高安政府工作報告篇2
各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，並請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。
一、過去五年工作回顧
過去的五年，是高安應對重大挑戰、經受重大考驗、取得巨大成就、實現跨越發展的五年。
二、今後五年政府工作的總體要求和目標任務
各位代表，今後五年，是全黨上下奮力實現“第一個一百年”奮鬥目標的決勝階段，是高安“率先全面小康、衝刺全省十強”的關鍵時期。站在新的歷史起點，我們面臨經濟下行、增速趨緩的挑戰，但機遇大於挑戰。當前，國家和省級層面正全力推進“一帶一路”、長江經濟帶和南昌大都市區等重大戰略，高安將迎來借勢發展的更多機遇和更大空間。同時，高速高鐵提升了區位優勢，產業升級實現了動能轉換，重大項目蓄積了發展後勁，全市上下凝聚了奮進能量，只要我們保持定力，精準發力，順勢而為，乘勢而上，就一定能搶占制高點，掌握主動權，開創新輝煌!
根據市“十三五”規劃綱要確立的發展戰略，按照市第六次黨代會的決策部署，今後五年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實系列重要講話精神，遵循中央“四個全面”戰略布局，堅持發展第一要務和五大發展理念，以“唱響高安品牌、建設品牌高安”為引領，以“率先全面小康、衝刺全省十強”為目標，大力實施“唱響品牌、搭建平台、最佳化環境、做實民生”戰略，協同推進新型工業化、城鎮化、信息化、農業現代化和綠色化，爭創全國綠色建材示範基地、國家級現代農業示範區、中部地區倉儲物流集散中心、中部地區休閒養生度假目的地、省級循環經濟示範城市、全省綜治工作(平安建設)先進縣市。
綜合考慮各種因素，今後五年全市經濟和社會發展的主要目標任務為：全市生產總值年均增長10.6%，達到315億元;財政總收入年均增長11.5%，達到60億元;全社會固定資產投資年均增長20%，達到477億元;規模以上工業增加值年均增長10.5%，達到165億元;社會消費品零售總額年均增長19%，達到157億元;服務業增加值年均增長20%，達到148億元;外貿出口年均增長10%，利用外資年均增長10%;城鎮居民人均可支配收入年均增長10%，農民人均純收入年均增長11%;三次產業結構比例調整為9：52：39;城鎮職工登記失業率控制在4%以內;全市人均公共財政收入達4891元;城鎮化率達到60%;城鎮生活污水集中處理率達90%，城鄉生活垃圾無害化處理率達85%。
圍繞上述目標任務，我們要切實把握以下四點：
第一、必須堅持五大發展理念。破解發展難題，厚植髮展優勢，必須自覺按照“四個全面”戰略布局，牢固樹立並切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，加快形成適應經濟發展新常態的體制機制和發展方式，奮力推進高安轉型升級、科學發展。
第二，必須大力唱響高安品牌。把“高安就是品牌”作為高安人民的精神座標，增強廣大幹群的目標認同、情感認同和價值認同，紮實推進“唱響品牌、搭建平台、最佳化環境、做實民生”戰略，讓“做高安品牌事、成品牌高安人”成為激勵全市上下爭先進位、爭創一流的強大正能量。
第三，必須抓牢安全穩定環保。時刻繃緊安全穩定這根弦，強化重大事項社會穩定風險評估，有效預防和妥善處理人民內部矛盾，嚴格落實安全生產責任，堅決遏制重特大安全事故。始終堅守生態底線不動搖，實行源頭嚴防、過程嚴管、後果嚴懲，切實改善高安的生態環境質量。
第四，必須實施趕超發展戰略。實現“率先全面小康、衝刺全省十強”的目標，必須對照標兵、查找差距，把差距當潛力，採取超常舉措奮力趕超;必須用新發展理念引領發展行動，向改革開放要動力，向創新創業要活力，向特色優勢要競爭力;必須保持昂揚向上的鬥志、開拓進取的激情，敢與強的比、敢和快的爭、敢向高的攀，推動高安加快發展、進位趕超。
三、實現趕超發展、建設品牌高安的戰略舉措
各位代表，唱響高安品牌、建設品牌高安是全市人民的共同願景，率先全面小康、衝刺全省十強是高安上下的熱切期盼。機遇稍縱即逝，發展時不我待。我們必須上下一條心，提振精氣神，必須聚焦大發展、全力“謀、比、爭”，必須實施“五大戰略”、打造“五個高安”：
(一)實施轉型升級戰略，打造新興新型高安
堅持以供給側結構性改革為導向，加快產業轉型升級，培育新興發展動能，促進產業邁向中高端，逐步構建以新型工業化為核心，現代農業和現代服務業協調發展，具有高安特色和比較優勢的新型產業體系。
1、強攻工業升級。深入實施“興工強市”戰略，加速要素集聚和產業配套，到20xx年工業企業實現主營業務收入750億元。育龍頭，實施“骨幹企業培育”計畫，強化企業入規培育，梳理100戶重點企業跟蹤服務、重點幫扶，新增規上工業企業150戶以上、主營業務收入超億元企業200戶以上，納稅超千萬元企業50戶以上。鼓勵企業在主機板上市，在中小板、創業板、“新三板”掛牌融資，力爭本土企業上市6家以上，產值超50億元企業5家以上，爭取“百億企業”的突破。聚集群，瞄準千億建陶、百億光電目標，注重資源整合和上下游鏈條完善配套，著力提高企業集聚化、生產綠色化、產品精深化、品牌高端化水平。扶持奧其斯、康銘盛、天孚等企業做大做強，打造中部綠色光電之都。發揮建築衛生陶瓷省級標委會資源優勢，加快陶瓷標準化建設。抓升級，以建築陶瓷、機械機電、紡織、化工等產業為重點，突出技術前端、產品終端、行業高端，推動產業研發、模式、業態等創新變革，實現產品技術、工藝裝備、能效環保等水平全面躍升。推廣薄型化陶瓷磚、利用陶瓷廢料生產的透水磚以及節水、輕量的衛浴潔具等綠色建材產品，提高陶瓷品質。強品牌，大力加強品牌建設，增加品牌數量，最佳化品牌結構，增強企業品牌競爭力，力爭中國馳名商標達25件以上。著力打響“高品高質、高安陶瓷”品牌，增強高安陶瓷品牌影響力和話語權。促轉型，加快培育新業態，實施戰略性新興產業倍增計畫，抓好高新技術產業園項目招商，進一步培育壯大光電、電子信息、生物醫藥、節能環保、鋰電新能源、高端裝備製造、通用航空、新材料等新興產業，力爭戰略性新興產業增加值占工業增加值比重達到50%以上、高新技術企業達40家以上。緊緊圍繞“網際網路+”“中國製造20xx”戰略，在陶瓷、光電領域實施智慧型製造、“機器換人”工程，推動信息化與工業化深度融合。
2、發展現代農業。在鞏固傳統農業的基礎上，大力推進一、二、三產融合，加快“規模化種養、標準化生產、產業化經營、集約化管理”的現代農業發展步伐。調結構，穩定糧食生產，實施“藏糧於地、藏糧於技”戰略，落實糧安工程。調整最佳化農業產業結構，著力抓好油茶、肉牛、富硒、休閒農業四大優勢產業，啟動中國硒產業基地建設，打響“高效安全、富硒有機”農產品品牌，新建高產油茶林12萬畝、肉牛出欄40萬頭，打造成中部油茶之鄉、江南牛市、全省休閒農業樣板區。強基地，最佳化農業空間布局，實施“百縣百園”工程，重點推進省農科院高安基地、綠三角休閒觀光農業基地、銀三角富硒農產品生產開發基地建設，加快巴夫洛現代農業綜合體、中國(高安)食博園項目建設，打造國家級現代農業示範區、江西現代農業先行區。夯基礎，實施筠安堤、城市防洪和錦河8條萬畝以上圩堤除險加固工程，加快小農水、高標準農田、病險水庫加固整治和中小河流防洪治理等項目推進。深加工，大力推進農業產業化，加大農業招商力度，扶持和發展農產品精加工，到20xx年農業龍頭企業達60家以上。加快發展“網際網路+”農業，推動農業由生產環節向產前產後延伸，不斷提升農產品附加值和商品化率。擴規模，培育農民專業合作社、家庭農場和新型職業農民等各類農業經營主體發展壯大，鼓勵和引導農戶採取多種方式加速土地流轉，推廣“機農合一”生產模式，提高農業生產全程機械化水平，到20xx年新型農場和農民合作社分別達150個和1000個以上。
3、促進三產繁榮。以旅遊龍頭昂起，商貿物流、電子商務、文化創意齊頭並進，促進現代服務業發展提速、比重提高、水平提升。做強做優旅遊產業，圍繞“一山一湖一園一谷一村一館”主線，加強旅遊線路規劃和策劃行銷，重點打造文化創意游、生態觀光游、健康養生游、古色鄉村游等特色旅遊產品，爭取引進體育產業、影視產業，讓更多的農房變客房、山區變景區、田園變公園。打響高安“元青花”文化品牌，突出瑞州路治、府治歷史傳承，啟動筠西仿古文化休閒區規劃建設，推動“高安採茶戲”走向市場、煥發活力。啟動上游湖環湖公路、華林寨—上游湖景區旅遊公路建設，打通昌栗高速至華林寨—上游湖景區至昌銅高速旅遊快速通道，推進華林寨—上游湖國家4A級景區創建。提質提效汽運物流，引進第四方物流公共信息服務平台，提高物流標準化、信息化、智慧型化水平，打響“高安物流”誠信品牌，爭取汽運物流產業利稅翻番。加快中汽森澤國際商貿物流園建設，推動“汽運大市”向“物流強市”轉變，打造中部地區倉儲物流集散中心。依託區位和物流優勢，引進家居、農機等專業市場，促進商貿繁榮。升級升溫現代服務，大力推動工業設計、文化創意、金融保險、中介服務等生產性服務業發展，引進和發展雲計算、物聯網等信息技術服務業，擴大電子商務在各領域的普及套用程度。加快一批星級賓館和城市商業綜合體建設，提升賓招餐飲、購物休閒等配套要素水平。
(二)實施項目帶動戰略，打造開明開放高安
以重大項目為抓手，牢牢把握“一帶一路”和長江經濟帶的重大機遇，加速對接“長珠閩”，深度融入南昌大都市區，努力提升全市對外開放層次和水平，打造開放型經濟升級版。
1、狠抓項目建設。項目就是發展，項目就是後勁。堅持以項目論英雄、以項目比能力，形成大招商、招大商的濃厚氛圍。進一步聚焦主業，聚焦主戰場，調整園區管理體制，激勵鄉鎮利用市級平台招商引資。創新招商理念，圍繞產業鏈條招商，壯鏈、補鏈、延鏈，運用商會招商、協會招商、以商招商、基金招商等形式，力爭引進國內外500強企業、央企、上市公司6家以上，實際利用省外資金突破300億元，實際利用外資突破4億美元。完善項目推進機制，理出一批重大項目線索，集中力量攻堅，選派重大項目服務特派員，對阻工鬧事、強買強賣等破壞環境的人和事，嚴厲打擊、嚴肅查處，確保簽約項目按期開工、建設項目儘快投產、竣工項目如期達標。
2、加快融入南昌。積極策應南昌大都市區戰略，加快同城化，融入大南昌，在產業布局、城鎮規劃、基礎設施等方面與南昌對接，實現與南昌大都市區規劃的協同化、一體化。依託南昌又不依賴南昌，立足中部、放眼全國，大力發展旅遊、文化、體育、健康、養老“五大幸福產業”。按照區域中心鎮的定位，全面啟動大城規劃修編，制訂大城發展綱要，承接南昌城市功能和產業輻射，加快“一城一谷”項目建設，積極引進農業觀光、健康養生、通用航空、大專院校等項目，把大城打造成中部地區休閒養生度假目的地。
3、提升園區水平。圍繞打造“省級重點工業園區”和“省級高新技術產業園區”的目標，大力推進工業園區提升工程。充分挖掘滬昆高鐵、昌栗高速兩大經濟動脈帶來的交通優勢，依託高鐵站和昌栗高速祥符、城區、楊圩三個出口，建設高新技術產業區、綠色光源聚集區、貨運物流商貿區、農業觀光示範區。各園區要選準首位產業，突出主業、錯位發展，促進產業鏈上下游緊密配套、協作聯動，提升產業層次。要加強園區管理，提升服務水平，注重畝平產出、注重首期投資率，進一步清理閒置用地。要完善園區基礎設施，建設標準廠房，加強水、電、路、信息通訊配套，確保工業園區污水處理廠投入運營。統籌推進園區交通網路、功能區塊、公用設施、公共服務中心建設，加快引進建設一批高端生活性服務業項目，把園區建成產業新城和城市新區。
(三)實施人才強市戰略，打造創新創業高安
緊緊抓住人才這一創新工作的“牛鼻子”，不斷打造新引擎、培育新動能、壯大新經濟，形成以人才引領創新、以創新驅動創業、以創業成就人才的生動局面，讓創新創業成為高安崛起的高昂鏇律。
1、強化人才支撐。堅定不移走人才強市之路，有針對性地引進一批建陶、光電、機械機電、新材料、電子信息等方面的科技領軍人才，推進北京大學創新產業園和回歸返鄉人才創業基地建設。發揮北大寬禁帶半導體研究中心高安研究院的人才和技術優勢，在光電領域實現核心技術研發和轉化的重大突破。加快建設院士工作站、博士工作室，形成尖端人才聚集區。著力推進職業教育改革發展，緊貼本地產業特色，最佳化專業設定，加強校企對接，培養更多專業技能人才。實施“優秀民營企業家素質提升工程”，對全市納稅前100名非公企業的高層管理人才組織學習、考察、培訓;實施“開放型經濟人才培養計畫”，每年從後備幹部中選派一批年輕幹部依託異地商會成立5支產業招商小分隊，培養一批懂經濟、會招商、善操作的開放型經濟人才;實施“電商人才培養計畫”，到20xx年全市電子商務從業人員達到1萬人左右。
2、激勵大眾創業。全面深化各項改革，推進行政審批、農業農村、醫藥衛生等重點領域改革。出台大力推進大眾創業、萬眾創新若干政策措施的意見，激發全社會創業創新活力。將續貸幫扶資金規模提高到2億元，切實降低企業融資成本。設立創業扶持基金，加大對小微企業和“草根”創業的資金扶持力度。建設一批規劃布局合理、功能齊全、設施完善的標準化廠房,對成長性好、科技含量高的中小企業入駐標準化廠房的，實行優惠政策。支持農民工返鄉創業，發展農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體，落實稅收減免和普遍免費政策。實施“高安籍客商回歸創業”工程，鼓勵本土企業家“二次創業”，對初創企業免收登記類、證照類、管理類行政事業性收費。
3、搭建服務平台。對全市的國有資產全面清理、分類評估、整合資源，加快水利、交通、旅遊、教育等國有投融資平台建設，提升政府及園區的融資能力。創新公共服務項目投融資模式，大力引進金融租賃、PPP、產業基金等模式，破解政府和企業資金難題。建立出口退稅基金，鼓勵外貿出口。加強金融誠信體系建設，打造信用高安。推進中節能、中汽零、巴夫洛、陶瓷交易博覽中心等功能性平台項目建設。整合陶瓷國檢中心和公共檢驗檢測中心資源，打造國家級綜合檢驗檢測中心。完善鐵路專用線、口岸作業區等服務平台建設，積極籌辦陶瓷博覽會，打造陶瓷行業信息流、資金流、人才流、技術流等交流交易大平台。
(四)實施城市提質戰略，打造宜人宜居高安
按照以人為核心的新型城鎮化建設要求，加快城鄉一體化進程，讓城市更加宜居、更有活力、更具特色，讓鄉村更綠、更美、更有韻味。
1、促進城區升級。瞄準創建省級“文明城、森林城、衛生城、園林城”目標，繼續按照“建設新城區、最佳化老城區”發展思路，提升建管水平，提高城市品位。實施新區提質工程，按照高起點、高標準、高品位的要求，加快瑞陽新區建設，完善公共服務配套，推進銅鼓嶺公園、市民中心、城市綜合體、金融一條街、地下綜合管廊和高鐵站站前廣場綜合體等項目建設。推動瑞陽新區與工業園區“產城融合、兩城互動”，建設科技新城。實施交通暢通工程，最佳化街區路網結構，全面打通斷頭路，貫通南蓮路、筠州路、華林路、錦繡大道、平安大道，拓寬改造勝利路，改造瑞州大橋，新修華林大橋，新增新能源公車，加快建設一批公共停車場，緩解城區交通擁堵、行車停車難的問題，從嚴治理超限超載。實施景觀提升工程，抓住國家政策機遇期，大力推進七一四路、勝利路等棚戶區改造，高標準實施“一江兩岸”綠化、美化、亮化工程，打造錦河城區段秀美風光帶。嚴查城區違法用地、違章建築，完善小街小巷硬化、亮化，啟動瑞州公園改造，新建一批城市小遊園，讓市民生活更舒心、更美好。
2、打造美麗鄉村。按照“一城、六鎮、多點”城鎮總體布局，在做精做美中心城區的同時，鼓勵鄉鎮差異化發展，建設一批產業特色鮮明、環境美麗宜居、傳統文化彰顯、設施便捷完善的特色小鎮。以大力實施“整潔美麗、和諧宜居”鄉村建設行動為抓手，努力建設展現田園風光、傳承耕讀文明、融入現代生活、人居環境改善的“綠富美”新農村，到20xx年實現新農村建設“全覆蓋”。按照“培育中心村、整治自然村、提升特色村”的要求，採用鄉鎮帶中心村、中心村聯自然村的“鎮村聯動”模式，重點建設75箇中心村。按照“限高、限大、治亂”的要求，規範農村建房，加大對違規建房的督查問責處理力度。抓好新320國道和昌銅至昌樟地方加密高速線兩邊用地的管控。繼續開展“清潔田園、清潔家園、清潔水源”行動，強化農村環境綜合整治。推進農村公路“組組通”工程，力爭到20xx年全市25戶以上的自然村基本實現通水泥路。推動公交、供水、燃氣、污水和垃圾處理向村鎮延伸，切實增加公共服務供給，讓農民生產生活更加便利。
3、最佳化生態環境。持續推進生態文明建設，讓高安人民喝上放心水、呼吸清新空氣、生活在乾淨整潔的環境中，確保城市集中飲用水源地水質達標率保持100%，城市空氣品質達到國家二級標準。大力實施城鄉綠化美化、山上造林更新、森林質量提升等工程，構築綠色生態屏障。深入推進“淨空”、“淨水”、“淨土”行動，切實減少對土地、水體、大氣等環境的污染和破壞。健全“河長制”管理體系，抓好錦江、肖江等重點流域及飲用水源地、水庫水環境綜合治理。逐步將境內水系連貫互通，打造人水和諧的水生態示範區。抓好畜禽養殖污染整治，禁養區堅決全面退養。“綠三角”區域從嚴控制新批採礦權。全面推進城鎮污水處理工程，加快垃圾焚燒發電項目建設。啟動省級循環經濟示範城市申報工作，爭取工業園區列入省級園區循環化改造試點，建陶基地成為國家級綠色建材示範基地。城市規劃區內陶瓷和污染企業逐步退出。重點治理粉塵污染，進城10公里道路實行常態化灑水保潔，陶瓷廠和城區建築工地必須一律建設沖洗平台，運輸陶瓷原料和散裝建材必須遮蓋棚布，國道、省道兩邊嚴禁露天堆放容易產生粉塵的物料。在企業內部推行清潔生產，全面實行企業環保線上監控和企業環保信用評級。持續開展環保“零點行動”，對環境違法行為“零容忍”，強化部門聯動執法，加大督查問責力度。
(五)實施民生優先戰略，打造安全安康高安
民心是最大的政治。堅持把做實民生作為發展的目的所在和動力之源，以做實民生拉動投資、促進消費，實現經濟與民生的良性循環。
1、夯實民需保障。堅持把脫貧攻堅作為“第一民生工程”，切實打贏精準扶貧、產業扶貧、保障扶貧、安居扶貧、教育扶貧等五場硬仗，確保17666名貧困民眾同步小康不掉隊。拓寬就業渠道，加強就業培訓，新增城鎮就業4萬人以上，轉移農村勞動力6萬人以上。推進社保制度改革，實現法定人群全覆蓋。完善基本醫療保險制度，加強社會救助體系建設，完善最低生活保障、特困人員供養、殘疾人基本生活等制度。放開養老服務市場，促進民辦養老機構發展，建設一所公辦健康生態養老中心。建設保障性住房1340套、6.7萬平方米，改造棚戶區9820戶、116.6萬平方米，改造農村困難家庭危房6000戶。
2、補齊民生短板。持續加大民生投入，紮實辦好民生實事，著力解決好與民眾生產生活息息相關的問題。全力打響高安教育品牌，推進城鄉教育資源均衡配置，擴大普惠性幼稚園覆蓋面，新建4所城區公辦幼稚園和2所中國小校。以普及健康生活、最佳化健康服務、完善健康保障為重點，加快推進健康高安建設。深入開展全民健身運動，完善城鄉體育設施建設，新建瑞陽新區體育中心，城市規劃區範圍內建設一批開放型體育場館、健身步道、運動遊園，打造城區“10分鐘健身圈”，啟動婦幼保健院異地新建和新區三甲醫院建設。推進公共文化服務體系建設，新建市文化藝術中心，加快鄉鎮綜合文化站、社區文化中心建設，推動公共文化資源向基層、向農村傾斜。
3、織牢民安網路。全面啟動“七五”普法，加快依法治市進程，推進法治高安建設。完善社會矛盾排查預警制度，引導民眾依法行使權利、表達訴求、解決糾紛，依法嚴厲打擊非法鬧訪纏訪、擾亂辦公秩序行為。健全重大決策社會穩定風險評估機制，提高突發事件應急處置能力。加大信息化科技強警力度，健全完善立體化社會治安防控體系，大力推廣非機動車輛、農村耕牛技防工程建設。強化對社會面的穩控，實行街面巡邏防控，嚴厲打擊黑惡勢力、“兩搶一盜”、“黃賭毒”、非法集資等影響民眾安全感的各類違法犯罪。牢固樹立安全發展理念，嚴格落實安全生產責任，實行黨政同責、一崗雙責、失職問責。加強重點行業、重要領域的安全監督檢查，做到“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”，有效防範較大以上安全事故發生。切實加強農產品、食品質量安全監管，嚴把“從農田到餐桌”的每一道防線，確保百姓“舌尖上的安全”。
四、加強政府自身建設
打鐵還需自身硬。我們要以法治、擔當樹威於民，以廉政、勤政取信於民，以實幹、實績造福於民，進一步加強政府自身建設，真正為人民服務，對人民負責，受人民監督，讓人民滿意。
1、強化三個意識。一是機遇意識。善於在發展變化中捕捉機遇，善於在解放思想中搶抓機遇，善於在與時俱進中用好機遇，抓住國家政策機遇“視窗期”，把機遇轉化為推動發展的舉措和動力，從而帶動高安在發展與變革中贏得主動、贏得優勢、贏得未來。二是創新意識。始終保持開拓創新的昂揚銳氣，爭當改革的促進派和實幹家，勇於打破慣性思維，善於按國際規則和市場經濟規律辦事，善於用合法合規又突破常規的辦法破解難題。鼓勵探索，支持創新，寬容失誤，為創新者撐腰，讓敢為者有為。三是擔當意識。認真履職，敢抓敢管，守土有責，守土盡責，敢於碰硬，敢於擔當，做到遇到矛盾不繞、面對困難不躲、解決問題不拖。特別是在安全穩定環保方面，該定的事、該乾的活，決不能推諉扯皮，更不能當甩手掌柜。對為官不為、懶政怠政的，要公開曝光、堅決追究責任。
2、提升三種能力。一是謀劃能力。以項目建設為抓手，不斷提高項目謀劃、包裝、拼搶、推進的能力。尤其要深入研究巨觀經濟和政策走勢，敏銳捕捉項目信息和投資意向，圍繞巨觀政策、產業規劃、重點領域、區域特色和功能配套，全方位、多層面、廣領域挖掘和謀劃一批重大項目。二是運作能力。不斷提高經濟工作運作能力和操作水平，充分發揮市場機制引導作用，以科學整合資源要素為手段，更多依靠資本運作解決投入問題，更多依靠集聚、集群、集約發展提高資源配置效率，著力整合盤活國有資產、資本、資源，通過創新融資模式發揮最大效益。三是執行能力。強化時間觀念，倡導“馬上就辦、辦就辦好”的作風，雷厲風行，提高效率;強化爭先意識，樹立“不乾則已、乾則一流”的導向，爭先進位，爭創一流;強化務實作風，弘揚“抓鐵有痕、踏石留印”的韌勁，鍥而不捨，真抓實幹。
3、打造三型政府。一是法治政府。講規矩、講程式、講法治，用法治守護政府的公信力。時刻審視行政行為的目的、許可權、內容、手段、程式是否合法，做到依法決策、依法行政、依法履職。自覺接受人大的法律監督、政協的民主監督和司法監督、輿論監督。二是服務政府。全面最佳化政務環境，加快轉變政府職能，啟動市民中心建設，提高辦事效率。推進政務公開特別是“三公”經費公開，開門納諫、民主決策。財力向基層傾斜，適度增加鄉鎮財政分成。推行電視問政，促進政風改善。清理政策檔案，簡化審批手續，所有審批辦證事項全部進廳，限時辦結。三是廉潔政府。嚴守政治紀律和政治規矩，不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。完善和落實各項廉政制度，健全權力運行制約和監督機制，用制度管權、管人、辦事，從源頭上防治腐敗。帶頭執行“八項規定”，自覺踐行“三嚴三實”，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，做到坦坦蕩蕩做人、踏踏實實幹事、清清白白從政，做到幹部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，同志們!站在歷史與未來的交匯點，更宏大的發展帷幕即將拉開，更偉大的發展征程全面啟航。讓我們在市委的堅強領導下，按照市黨代會“五個一”工程的決策部署，緊緊依靠和團結全市人民，進一步解放思想、真抓實幹，為實現“率先全面小康、衝刺全省十強”的宏偉目標而努力奮鬥!