高安,江西省轄縣級市, 由宜春市代管,位於江西省中部偏西北,下面是小編給大家帶來的高安政府工作報告,歡迎閱讀!
高安政府工作報告篇1
各位代表:
現在,我代表市人民政府向大會報告工作,請予審議,並請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
一、回顧去年,因地制宜,交出了一份成績單
20xx年,在省委、省政府和市委的正確領導下,全市上下圍繞建設幸福宜春目標,緊扣“謀發展、比實幹、爭先進”要求,立足新常態,堅定抓項目,致力穩增長。預計全市生產總值1520億元,增長9.8%;完成財政總收入272億元,增長16.5%,其中公共財政預算收入190.3億元,增長19.4%;500萬元以上固定資產投資1356.2億元,增長20.6%;規模以上工業增加值762.7億元,增長12.4%;外貿出口22.3億美元,增長21.6%;社會消費品零售總額457.3億元,增長13%。
——發展升級有辦法。產業升級方面:深入推進工業強市戰略,總量首次進入全省前三強,其中非公經濟貢獻率達到95.6%,規模以上工業企業突破1000戶,納稅超千萬元企業246戶;園區在建工業項目500餘個、工業用電量突破100億千瓦時、中國馳名商標數29件,均居全省第一;中石化宜春分公司成品油零售增幅列全國設區市第三;豐城再生鋁、奉新棉紡織、上高綠色食品等10個列入省重點產業集群,宜春鋰電、高安建陶、樟樹醫藥進入省示範產業集群,數量均居全省第一。工業園區主營業務收入2900億元,增長13.5%,其中在建、投產鋰電企業49家,主營業務收入突破50億元。奉新工業園完成擴區調區工作,豐樟高省級循環經濟示範區建設紮實推進,上高工業園升格為重點省級園區,袁州、銅鼓省級工業園獲批籌建,實現省級園區全覆蓋。樟樹獲評全國中藥原料生產供應保障、新型工業化中醫藥產業示範、鹽化工循環產業三大基地,萬載定為省LED照明燈飾產業基地,奉新榮獲中國差別化紗線基地縣,列入首批國家節能環保示範基地,靖安獲得全省首個綠色低碳工業示範縣。農業優勢進一步鞏固,完成總產值398.3億元。糧食播種面積931.1萬畝,總產415.4萬噸;在全國率先整體推進基層國有糧食企業“退城進郊”工程,新增倉容12.9萬噸,糧食托市收購量全省第一,市糧食局獲評全國糧食系統先進集體。新建高標準農田6.6萬畝,改造中低產田2.2萬畝。糧食、畜禽、油茶、毛竹、苗木花卉、有機富硒等產業穩步發展,完成高產油茶造林11萬畝,出欄肉牛28.4萬頭。新增市級以上農業龍頭企業50家,達到330家。農民合作社突破4000家,居全省第三。宜豐榮獲全國平安農機示範縣,袁州獲評全省休閒農業示範縣(區),奉新連續六年獲得全省農業綜合開發先進縣,高安連續五年居全省小農水重點縣考核第一,樟樹黃梔子獲批國家地理標誌保護產品。服務業快速發展,三年大會戰有序推進,調度重點項目445個。接待遊客2823.5萬人次,旅遊綜合收入214億元。明月山機場旅客吞吐量突破20萬人次,創造了全省支線機場用時最短新紀錄。成功舉辦第八屆月亮文化旅遊節、第二屆萬載國際花炮文化節、第九屆奉新世界禪茶文化交流大會,泉月春暉——我為父母洗腳活動創金氏世界紀錄。禪博園開園接游,《禪境宜春》在中央電視台播出並獲得第十屆中美電影節最佳紀錄片。明月山高山觀光小火車、樟樹古海度假區、萬載煙花燃放國際賽事中心等投入運營。明月山創國家5A級景區通過專家評審,與台灣阿里山、日月潭結為友好姐妹山、友好景區,入選“20xx中國旅遊風雲榜——‘美麗中國’十佳度假區”,奉新百丈山成功創建國家4A級景區。溫湯列為首批中國溫泉旅遊名鎮試評示範鎮,禪宗文化、明月山、靖安和樟樹旅遊產業集群列入省重點產業集群,靖安定為全省重點旅遊縣,宜春迎賓館榮膺贛西首家五星級旅遊飯店。世界500強家樂福集團進駐宜春,電商企業交易額突破百億元,城市商業綜合體項目和鄉鎮商貿中心建設數量均居全省第一。高安新增國家4A級物流企業7家,達到12家,居全國縣級市第一。全市新增貸款突破180億元,金融機構發展到17家,均居全省第三。豐城、高安、宜豐、萬載農商行掛牌開業,總數達到8家,居全省第一。奉新中華包裝在香港成功上市、小微企業信用體系建設經驗向全省推廣,宜春汽運公司成為首家“新三板”掛牌企業。區域升級方面:實施“雙核兩帶”戰略,發揮差異化考核激勵作用,縣域經濟競相發展,全省縣域經濟發展升級現場推進會在豐城召開。財政總收入超20億元縣市區6個、超15億元8個,其中豐城居全國百強縣第83位,較上年前移6位;樟樹繼續躋身全省十強縣。市本級與“四區”管理許可權進一步理順,袁州幹部職工“同城同酬”分步推進。與青海海東、福建莆田等地建立戰略合作關係,袁州、樟樹被納入《贛閩粵原中央蘇區振興發展規劃》。開放升級方面:堅持“走出去、請進來”,招大引強取得新突破。引進5000萬元以上項目269個、億元以上項目182個,分別居全省第三和第二,累計進資首超千億元;利用外資5.9億美元,增長10.9%。積極對接“央企入贛”,與正威國際、SK集團等世界500強和中節能、港中旅等央企簽訂合作協定。宜春海關獲批籌建,高安、萬載、樟樹口岸作業區加快建設。舉辦美國煙花年會暨全國煙花展萬載訂貨會。上高推進台資企業聚集工作法在全省推廣,宜春檢驗檢疫技術研究所獲得全省首個進出口商品檢驗鑑定資質。獲評全國貿促先進單位和20xx浙商(省外)最佳投資城市,屬全省唯一設區市。豐城、萬載被評為全省十佳宜商縣級城市,上高榮獲全省首屆最佳最佳化民營經濟發展環境縣。創新升級方面:與上海財大、上海股權託管中心等建立戰略合作關係,與中科院、清華大學等合作共建院士工作站5家。新認定高新技術企業33家,總數突破100家,居全省第二;獲批科技項目139項,專利申請量2800件,爭取專利技術示範項目14個;首次獲批省級小微企業創業園2個。 “四位一體,打造幸福工商聯”做法獲評全國工商聯20xx年度十大創新工作。袁州醫藥工業園定為省級高新技術產業化基地,豐城高新技術產業園獲批省級孵化器和高新技術產業化基地,樟樹、高安榮膺國家智慧財產權試點市,袁州、豐城、靖安、上高榮獲全省智慧財產權富民強縣示範縣。節能減排工作紮實推進,市政中心、宜春職業技術學院榮獲國家級節約型公共機構示範單位。
——小康提速有成效。民生支出占財政總支出比重超過70%。城鎮居民人均可支配收入22854元,農村居民人均可支配收入10254元,分別增長9.5%和12.5%。市場物價穩定,居民消費價格指數漲幅控制在2%以內。新增城鎮就業5.6萬人,轉移農村勞動力7.9萬人。建成保障性住房20604套、農村危房改造7940戶。打響城市棚戶區改造三年攻堅戰,開工建設項目80個,中心城區投資規模最大、拆遷面積最廣、受益居民最多的黃頗路片區棚戶區改造項目順利啟動,我市做法被中央電視台《新聞聯播》專題報導。完成農村公路建設1592.1公里。建立失地農民社會保障制度,開展城鄉低保專項清理整治,堅決糾正人情保、福利保。在全省率先出台彩票公益金助殘項目救助辦法,銅鼓下崗失業人員助保貸款工程在全省推廣。樟樹列入普惠型兒童福利制度建設全國試點,萬載定為全國未成年人社會保護試點並在全國會議上作典型發言。在全省率先為8萬計畫生育家庭大齡獨生子女購買團體保險。新改擴建城區中國小17所,增加學位4.6萬個,教育“大班額”問題得到緩解。組建宜春幼兒師範高等專科學校,江西洪州職業學院一期建成並招生,靖安、銅鼓通過國家義務教育發展基本均衡縣評估驗收,宜豐、樟樹榮獲全省教育工作目標考核先進縣。奉新支月英榮獲全省龔全珍式好乾部、方月萍當選全國十大最美村官,高安陳臘英獲得全國最美鄉村教師。榮登“中國好人榜”139人,居全國設區市之首,袁州“奪刀少年”柳艷兵、易政勇當選中央電視台20xx年度法治人物。市人民醫院(北院)、市兒童醫院等項目順利推進,中心城區古井保護得到加強。全省首部現代題材戲曲電影《陽台上的野菊花》成功首映並投放市場,原創廉政微電影《生日》獲得第二屆亞洲微電影藝術節“金海棠獎”,市文新局榮獲全國文化系統先進集體。提前一年率先在全省實現縣縣有“三廳”以上數字影院。體育事業加快發展,在省第十四屆運動會上再創佳績。完善綜治維穩經費保障機制,確保“三網”體系常態化運行,平安宜春建設穩步推進,被交通運輸部定為平安交通試點市。第九屆村(社區)“兩委”換屆選舉有序實施。市應急救援綜合保障基地開工,樟樹應急救援大隊被省政府授予模範大隊。安全生產態勢總體平穩。
——綠色崛起有保障。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,以生態文明建設促進經濟社會發展。設施改善。深入推進城建三年升級戰,全市開工項目722個,累計完成投資805億元。杭長高鐵通車,新火車站綜合交通樞紐工程運營,環城南路貫通,320國道繞城改建工程開工,數字城管平台初步建成,公共腳踏車免費租賃系統抓緊啟動,4萬噸/日污水處理廠擴建、50噸/日污泥無害化處理等項目加快推進。宜春入選全國20個生活最幸福城市和全省首批生態宜居城市,樟樹獲批國家新型城鎮化試點縣(市),樟樹、奉新、銅鼓榮獲江西十大最具幸福感城市,萬載獲評最具魅力節慶城市。面貌改觀。按照“當縣建鎮”思路,19個示範鎮(重點鎮)鎮村聯動建設紮實推進,“新建二十個一、五個提質改造”項目基本完工。每個示範鎮(重點鎮)增設城管中隊、交警中隊、環衛所、規劃所等機構,管理功能更加完備,我市做法在全省現場會上作典型發言。豐城曲江、萬載株潭、靖安寶峰等14個入選全國重點鎮,高安八景、銅鼓大塅、袁州西村等15個入選全省百強中心鎮,數量均居全省前列。市本級和高安被評為全省耕地保護成效顯著設區市、縣,經驗做法被中央電視台報導。在全省率先啟動改善農村人居環境,實施“兩清一通”工程,清理農村垃圾46萬噸,農村環境有效改善。新增國家、省級生態鄉鎮29個,銅鼓通過國家級生態縣技術評估,靖安定為全國生態文明示範工程試點縣,其城鄉垃圾一體化處理模式在全省推廣。治理改進。聯合開展環保專項行動,查處違法違規企業197家,停產治理32家,取締關閉13家。加大生豬養殖、水庫水質污染治理,中心城區飲用水源地保護區養殖場全部關閉。出台“新錦江十條”,環境綜合整治成效初顯,得到省領導高度肯定,並在全省推廣。昌銅高速生態經濟帶列入國家發改委等部委批覆的省實施方案。農產品品牌和地理標誌達到643個,奉新獲評中國綠色生態示範縣、獼猴桃示範縣和全國森林公安嚴打工作先進單位,豐城生態硒谷定為首批國家科技特派員創業基地,上高獲得全國綠色生態農業示範縣、苗木發展示範縣,銅鼓榮獲中國竹鍵盤之都。
——實幹興宜有定力。促項目。完善重大項目協調推進機制,召開政法軍隊口、豐城、袁上萬片區等現場會,加快項目落地。重大項目在庫總數373個,其中10億元以上項目157個,全面竣工投產50個。豐城龍頭山水電航運樞紐工程、靖安洪屏抽水蓄能電站等項目加快推進,萬宜高速基本建成,昌樟高速改擴建和昌栗、昌寧以及東昌高速公路建設有序推進,豐城至南昌一級公路貫通。抓改革。按照“1+N”的思路,出台改革檔案38個。進一步簡政放權,落實行政審批事項236項,精簡市級審批事項667項,精簡率達57.1%。組建行政審批中介服務“超市”,進駐涉審中介機構40餘家。實施註冊資本登記改革,新登記企業數、註冊資本總額分別增長72.1%、131.4%。加大市直國有資產整合力度,重點打造發展投資集團等四大平台。支持豐城開展省直管縣(市)體制改革試點,下放經濟社會管理許可權729項。上高撤縣設市工作有序推進,豐城董家被中央編辦確定為全省3個經濟發達鎮行政管理體制改革試點鎮之一。率先全省啟動農村土地確權工作,銅鼓頒發全省土地承包經營權“第一證”,並在改革工作推進會上作典型發言。不斷規範土地流轉,率先全省建成市、縣、鄉、村四級服務平台,在全國會議上作經驗交流。58個國有林場改革全面完成。轉作風。深入開展黨的民眾路線教育實踐活動,明確整改事項176項,辦結154項,辦結率達87.5%。認真落實黨風廉政建設責任制,嚴格執行中央“八項規定”,“三公”經費明顯下降。紮實推進法治政府建設,重新修訂政府工作規則,出台重大行政決策聽證辦法,實施機構編制動態管理,在全省率先建立“全口徑四大預算”體系上人代會審議機制。全面推廣奉新經驗,普遍建立法律顧問制度的做法得到中央領導肯定。穩步推進“六五”普法,奉新獲評全國“六五”普法中期先進縣。監察、審計工作進一步加強,信訪工作保持全省前列。認真執行市人大及其會的決議、決定,自覺接受市人大、政協和社會各界監督,辦結市人大代表建議和政協委員提案313件,榮獲省第十二屆人大代表建議辦理工作先進單位。加大信息公開力度,主動公開政務信息11.5萬條,組織線上訪談14期,召開新聞發布會18場。與此同時,國防後備力量建設、食品藥品監管、國家安全、外事僑務、民族宗教、涉台事務、郵政通信、菸草、鹽業、氣象水文、防震減災、無線電管理、婦女兒童、統計、檔案、扶貧、老齡和紅十字會等工作均取得新成效。
各位代表,一年來,市政府緊緊依靠市委的統攬指揮,緊緊依靠市人大、市政協的監督支持,借天時,揚地利,聚人和,用更多的心血和汗水,盡最大的努力和智慧,鞏固了發展的好勢頭,激發出巨大的正能量,推動宜春站上了更高發展平台。這些成績的取得,是各級領導班子團結協作的結果,是全市上下奮力拚搏的結果。在此,我代表市人民政府,向付出辛勤勞動的全市人民,向支持政府工作的人大代表和政協委員,向各民主黨派、工商聯、無黨派、人民團體、駐宜部隊、民兵預備役、武警官兵、公安民警和社會各界人士,向所有關心支持宜春發展的同志們、朋友們,致以崇高的敬意和衷心的感謝!
前進道路上,我們清醒地認識到,還存在著一些深層次的矛盾和問題:經濟成長動力不足,企業數量少,體量不大,抗風險能力弱,部分項目落地難、推進慢、見效差,高新技術產業引進少、貢獻小;農業產業化水平不高,示範園區輻射帶動不強;城鄉一體化進程推進不夠,城市基礎設施有待完善,停車難、交通擁堵等問題亟需緩解;社會事業欠賬較多,安全穩定任務繁重;行政效能不夠高,不作為、亂作為的現象依然存在,等等。對這些問題,我們將採取有效措施克服解決,決不辜負全市人民的厚望和重託!
二、謀劃今年,冷靜分析,明確了一張時刻表
各位代表,我們時刻謹記,新一屆政府組建以來,肩負三大使命:改善條件,為發展增添動力;做大總量,為升級贏得空間;兜底民生,為百姓提供保障。通過幾年來的磨合與實踐,三項使命取得進展。當前,本屆政府步入屆中的關鍵期,宜春迎來“海陸空”新時代,中心城“三個中心”的定位不斷深化:由於歷史的原因,在宜春不是中心,在贛西是中心;隨著交通的改善,在江西不是中心,在中部是中心;通過不懈的努力,現在可能不是中心,今後肯定會是中心。基於對定位的理解,中心城的建設和管理要賦予新的理念。身處贛西區域中心,競爭與合作並存,做大總量、融入區域迎來新機遇,贛西三市首次合作大會在宜舉辦,一批項目紮實推進,為西翼騰飛插上堅強的翅膀;身處中部崛起戰略中心,長江經濟帶、鄱陽湖生態經濟區等重大戰略的實施,承東啟西的優勢更加明顯,有利於爭取更多的支持,四方井水利樞紐工程順利推進,圓了宜春人30年的夢想,蒙西至華中鐵路煤運通道、昌吉贛客專動工,穿越宜春多個縣市;作為全市政治、經濟、文化中心,政策、資金、人才等要素加快湧入,投資、消費更加活躍,開放的層次不斷提升,“虹吸效應”開始顯現。處在這樣偉大的時代,參與這場生動的改革實踐,與其說是我們的努力,不如說是我們的幸運。面對組織的重託、人民的期待,我們心懷十分的感恩,仍需付出百倍的努力!
20xx年是全面深化改革的關鍵之年、全面推進依法治國的開局之年,也是全面完成“xx”規劃的收官之年。綜觀大勢,經濟增速“七上八下”成為新常態,實體經濟不振,人口紅利消退,“劉易斯拐點”帶來挑戰。我們既要“爬坡過坎”,又要“抬頭趕路”,任務繁重,機遇難得:中央全面深化改革和依法治國重大部署協同推進,內生活力不斷釋放,新增動力正在生成;省委、省政府把定航線,保持發展、戰略、實幹三大定力,重點謀劃產業集群、縣域經濟,發展布局基本完成;市委圍繞全面建成小康社會,堅持一張藍圖繪到底,全市上下謀發展的氛圍更加濃厚、比實幹的鬥志更加昂揚、爭先進的意識更加強烈,發展氣勢已經形成。我們要搶抓機遇、順勢作為,經略周邊、協作融合,在新一輪發展升級大潮中爭得先機、贏得主動。
今年政府工作的總體要求是:全面貫徹落實黨的、xx屆三中、四中全會和中央、省經濟工作會議精神,緊扣省委“十六字”方針,堅持穩中求進工作總基調,主動適應新常態,突出傳統產業升級,發展高新產業,壯大縣域經濟實力,把經濟轉型升級、提質增效放在更重要位置,同步推進改革開放與法治建設,提高生態建設水平,增進民生福祉,保持社會和諧穩定,為與全省全國同步全面建成小康社會奠定堅實基礎。
全市經濟社會發展主要預期目標為:生產總值增長9.5%左右;財政總收入增長15%,其中公共財政預算收入增長15%;規模以上工業增加值增長11.5%;500萬元以上固定資產投資增長19%;社會消費品零售總額增長 12.8%;實際利用外資增長11%,外貿出口增長7.5%;城鎮居民人均可支配收入增長10%左右,農村居民人均可支配收入增長11.5%;城鎮化率提高2個百分點;城鎮登記失業率控制在4.5%以內,人口自然增長率控制在 8 ‰以內,居民消費價格指數漲幅控制在3%以內。
各位代表,上述目標結合了上級的部署要求,契合了宜春的具體實際,只要我們精誠團結、開拓進取,一定會圓滿實現!
三、突出重點,精準發力,制定了一本任務書
新的一年,我們將聚焦發展升級,聚力項目建設,聚神操作落實,蓄跨越之勢,鼓實幹之勁,朝著全面建成小康宜春的幸福大門奮力邁進。重點抓好六個方面:
(一)引領新常態,加速產業升級的步伐
以提升產業競爭力為核心,重點培育龍頭企業,強化要素配套,譜寫產業升級新樂章。
工業做強。以加速推進產業集群為抓手,推動優勢企業、產業、資源和生產要素向工業園區集中,完善上下游協作配套,提升產業競爭力。推進一批省級重點產業集群、壯大一批市級重點產業集群、培育一批地方後備產業集群,改造提升傳統產業,積極發展新興產業,篩選200戶企業重點培育,力爭規模以上工業企業新增120戶、納稅超千萬元企業達到260戶,工業園區主營業務收入3400億元,十大省級重點產業集群主營業務收入1350億元,打造百億產業集群8個。
農業做特。圍繞把宜春建設成為全省現代農業先行區、農村改革探索區、農村清潔工程示範區和全國綠色有機農產品生產基地的目標,繼續發展糧食、畜禽等六大優勢產業,重點發展油茶、肉牛、綠色有機、富硒和生態休閒農業,著力打造靖奉宜銅萬有機農業帶、豐樟高富硒產業帶、袁靖銅休閒農業示範區和上高富硒功能農業區。加快現代農業示範園區建設,支持創建現代農業科技博覽園,袁州、樟樹申報國家級現代農業示範區,萬載籌建有機產品檢測區域分中心,爭取萬載獲評全國有機產品認證示範縣。積極培育新型經營主體,力爭農民合作社、家庭農場分別突破4500家、800家。實施大中型灌區續建配套與節水改造,抓好小農水重點縣建設。加強耕地保護,堅持依法依規、節約集約用地,開展閒置低效用地清理,盤活閒置用地1.3萬畝以上。推進實施“萬村千鄉市場工程”和基層國有糧食企業“退城進郊”工程,力爭70個新擴建庫點開工。
服務業做響。按照“雙核三線四游”的總體布局,整合傳統與新興媒體,加大“一年四季在宜春”的宣傳,突出智慧旅遊行銷,拓展中遠程客源市場,促進旅遊產品向觀光、休閒、度假並重轉變,吸引更多遊客來宜“春看花、夏避暑、秋賞月、冬泡泉”,力爭接待遊客突破3500萬人次、旅遊綜合收入超270億元。爭取明月山創國家5A級景區成功摘牌,完成禪宗文化26集卡通片製作和發行,籌辦好第九屆月亮文化旅遊節。推進宜春禪宗文化、明月山、靖安和樟樹四大旅遊產業集群發展,加快新火車站綜合交通樞紐遊客集散中心、明月山溫泉文化帶旅遊綜合體和月之泉·國際硒溫泉康療中心、袁州西海溫泉、樟樹開元名都大酒店、奉新九仙溫泉等重大旅遊項目建設,支持靖安三爪侖旅遊景區、明月山溫湯分別爭創國家5A級和世界溫泉名鎮。深度挖掘禪宗文化內涵,加強海峽兩岸禪宗文化旅遊交流。創建一批省級電子商務示範基地和企業,推進電子商務進農村示範建設,爭取電商交易額突破150億元。加大“財園信貸通”、“財政惠農信貸通”、“銀園保”、企業信用互助等融資力度,探索土地承包經營權抵押貸款,創優文化旅遊產業融資模式,力爭新增貸款180億元、引進外埠銀行1家。引導民間資本設立投融資公司和電子商貿公司,推進小額貸款和融資擔保公司規範經營。鼓勵企業境內外上市,爭取成功上市1家、“新三板”掛牌3家。
各位代表,產業支撐不強是宜春的劣勢,我們將強化重點產業對接,全面提升競合能力,為發展注入源源不斷的動力!
(二)加強微刺激,鞏固縣域經濟的優勢
興市之基在於強縣,強縣之路在於發展。進一步鬆綁給力、創優環境,加快縣域經濟塊狀隆起,為發展升級穩固基石。
東西“雙核”驅動。深化“雙核兩帶”發展戰略,做強豐樟高循環經濟板塊,叫響袁上萬城市經濟板塊,打造以靖奉宜銅為核心的生態經濟帶。豐樟高“金三角”要有爭當全省“排頭兵”的底氣,繼續保持領先位置,利用毗鄰南昌的地緣優勢,積極融入南昌大都市圈,爭取在基礎設施配套、產業轉移承接等方面獲取更多支持,進一步提升產業核心競爭力,形成循環經濟隆起帶,成為對接長江經濟帶、鄱陽湖生態經濟區的“橋頭堡”。袁上萬“新三駕馬車”要有跟進追趕的勇氣,高舉“做強袁上萬、比拼豐樟高”的大旗,以320國道為“軸線”,科學編制區域規劃,合理確定發展規模和空間布局,促進資金、技術、產業等互動交流,推動企業、產業橫向兼併重組,打造縣域經濟新增長極。靖奉宜銅“四小虎”要有不甘落後、自我發展的銳氣,抓住交通大改善的機遇,發揮後發優勢,加快發展旅遊養生業,適度發展新型工業,做大經濟總量,做優生態環境,走出一條經濟發展與生態保護共贏的特色之路。
產業集聚拉動。立足自身優勢,明確產業布局,各地重點培育2-3個產業集群,加快將建材、機電、食品、醫藥、化工等打造成千億產業,市經開區、豐城高新技術產業園及樟樹、高安、上高、奉新工業園等發展成千億園區,四特集團、濟民可信、仁和集團、奧其斯、旺旺食品、睿鋒環保、金綸集團等培育成百億企業。市經開區主抓雄塑科技、宜春客車廠、六星集團等項目,袁州主抓科倫、紅獅水泥、萊茵電梯等項目,樟樹主抓宏宇能源、金屬家具產業科技園、醫藥產業物流園等項目,豐城主抓華伍制動、唯美陶瓷三期、格林美三期等項目,靖安主抓連天紅家居產業園、東白源道教養生谷、香樟林養生谷等項目,奉新主抓泰明光伏、中江紡織、潔彩紡等項目,高安主抓中節能、中汽零、康銘盛等項目,上高主抓贛西電商谷、華西希望·四川特驅、金利隆橡膠履帶等項目,宜豐主抓景田百歲山、鼎盛玻璃、旭鋰礦業等項目,銅鼓主抓湯里溫泉、奔步科技、昆慶紡織等項目,萬載主抓志成實業、萬佳通照明燈飾、恆暉農業等項目。通過項目建設,拉動產業集聚,壯大經濟總量。
市縣上下聯動。推進擴權強縣,抓好豐城省直管縣(市)體制改革試點,支持上高撤縣設市,賦予縣市區更大自主發展權。進一步完善差異化考核制度,引導各地不比條件比干勁,不比規模比質量,不比現狀比勢頭,營造競相比拼、奮力趕超的良好氛圍,爭取經濟總量處於全省第一方陣縣市區前移1位、第二方陣及其後縣市區前移2位、豐城在全國百強縣排名再進位。放手支持袁州與“三區”做大做強,兩年內實現袁州幹部職工“同城同酬”。強化對重大項目的跟蹤調度,做好協調服務,組織召開豐樟高、靖奉宜銅片區和“三區”重大項目現場推進會,破解項目瓶頸,增強發展動力。
各位代表,縣域經濟是宜春跨越崛起的筋骨,我們將因勢利導,突出重點產業,提升發展層次,再創縣域經濟新輝煌!
(三)留得住鄉愁,提升統籌發展的水平
堅持擴容與提質並重,以鎮村聯動建設為抓手,積極探索城鎮發展新路,讓城鄉居民望得見山、看得見水、留得住鄉愁。
關於中心城區。中心城區的發展,亮點在新城,重點在強城,難點在老城。大力發展現代物流、電子商務、商貿服務等新興產業,進一步最佳化人居環境、完善城市功能,集聚人氣、財氣、商氣。積極對接新宜萍城鎮密集帶,加快機場片區、高鐵片區和明月大道、環城南路兩側開發,抓好320國道繞城改建、四方井水利樞紐工程建設和宜新、宜慈公路改造提升,推進北湖公園、北岸新天地、百尚城、紅林世界城等項目建設,加快張家山汽車物流城、大塘商業街、昌黎北路延伸、跨高速公路規劃路建設,爭取贛西萬達項目落戶。深入實施城市棚戶區改造三年攻堅,突出抓好黃頗路片區和李家組、秀江東路延伸片區等城市棚戶區及背街小巷改造,完善老城區排水管網設施,讓民眾從“憂居”變“宜居”。適時啟動飛劍潭水庫備用水源建設,統籌解決中心城區及沿途鄉鎮用水安全問題。規範房地產市場秩序,促進平穩健康發展。
關於鎮村聯動。進一步完善鎮村功能,提升集鎮管理水平。全面完成首批19個示範鎮(重點鎮)試點,啟動第二批示範鎮(重點鎮)建設,原則上每個縣市區、明月山申報1個,爭取打造一批工業強鎮、商貿重鎮和旅遊名鎮。大力推進中心村建設,增強公共服務輻射力和經濟發展帶動力,促進鎮村道路、供水排水、供電通訊等基礎設施共建共享。加快農村人居環境改善,建立垃圾處理長效機制,實現看得見、可持續的變化。
關於基礎設施。主動策應“一帶一路”、長江經濟帶、蘇區振興發展、鄱陽湖生態經濟區等戰略,謀劃和包裝一批重大項目,力爭擠進國家和省“十三五”規劃“籠子”。做好昌樟高速公路改擴建掃尾,加快推進蒙西至華中鐵路煤運通道、昌吉贛客專、昌栗、昌寧、銅萬、東昌高速公路等項目建設,抓好奉新鵝婆嶺水利樞紐和抽水蓄能電站、豐城龍頭山水電航運樞紐工程和豐電三期、靖安洪屏抽水蓄能電站二期、上高大唐國際電廠、奉新—高安—昌傅高速公路等項目前期工作。加快幹線公路建設,力爭完成縣鄉道升級改造120公里、客運網路路建設260公里、自然村通水泥路1000公里。
各位代表,新型城鎮化貴在突出“新”字、核心是寫好“人”字,我們要努力消除城鄉差異,實現農村與城市共同繁榮!
(四)亮出“三清單”,激活改革創新的活力
改革是開路先鋒。落實深化改革“規定動作”,探索宜春改革“自選動作”,不斷釋放改革新紅利,增添創新原動力。
深化改革。加快政府職能轉變和機構改革,全面實施“三單一網”管理,拿出“權力清單”,做到“法無授權不可為”;給出“負面清單”,做到“法無禁止皆可為”;理出“責任清單”,做到“法定職責必須為”,進一步完善政務便民服務網。銜接國務院、省政府取消和下放的審批事項,加強事中事后綜合監管。推進事業單位分類改革,實現政事分離、政企分開。深化財政體制改革,加快構建“全口徑四大預算”體系。加大國有資產整合,確保發展投資集團良性運轉,同步建成旅遊、公路、城建三大發展平台。在推進農村承包地、宅基地等確權登記頒證基礎上,加快農村集體產權、水利產權制度改革,建立現代農村產權制度。健全農村土地流轉服務平台,引導經營權規範有序流轉,發展農業適度規模經營。遵循城鎮化發展規律,順應人民民眾意願,加快推進戶籍制度改革。抓好國企改革掃尾工作,妥善解決宜工機械、長青廠、房地產開發總公司等改制遺留問題。實施教育綜合改革,推進義務教育免試就近入學、九年一貫制對口招生和校長教師交流輪崗。深化公立醫院改革,最佳化醫療資源配置,鼓勵社會辦醫。開展公辦養老機構改革試點,推廣公建民營、民辦公助養老服務模式。
擴大開放。突出招大引強,加快對接頻率,緊盯世界500強和重大央企,力爭引進億元以上重大項目200個、30億元以上項目6個、央企項目10個,資金超490億元。主動跟進新簽約的市經開區睿泰塗布、樟樹為誠醫藥、豐城東江環保、上高如益科技、萬載睿達新能源、奉新陸豐管業等超10億元項目,確保落得下、建設快。實施宜商回歸創業工程,吸引更多在外成功人士返鄉投資創業。爭取啟動海關大樓建設,明年開關運營。推進高安、萬載、樟樹口岸作業區建設,開通宜春至深圳或寧波貨櫃鐵海聯運階梯式班列和九江港煙花爆竹運輸通道,完善宜豐康替龍竹業貨櫃國檢監管區服務功能。最佳化出口產品結構,鼓勵企業到境外從事礦產資源、農業投資開發和行銷網路建設,拓展建築陶瓷、金屬家具產業國際市場。
創新驅動。深入實施科技創新“六個一”工程,力爭高新技術產業增加值達 150 億元。新增中國馳名商標 5件,申請專利突破3000件,促成200個產學研科技合作項目落地,列入國家科技支撐計畫和省戰略性新興產業引導資金項目 7 個,獲得省政府科學技術獎勵科技成果6項,爭取華伍制動工程技術研究中心升格為國家級。推進國家陶瓷產品質量監督檢驗宜春分中心和省級鋰電產品質檢中心建設,組建省級研究中心 2 個。加強特色新型智庫建設,完善招賢引智機制。加大小微企業支持力度,爭取新增小微企業3000家。營造鼓勵探索、允許失誤、寬容失敗的幹事創業環境,形成“人人創新、萬眾創業”新局面。
各位代表,改革只有進行時沒有完成時,我們一定管住約束“到處插手”,充分發揮市場“調節之手”,用政府的“減法”換取市場的“加法”!
(五)堅守生命線,保護綠水青山的環境
以全省建設生態文明先行示範區為契機,全面落實“新錦江十條”,切實做到源頭嚴防、過程嚴管、後果嚴懲,探索可複製、可推廣的宜春模式。
重拳抓治理。認真貫徹新《環境保護法》,對環境違法行為“零容忍”、出重拳、用重典,讓排污企業不能違法、不敢違法、不想違法。抓好工業、建築等重點領域節能降耗,化解水泥、陶瓷等行業產能過剩,淘汰一批落後產能企業,單位工業增加值能耗下降3%以上。完善污水處理設施及配套管網建設,啟動垃圾綜合處理場建設,加快淘汰“黃標車”,強化陶瓷、重金屬、生豬養殖和農業面源污染防治,實現所有小(二)型以上水庫養殖“人放天養”。總結提升錦江經驗,加強袁河、潦河等重點流域污染治理。
齊心促創建。大力實施生態修復工程,推進昌銅高速生態經濟帶建設,突出抓好復綠治污、封山育林等工作,提升森林生態功能等級,引領全省生態文明示範區創建。加強自然保護區、濕地公園、森林公園、水功能區、風景名勝區等重要生態功能區域保護,加快國家生態園林城和森林城市創建,支持銅鼓、宜豐創建國家級生態縣,奉新、上高創建國家園林縣城,袁州、豐城、奉新、萬載創建省級生態縣,著力打造一批國家、省級名片,提升宜春生態美譽。
合力打基礎。秉承“綠色、低碳、循環”發展理念,加快中國生態硒谷現代產業園、上高綠色食品產業園、萬載有機食品加工基地、樟樹農業“兩區”建設,構建綠色工業、生態農業和現代服務業為主的綠色產業體系。積極創建全國低碳試點城市,支持豐城申報國家城市礦產示範基地,加快奉新國家節能環保示範基地建設,推進豐樟高創建全省循環經濟示範區,鼓勵袁州、靖安發展低碳綠色產業,著力打造煤電、鹽化工、廢舊金屬及塑膠回收等循環產業。促進新能源汽車推廣套用,全面完成省下達的指標任務。
各位代表,生態是宜春最大優勢、最大品牌,我們將以剛性制度和嚴厲舉措,讓宜春山更清、水更秀、天更藍、城更美!
(六)共築宜春夢,增進社會民生的福祉
統籌安排,整體推進,持續加大民生投入,讓全市人民更多更公平地分享改革發展成果。
繁榮各項事業。實施第二輪學前教育三年行動計畫、普通高中資源擴充工程和農村義務教育學校標準化建設,新改擴建城區中國小18所。提升宜春學院、宜春職業技術學院、宜春幼兒師範高等專科學校內涵發展水平。推進文化惠民工程,全面實施廣播電視“戶戶通”。爭取禪宗文化內涵項目申報國家級非物質文化遺產。配合做好第一次全國可移動文物普查和第二次全國地名普查。加快市人民醫院(北院)等項目建設,完成中心城區古井保護工程,建立公共腳踏車免費租賃系統,拓展金融IC卡在公共服務領域套用,推進數字檔案館、圖書館建設。健全醫療衛生服務和基本藥物供應保障體系,完善流動人口計畫生育信息共享和公共服務機制,促進人口計生長期均衡發展。加快市、縣、鄉、村全民健身服務網路建設,重視競技體育後備人才培養。
改善民生保障。整合城鄉居民基本醫療保險制度,擴大社會保險覆蓋面,完善社會養老服務體系。加快市殘疾人康復托養中心建設,推廣殘疾人微創業和居家就業經驗。鼓勵創業帶動就業,力爭新增城鎮就業4.7萬人,轉移農村勞動力6.7萬人。推進保障性安居工程建設,妥善解決中心城區房屋產權登記遺留問題。優先發展公共運輸,有效緩解交通擁堵及停車難。落實城鄉困難群體幫扶救助政策,做好“雨露計畫”培訓、移民搬遷、村莊整治和產業扶貧。推動“菜籃子”工程建設,抓好蔬菜基地、直銷店、農超對接工作。實施農村安全飲水工程,解決27萬人口飲水安全問題。
創新社會管理。推廣套用“三網”體系,從嚴打擊各類違法犯罪活動,不斷提升公眾安全感和滿意度。健全法律援助制度,重視民眾來信來訪,幫助解決合理訴求。切實做好征地拆遷補償安置工作,規範失地農民養老保險。落實“黨政同責,一崗雙責”制度,深化安全生產專項整治,防範較大以上安全事故發生。加快食品藥品檢測檢驗中心建設,建立全程監管體系,確保“舌尖上的安全”。引導民眾理性投資,健全債務預警機制,有效防範金融風險。推進應急救助平台建設,增強綜合防災減災救災能力。完善婦女之家建設和管理辦法,提升留守兒童、留守婦女、留守老人關愛服務水平。加強國防動員、民兵預備役、人民防空建設,加快雙擁模範城創建。做好民族宗教工作。
各位代表,政府自身建設永遠在路上。我們將恪盡職守、夙夜在公,不斷提升學習力、執行力、創造力,加強法治和服務型政府建設。更加依法規範。全面推進依法行政,牢記權力法定意識,規範行政權力運行,完善政府法律顧問制度,確保依法用權、秉公用權、為民用權。做好人大代表建議、政協委員提案辦理。落實黨風廉政建設責任制,恪守中央“八項規定”和國務院“約法三章”,堅決反對和糾正“四風”,加強項目招投標等重點領域行政監察和重點民生工程等執行情況審計監督。更加務實擔當。強化謀大事、乾實事意識,激活紅色基因,弘揚優良傳統,爭做有信仰、有擔當、有情懷、有氣節的好黨員、好乾部,敢於擔責,敢打硬仗,接受任務不講條件,落實任務不找藉口,完成任務不打折扣。更加關注民生。大力壓縮“三公”經費支出,真正做到“政府過緊日子,人民過好日子”。去年重點實施了“10+1”工程,132個子項目達到或超過進度,16個因土地、資金及政策調整等原因未達進度要求。今年突出抓好“十大重點項目、50件民生實事”,打造“10+1”工程的升級版。更加謀劃長遠。堅持“功成不必在我”,多乾打基礎、利長遠的事,跑好接力棒,成就接力賽,不貪一時之功,不圖一時之名,堅決不搞形式主義、政績工程和浮誇之風,堅決不讓今天的政績成為明天的包袱。
各位代表,宜春已站上新的起點,前景廣闊、任重道遠。與其面對晚霞幻想,不如迎著朝陽苦幹。讓我們在市委的堅強領導下,凝心聚力,奮勇爭先,為開啟“五年決戰同步小康”新征程而努力奮鬥!