電力通道前期工作，確保華能巍家峁等電廠建成投產，新增火電裝機120萬千瓦以上。做好規劃對接，爭取將鄂爾多斯市列為國家煤電鋁一體化循環產業示範基地。做大煤基化工產業規模。推動神華煤制油第二三條生產線、中煤大化肥二期、匯能煤制氣等項目建設，爭取北控等煤制氣、伊泰200萬噸煤制油、中電投烯烴、渤海化工綜合基地等項目儘快核准、開工建設，確保伊泰精細化學品、中天合創煤制甲醇等項目建成投產，新增煤制烯烴產能200萬噸、精細化學品120萬噸，甲醇就地轉化率達到30%左右。大力發展新能源產業。抓住國家支持電力通道打捆外送新能源政策機遇，建設大型風電、光電、光熱發電站，打造國家級新能源產業示範基地。穩步擴大常規天然氣產量，推進鄂爾多斯至滄州、陝京四線、蒙西煤制氣等輸氣管道建設，提高清潔能源外送能力。促進裝備製造業高端配套發展。推進奇瑞、華泰等企業改造生產線，著力引進零部件配套企業，提高本地配套化率，引進配套企業15家以上。利用低成本電價優勢，大力發展新能源汽車產業，爭取獲批生產資質。加快京東方液晶顯示器二期等項目建設，做大煤機、化機、風機等設備製造規模，引入企業打造多晶矽全產業鏈。培育雲計算產業集聚優勢。制定雲計算產業發展路線圖，集中打造國內極具競爭優勢的雲計算產業基地。今年新改建標準化數據機房10萬平方米，爭取亞馬遜、曙光等企業落戶，鄂爾多斯至北京專用光纜上半年建成投用。積極改造提升傳統產業。落實羊絨產業振興政策，加快鄂絨工業園區二期、羊絨交易中心等項目建設，鞏固國際羊絨產業領頭羊地位。推進PVC、陶瓷、冶金、建材等產業技術升級改造，拓展銷售市場，讓傳統產業煥發出新的生機和活力。
大力發展現代服務業。實施現代服務業發展三年行動計畫，出台配套扶持政策，推動服務業發展提速、比重提高、水平提升，三產占地區生產總值比重再提高1個百分點。壯大文化旅遊業。深入挖掘民族文化資源，大力發展文化創意、影視等產業，推進蒙古源流文化產業園、西部藝術品交易中心建設，打造西部影視產業基地。以建設國家旅遊業改革創新先行區為龍頭，系統謀劃、系列打造旅遊業，建設全國休閒度假旅遊目的地，打造內蒙旅遊、北方旅遊、草原旅遊龍頭。加強景區景點建設，提升完善配套服務能力，建設立體旅遊交通網路，推出一批精品經濟旅遊線路。大力發展智慧旅遊，建立旅遊公共服務平台、品牌行銷中心，與港中旅、攜程等大企業合作，強化旅遊宣傳促銷。全年接待遊客突破1000萬人次。構建現代物流體系。整合物流資源，依託立體交通網路和空港等園區平台，強化與天津物產、中航物流等大企業合作，建設中西部地區有影響力的大宗商品交易中心和區域性物流分銷集散地。引進2至3家大型物流企業，爭取空港綜合保稅區和內陸港獲批。做大做強金融業。抓好金融綜合改革，大力引進銀行、保險、證券、金融租賃等企業入駐，加快設立民營銀行，完善地區金融體系。實施“網際網路+金融+產業”發展計畫，提升金融業支持實體經濟能力。抓住股票註冊制度改革機遇，大力推進企業上市，構建多層次資本市場。培育健康養老產業。引進優質資源，培育面向全國的健康養老、療養度假等產業項目，創造低成本、高質量的居家養老環境，吸引旅居養老、生態養老、候鳥式養老人群，建設國家級社會化養老示範基地。發展電子商務新業態。加強與淘寶、京東、蘇寧易購等平台對接合作，啟動建設2至3家旗區級地方特色館。鼓勵發展城市快遞和農村電商產業，引導中小物流企業承接同城配送業務，暢通農畜產品銷售渠道，解決農牧民“賣難”問題，推進國家農村電子商務示範縣、全區電子商務產業集聚區建設。
提升農牧業現代化發展水平。加快沿黃河、無定河流域現代農牧業綜合示範區建設，提升農牧業規模化、特色化、品牌化、市場化發展水平。建立完善土地流轉平台，推動土地草牧場向專業大戶、農牧民專業合作社、產業化龍頭企業等新型經營主體集中，流轉土地10萬畝、草牧場165萬畝以上，新建公司化養殖園區30處、生態型家庭牧場300戶、養殖大戶300戶。大力培育肉羊、肉牛、生豬、家禽等優勢特色產業，擴大青貯玉米、瓜果蔬菜、優質牧草種植比例，建設100個產業結構調整示範村和300個產業發展重點村。抓好國家現代農業科技園區建設，實施“藏糧於地、藏糧於技”戰略，發展節水型農業，改造中低產田，提高農業綜合機械化水平，建設現代農牧業節水基地20萬畝。大力發展精品農業，推進綠色、有機、無公害農畜產品認證，培育10個以上國內知名品牌。加大政策扶持力度，培育壯大龍頭企業和農牧民專業合作組織規模，新培育15家產業化龍頭企業，力爭農牧民專業合作組織覆蓋50%以上農牧戶。
(三)大力改善農村牧區基礎條件，推進以中心城區為核心的城鎮化建設，提高城鄉統籌發展水平。
全力推進“十個全覆蓋”工程建設。加強組織領導，強化政策配套，集中力量、集中攻堅、集中突破，完成投資110億元，改造危房3.79萬戶，硬化街巷道6674公里，改造農村電網4050公里，解決16萬人安全飲水問題，6月底前完成“十個全覆蓋”基本工程量，到年底高質量全面完成建設任務，實現功能全覆蓋、村莊全覆蓋、人口全覆蓋。把“十個全覆蓋”工程建設與產業發展、結構調整、農牧民增收、基層組織建設、鄉風文明大行動結合起來，拓展工程建設內涵，促進農村牧區產業發展可持續、農牧民增收可持續。強化村容村貌整治，完善村莊環衛設施，推進村莊綠化美化，建設美麗鄉村。大力推廣使用清潔能源，在有條件的地區實施天然氣、寬頻入戶工程，努力讓農牧民享受到與城市居民一樣的品質生活。通過政府購買服務、民眾參與等方式，建立村莊長效管理機制，提升治理水平。
加速推進城市化進程。落實中心城區一體化發展政策措施，率先推行“多規合一”，加速推進基礎設施、公共服務、城市管理、社會保障一體化。力爭年內實現康巴什設區。加大城市綠化力度，鞏固園林城市創建成果，新增綠化面積500萬平方米。積極支持幫助企業推動在建樓宇建設，使其儘快達到居住使用條件，形成有價資產進入市場交易，有效解決“爛尾樓”問題。深化城市管理執法體制改革，推進城市建設和管理領域立法。紮實抓好國家智慧城市、信息消費試點和“寬頻中國”示範城市建設。開展住宅小區文明創建、提升城市品質攻堅行動，強化物業管理服務，集中整治老舊小區髒亂差問題，努力讓城市居民生活得更方便、更舒心、更美好。加快縣域城鎮化進程，完成中小城鎮發展規劃編制工作，實施蘇木鄉鎮政府所在地改造提升工程，增強承載和輻射帶動能力。
(四)紮實推進改革攻堅，大力促進創新創業，進一步激發地區發展動力和活力。
持續深化改革。認真落實中央、自治區全面深化改革的各項政策措施，加快資源型城市創新發展和全國生態文明先行示範區建設。全面推行“三單”管理，6月底前公布市級部門責任清單，建立公共服務、行政審批單一視窗受理和網上審批平台，力爭把鄂爾多斯市建成我國西部地區審批最少、服務最優城市之一。強化“紅黑名單”管理，建立社會信用信息平台，加大失信懲戒力度。建立城鄉統一的戶口登記制度。加大煤炭資源配置清理力度，大力推進資源資本化。統籌推進國資國企、財稅金融、投融資領域改革，組建資產管理公司，擴大PPP合作規模和政府購買公共服務覆蓋面。推進水權、碳排放權和排污權交易，實行居民用水用氣階梯價格制度。加強生態文明制度建設，編制自然資源資產負債表。建立草原土地衛星動態監測平台，做好農村牧區土地和草牧場確權登記頒證工作。
強化創新驅動。建立科技創新服務和技術轉移平台，編制重點產業發展技術路線圖，著力推動清潔能源、煤化工、先進制造、新材料等產業領域技術攻關。組建現代煤化工產業技術聯盟，爭取建立國家級煤炭檢測中心。實施科技專家進園區進企業和高新技術企業培育計畫，9月底前實現國家級高新技術園區掛牌。推進自治區人才改革試驗區建設，完善落實人才政策，大力培養產業工人，引進培養實用型人才1.8萬人。
推動全社會創業。強化創業載體建設，新建20家創業園、創業孵化基地和10家以上自治區級眾創空間試點，在每個旗區打造1個“雙創”示範基地。設立創業基金，支持草根創業、微創新、微創業。大力開展對創業團隊和創業人群的針對性培訓，實施“小老闆”培育、中小企業團隊打造工程，使大眾創業、萬眾創新蔚然成風。
(五)強化生態建設和環境保護，推進重大基礎設施建設，持續改善地區發展環境和條件。
加大生態保護建設力度。堅定不移執行禁牧、休牧、輪牧和草畜平衡政策，嚴查開荒、偷牧等行為，鞏固生態建設成果。實施新一輪草原生態獎補政策，推進京津風沙源治理、天然林保護二期、退耕還林還草等重點工程建設，完成林業生態建設120萬畝，治理水土流失180萬畝。建設一批綠化苗木、花卉苗圃基地，降低綠化成本，提高綠化效益。
堅決整治環境污染。像保護眼睛一樣保護生態環境。嚴格執行新《環保法》，全面落實大氣污染、水污染防治計畫，推進棋盤井蒙西等重點區域環境整治，嚴肅查處環境違法行為。嚴把項目引進關，堅決拒絕“三高”項目落地。加強城鎮和園區污水、垃圾等處理設施建設，實現重點企業環保線上監測全覆蓋。建立重污染天氣聯合監測預警機制，推進飲用水源地保護和中小流域綜合整治，切實讓民眾呼吸上更新鮮的空氣、喝上更乾淨的水。
加強基礎設施建設。推進東勝至包頭高速改擴建、鄂前旗至銀川高速等公路項目建設，新開工高等級公路306公里，建設農村牧區公路3004公里。加快東烏與包西聯絡線等鐵路項目建設，新增運營里程130公里;實施既有鐵路客運改造，儘快實現主要城鎮鐵路客運通達;著力突破高鐵“瓶頸”，爭取國家啟動實施呼準鄂客貨鐵路改客運專線工程，將包鄂西客運專線列入國家鐵路中長期建設規劃和“十三五”規劃;5月1日前開通呼市至包頭至鄂爾多斯動車，填補鄂爾多斯市動車空白。實現鄂爾多斯機場國際航空口岸對外開放，開闢國際航線，增開國內航線，建成2至3個通用機場。推進黃河內蒙古段二期防洪工程建設，完善城區和園區供水體系，完成水權轉換二期工程，強化非常規水源回收利用，增強水資源保障能力。
(六)更加關注民生，增進人民民眾福祉，讓老百姓擁有更多獲得感。
實施好重點民生工程。全力推進扶貧開發。按照“六個精準”“五個一批”要求，著力解決“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”的問題，突出抓好易地扶貧搬遷，堅決打贏脫貧攻堅戰。年內確保國家標準線下1.27萬貧困人口全部脫貧和杭錦旗區貧旗摘帽。加大對市低保線下貧困人口的幫扶力度，完成建檔立卡工作，確保人均收入較上年提高15%以上。努力促進更多就業。提高就業組織化程度，多渠道、多方式開發就業崗位，千方百計保持就業形勢穩定。強化就業指導培訓，對貧困家庭、下崗職工、殘疾人等群體進行免費培訓，實現零就業家庭動態清零。落實好援企穩崗補貼政策，引導企業不裁員、不減薪。全年發放小額擔保貸款2.5億元，新增城鎮就業3萬人，城鎮登記失業率控制在3.1%以內。提升社會保障水平。穩步提高各項社會保險待遇，實現自治區範圍醫療保險異地結算。繼續實施貧困大學生教育救助和低收入農牧戶“暖心煤”政策。以回購為主新增保障性安居工程15005套，將符合條件的非本市戶籍人口納入保障範圍。更加關注城鄉低保戶、殘疾人等特殊困難民眾生活，織密織牢社會保障安全網。
提高社會事業發展水平。優先發展教育事業。統籌配置區域、城鄉教育資源，促進教育公平。積極推進“立德強能”、名師培養、學校標準化和安全改造工程，減輕學生課業負擔，強化師資培訓，新建續建改擴建中國小校和幼稚園67所，確保市三中新校區等建成投用。加快發展高等教育、職業教育、民族教育，整合資源打造一批高等教育重點學科。加強教育信息化建設，提升教育教學整體水平。加快發展衛生事業。深化公立醫院改革，破除以藥養醫體制。加快市中醫院住院樓、市婦女兒童醫院等工程建設。推進醫療資源整合，提高利用水平。實施骨幹醫生、全科醫生培訓和高端醫療人才引進計畫，打造一批名科名院。大力發展中蒙醫藥事業，培育一批名方名藥。落實一對夫婦可生育兩個孩子政策。大力發展文化事業。實施“十個一”文化工程，鞏固國家公共文化服務體系示範區創建成果。強化重點文物、非物質文化遺產、地質遺址保護，實施長城遺址保護工程，完成第一次全國可移動文物普查驗收。積極發展體育事業。開展全民健身運動，提高全民健身水平。深化足球事業改革，大力推動校園足球發展。舉辦好全國青年田徑錦標賽等20餘項區內外體育賽事活動。
維護社會安全穩定。加大矛盾糾紛排查化解力度，推行網上信訪、涉法涉訴信訪事項會商轉辦、疑難複雜信訪事項儲備金制度，解決一批信訪積案。深化平安鄂爾多斯建設，完善立體化治安防控和合成作戰機制，建成地方“警務雲”體系。嚴厲打擊刑事暴力、電信詐欺等違法犯罪活動，加大禁毒和反恐工作力度，保持社會治安形勢穩定。做好社區矯正、法律援助、“七五”普法等工作，提高社會法治意識。嚴格落實安全生產責任，建設隱患排查治理信息系統，落實專家巡查和分級分類監管制度，強化培訓教育，抓好安全監管，防止重特大事故發生。加強應急隊伍建設和救援演練，提高應對處置突發事件的能力。積極創建國家食品藥品安全城市，確保人民民眾“舌尖上的安全”。加強國防宣傳教育，推動軍民融合深度發展，鞏固雙擁模範城市創建成果。認真落實黨的民族宗教政策，切實維護各族人民團結奮鬥、安居樂業的大好局面。
四、加強政府自身建設
實現全面建成小康社會目標，必須加強政府自身建設，不斷提高新常態下推動發展的能力和水平。
我們要推進依法行政，做到重法治、嚴規範。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，定期向市人大會報告工作，向市政協通報情況，認真辦理人大代表議案、建議、意見和政協委員提案。加強與各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體聯繫，主動接受社會監督、輿論監督。強化政府立法，在涉及民眾切身利益等領域率先出台一批政府規章。加強法律宣傳教育，增強公務人員依法行政水平。建立完善行政處罰裁量權基準制度，為權力行使定邊界、劃紅線。推進文明執法，規範執法行為。
我們要加快轉變職能，做到強管理、提效能。大力推行電子政務、代辦服務和“一站式”服務，讓老百姓少跑路、多辦事、辦成事。加強績效管理，健全激勵考評機制，激發乾事創業熱情。強化執行力建設，加強督促檢查，確保每項工作善始善終、善做善成。嚴格行政問責，堅決查處慢作為、亂作為、不作為和“庸、懶、散”等行為。堅持問題導向，推行“一線工作法”，到基層一線發現問題、研究問題、解決問題。深化政務公開，及時回應社會關切，提高政府工作透明度和公信力。
我們要持續改進作風，做到勇擔當、有作為。踐行“三嚴三實”，馳而不息糾正“四風”。加強調查研究，始終把老百姓冷暖放在心頭，真正為民眾辦實事、辦好事。推進工作理念和方式方法創新，著力破解制約地區經濟社會發展的深層次矛盾和問題，勇於擔當、敢於作為，一心一意謀發展，腳踏實地抓落實，創造性地開展工作，以忠誠、乾淨、擔當的形象取信於民。建設“誠信政府”，對作出的決策一抓到底，切實兌現各項承諾，用實實在在的工作成效贏得民眾的信任和支持。
我們要不斷強化廉政建設，做到守紀律、講規矩。全面落實黨風廉政建設責任制，時刻把紀律和規矩挺在前面。嚴格執行“三重一大”制度，強化政府權力運行監督，以權力瘦身為廉政強身。堅持源頭預防，加強公職人員廉潔從政教育。強化審計監督和行政監察，堅決懲治腐敗。厲行節約，反對浪費，嚴控論壇節慶活動，嚴控政府投資項目規模，嚴控政府一般性支出。上半年完成公務用車改革任務。紮緊制度籠子，堅決打掉權力尋租空間，嚴肅查處發生在民眾身邊的腐敗問題，努力做到幹部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，新的起點開啟新的征程。時代的要求，人民的期望，激勵我們不懈奮進。當前，鄂爾多斯正邁步走在全面建成小康社會的康莊大道上，任何艱難險阻都阻擋不了我們前進的步伐。讓我們在市委的堅強領導下，以更加堅定的意志攻堅克難，以更加飽滿的熱情開拓創新，以更加務實的作風勤勉工作，奮力開創全市經濟社會發展新局面，為把鄂爾多斯建成祖國北疆亮麗風景線上璀璨明珠而努力奮鬥!