鄂州市是中華人民共和國湖北省下轄的地級市，小編為大家整理了一些鄂州政府工作報告，希望對你有用!
鄂州政府工作報告篇1
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，並請市政協各位委員和列席人員提出意見。
一、“xx”時期經濟社會發展及20xx年工作回顧
“xx”時期是我市發展進程中極不平凡的五年。五年來，全市上下以黨的精神為指引，在視察湖北、視察鄂州重要指示精神鼓舞下，在省委、省政府和市委的堅強領導下，牢牢把握“三維綱要”，以作貢獻、打頭陣的精神狀態，全面推進“一改兩化”，實現了“xx”圓滿收官，經濟社會發展取得重大成就。
——這五年，是有效應對複雜局勢，綜合實力躍上新台階的五年。我們始終堅持抓好發展第一要務，積極應對國際金融危機帶來的持續衝擊，克難攻堅，砥礪前行，以新作為應對新常態，推動了經濟跨越發展。預計20xx年，地區生產總值達到730億元，比“xx”末(下同)年均增長11.4%。規模以上工業增加值達到382.8億元，年均增長13%。財政總收入66.2億元，年均增長16.1%。地方公共財政預算收入47.2億元，年均增長20.4%。全社會固定資產投資823.69億元，年均增長22.7%。社會消費品零售總額262.1億元，年均增長13.8%。外貿出口2.3億美元，實際利用外資2.28億美元，年均分別增長11.8%和12.9%。人均生產總值跨越1萬美元，標誌著鄂州進入新的發展階段。財政總收入、地方公共財政預算收入、農民人均可支配收入、全社會固定資產投資實現翻一番，為在全省率先全面建成小康社會打下堅實基礎。
——這五年，是積極調結構轉方式，發展質量不斷提升的五年。我們始終堅持以質量和效益為中心，加快結構調整，促進轉型發展。工業整體實力邁上新台階。規模以上工業企業達525家，實現主營收入1300億元，是20xx年的兩倍。累計實施技術改造項目533個，是“xx”的2.1倍。企業素質提升。顧地科技在深交所上市，大通物流等23家企業在“新三板”、“四板”掛牌。高能耗、高排放產業比重由20xx年的51%下降到30%，高端製造業快速成長，新興產業比重提高14個百分點，高新技術產業增加值增幅連年居全省前列。現代服務業迅猛發展。電子商務、現代物流快速成長，已經成為新的經濟支柱。唯品會、亞馬遜、蘇寧雲商、家樂福、普洛斯、易商、義大利維龍等國內外電商巨頭落戶葛店開發區，形成大智慧、大物流、大倉儲、大市場支撐大電商的產業格局。金融服務實體經濟能力提升，20xx年底各項貸款餘額337億元，是20xx年末的2.3倍。市農村信用社順利改制成鄂州農村商業銀行。
——這五年，是咬定發展不放鬆，重大項目引進建設成果豐碩的五年。我們始終把擴大有效投資作為提升存量、最佳化增量、加快發展的關鍵。一批事關鄂州長遠發展的重大戰略性、支撐性項目落戶，特別是建市以來最具全局意義的國際航空物流樞紐項目落戶鄂州，是我市“xx”收官時期的重大喜事。五年累計完成固定資產投資2880億元，是“xx”時期的3.4倍。總投資74億元的鄂州電廠三期工程全面動工，投資過十億的南都電源、特種汽車、虹潤新能源、長煜模具等重大工業項目開工建設。完成交通運輸建設投資313億元，是“xx”的10倍。漢鄂高速、鄂黃高速、大廣南鄂州段、鄂州大道及南互通、城際鐵路、新火車站相繼建成並開通運行;葛山大道改造、吳楚大道西段即將建成通車，三江港鐵路貨運樞紐以及綜合碼頭工程建設進展順利。重大產業和基礎設施項目的協同推進，奠定了鄂州未來跨越發展的堅實基礎。
——這五年，是全面推進沿江濱湖新區開放開發，區域經濟競相發展的五年。我們不斷拓展和最佳化發展空間，創造性地實施“五個一”開發模式，賦予新區市級行政管理許可權，大力推動八大新區開放開發。葛店開發區升級為國家級經濟技術開發區，產城融合發展步伐加快，綜合實力邁上新台階;鄂州開發區、梧桐湖新區、花湖開發區、紅蓮湖新區基礎設施實現集中連片開發;三江港區成為武漢新港南岸核心港區，公鐵水多式聯運設施建設全面拉開;鄂城新區高起點規劃，建設進展順利。梁子湖區被列為全國生態文明建設試點，梧桐湖新區被列入全省綠色示範區。20xx年八大新區固定資產投資占全市的63.8%，招商引資額占全市的75%，形成了多極支撐、多點發力、競相發展的開放開發格局。
——這五年，是持續改善農村生產生活條件，城鄉一體化水平全面提升的五年。我們始終按照“全域鄂州、統籌發展”的思路，推動基礎設施一體化和公共服務均等化。城鄉一體的交通、供電、供水、廣電、通訊等基礎設施網路建成，農村衛生、教育、文化等事業全面提升。糧食產量實現“十二連增”，農民收入實現“十二連快”。建成生態農業基地392個，基本實現一村一基地，一大批具有鄂州特色的生態農業品牌興起。梁子湖區成為全國現代農業示範區，台灣生態農業園、國家有機農產品檢驗中心落戶。農業產業化經營水平全面提升。土地流轉率居全省前列。家庭農場、農村專業合作組織等新型農業經營主體快速發展，80%以上農戶進入合作服務體系。20xx年農產品加工值達到260億元，是20xx年的4.3倍。“網際網路+農業”蓬勃發展，特色農產品實現網上銷售，鄂州蓮子在天津渤交所上市，開啟鄂州農產品電子交易新模式。
——這五年，是著力提升城市建設管理水平，城鄉面貌發生巨大變化的五年。五年來，我們始終以全域規劃為先導，堅持建設管理並重，提升城市功能，改善人居環境。累計完成市政基礎設施建設投資65億元，中心城區建成面積達60平方公里。全市城鎮化率64.08%，居全省第二。實施城建攻堅計畫，三國吳都風光帶二期三期、火車站廣場、西山公園、橘園公園、博物館等一批工程建成，西山風景區、蓮花山風景區實現提檔升級並向市民免費開放，鳳凰大橋、主城區綜合客運樞紐、雨污分流、洋瀾湖濕地公園、市民中心等工程順利啟動實施，葛華水廠投入使用。深入推進“五城同創”，實施城管提能工程，城市形象明顯改觀，獲得全國文明城市提名，順利通過全國園林城市、省級衛生城復檢、全國綠化模範城市核查考評，通過全國旅遊標準化城市和省級環保模範城中期評估。在中國社科院全國宜居城市最新排行榜中，鄂州名列第45位，居全省第二。
——這五年，是高舉改革大旗，發展活力強勁迸發的五年。我們積極承擔100多項全國、全省改革試點任務，探索出一批在全省可複製、全國可借鑑的改革經驗和鮮活樣本。深化行政審批制度改革，實現了全省市州審批項目流程最優、時限最短、收費最低。率先推進“四張清單一張網”建設。圍繞打造“一刻鐘”服務圈，推進公共服務下沉，120項公共服務事項實現社區辦理。深入推進商事制度改革，實施先照後證、註冊資本認繳制、“三證合一、一照一碼”改革，市場主體總量達6.6萬戶，五年實現倍增。推動國有資產管理運營制度改革，完成行政事業單位資產清理歸集，實行規範化管理、市場化運營。創新投融資體制，積極推動PPP合作、政府購買服務等新模式，設立3億元產業引導基金、7.5億元股權投資基金。深入推進農村產權制度改革，農村土地確權登記頒證工作基本完成。擴大農村“五權”抵押融資，發放貸款3.1億元。全國“多規合一”試點、全國中小城市綜合改革試點、全國公立醫院改革試點、事業單位分類改革、機關事業單位養老保險制度改革等各項改革試點都取得新成效。
——這五年，是建設生態文明，可持續發展能力大幅提升的五年。我們始終堅持把生態文明建設貫穿於發展全過程，積極創建生態市。科學確立主體功能分區，將經濟功能主要布局在沿江濱湖新區，梁子湖500平方公里區域全面退出一般工業，在全省率先取消生態區域和農業鄉鎮招商引資、工業增加值考核。我市被列入全國水生態文明建設試點。加強工業污染源防治，實施105個重點減排工程，火電脫硫脫硝、鋼鐵煙氣脫硫、水泥窯脫硝全部完成。全面禁止秸稈露天焚燒。實施“三邊”植樹、環梁子湖生態林帶、洋瀾湖綜合治理等工程。塗鎮湖、曹家湖實現破堤還湖。實施清潔鄉村工程，在全省率先實現城鄉一體化垃圾全收集全處理全覆蓋，並全面啟動全市城鄉污水全收集全處理工程，建成污水處理設施221座。建設美麗鄉村，完成123個村環境連片整治。4個鄉鎮獲“全國環境優美鄉鎮”，57個村獲“省級生態村”、“全省綠色示範鄉村”稱號。
——這五年，是增進人民福祉，人民民眾獲得感不斷提升的五年。我們始終把保障和改善民生作為政府工作的出發點和落腳點，讓人民民眾共享發展成果，民生支出占財政支出比重提高到75%。累計投入資金35億元，連續5年辦好“十件實事”。實施精準扶貧，完成整村脫貧階段性任務。覆蓋城鄉的社會保險制度基本建立，五項基本社會保險新增擴面14萬人。
率先在全省對五類特殊困難民眾實行兜底保障。率先啟動被征地農民社會保障制度。城區低保標準提高到每月460元、農村低保標準提高到每月280元。連續5年提高企業離退休人員養老金待遇。加強村、社區幹部工作報酬保障。建設保障性住房3.5萬套，啟動鄂州職業大學校中村、朱家垴、鄂城水泥廠等棚戶區改造。率先在全省完成義務教育均衡發展示範改革，教育信息化、學校標準化等工作步入全國、全省前列。醫療衛生保障體系更加完善，完成中醫院、市婦幼保健院改擴建和265個村衛生室標準化建設，市中心醫院新門診大樓投入使用。貫徹計畫生育基本國策，出生人口性別比穩步下降。
公共文化服務體系進一步完善，文化藝術事業快速發展，全民健身和民眾性文化活動蓬勃開展，我市被命名為“中國三國文化之鄉”。加強安全生產和食品藥品監管，連續6年未發生較大以上安全生產事故，連續20xx年未發生食品藥品安全事件。全面開展平安鄂州建設，社會治安防控體系不斷完善，治安和刑事案件發案率持續下降。建立和完善“1+7”社會矛盾糾紛預防化解機制，消除了一批影響社會穩定的矛盾糾紛。推行政府法律顧問和“一村(社區)一律師”制度。“六五”普法圓滿完成。民族宗教和諧。國防動員工作不斷加強，“雙擁”活動取得新成效，海軍“鄂州艦”下水。其他各方面工作都取得了新的成績。
各位代表，剛剛過去的20xx年，面對錯綜複雜的巨觀經濟形勢和前所未有的經濟下行壓力，我們正確認識、適應和引領新常態，積極主動作為，統籌推進“穩、促、調、惠、防”各項工作，經濟社會繼續保持良好的發展態勢。預計全年，全市生產總值增長8.3%，規模以上工業增加值增長7.8%;全社會固定資產投資增長18%，社會消費品零售總額增長13.8%，地方公共財政預算收入增長10.4%，外貿出口增長12.6%，城鎮居民人均可支配收入增長9%，農村居民人均可支配收入增長10%，城鎮新增就業2.2萬人，居民消費價格指數漲幅控制在1.6%。儘管少數經濟指標未達到預期目標值，但仍處於較快增長區間，符合經濟新常態運行發展規律。
與此同時，我們不斷加強政府自身建設，鞏固黨的民眾路線教育實踐活動成果，紮實開展“三嚴三實”專題教育，認真執行中央八項規定、省委六條意見和市委實施細則，不斷改進工作作風，下大力提高行政效能和服務水平，認真開展“四項專項整治”和“三個專項治理”，落實“三短一簡一儉”，“三公”經費比上年下降28%。
各位代表，“xx”時期，我們在複雜嚴峻形勢下取得的這些成績，得益於市委的正確領導，得益於全市人民齊心協力、奮力拚搏，得益於社會各界的大力支持，在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體，向駐市人民解放軍、武警官兵，向所有參與、支持、關心鄂州建設發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表，五年的歷程令人難忘，五年的成就來之不易。我們深深體會到，推動鄂州科學發展、跨越式發展，必須堅持以經濟建設為中心不動搖，牢牢把握髮展第一要務，一切從實際出發，把“競進提質、升級增效”總要求與鄂州實際相結合，厚植髮展新優勢，把握髮展主動權;必須堅持用先進理念引領發展不動搖，堅持科學發展一步到位，牢牢把握“三維綱要”，更加注重發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好地發揮政府作用，更加注重保障和改善民生，更加注重生態環境保護與建設;必須堅持打基礎、管長遠不動搖，應急與謀遠相結合，積極謀劃推動重大改革發展舉措，堅持不懈調結構轉方式，系統發揮投資的關鍵作用、消費的基礎作用、出口的促進作用，推動一產業提質、二產業升級、三產業倍增;必須堅持奮發有為、求真務實不動搖，始終保持嚴實作風，自加壓力，主動作為，營造強勁發展氣場;必須堅持推進法治政府、責任政府、服務型政府和廉潔政府建設不動搖，全面加強政府自身建設，以法治理念、法治思維推進各項工作，主動接受市人大、市政協監督，為人民辦事、對人民負責、向人民報告、讓人民滿意。
同時，我們也清醒地看到，當前全市經濟社會發展中還存在一些困難和問題，經濟發展總量偏小、層次偏低，財政增收壓力大，創新能力不強，開放水平不高，長期積累的供給側結構性矛盾集中，等等。對於這些問題，我們不迴避、不懈怠，一定以高度負責的精神，採取切實有力的措施，認真加以解決。
二、“十三五”時期經濟社會發展的主要目標和任務
“十三五”時期，將是鄂州在新的歷史起點上，大有可為的黃金機遇期。我們要搶抓國家加快推進中部崛起、長江經濟帶、長江中游城市群建設等歷史機遇，以強烈的事業心和高度的責任感，奮力開創“十三五”發展新局面。根據《中共鄂州市委關於制定全市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，市政府編制了《鄂州市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》，提請大會一併審議。
“十三五”發展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，全面落實“四個全面”戰略布局，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，深入貫徹落實五大發展理念，牢牢把握“三維綱要”和“競進提質、升級增效、以質為帥、量質兼取”工作方針，堅持發展第一要務，以率先全面建成更高標準小康社會和加快城市現代化進程為主題，以建設國際航空都市區為主戰場，以轉方式、調結構為主線，實施創新驅動、協調帶動、綠色引領、開放先導、共享保障戰略，不斷創造鄂州速度、鄂州質量、鄂州效率、鄂州標準，在湖北“建成支點、走在前列”征程中作貢獻、打頭陣。
今後五年全市經濟社會發展總體目標是：綜合競爭力進一步增強，生產總值年均增長9%左右，到20xx年力爭達到1200億元，人均GDP突破10萬元，全社會固定資產投資年均增長15%，公共財政預算收入年均增長12%;人民生活水平進一步提高，城鄉居民人均可支配收入與經濟同步增長，城鄉公共服務均衡發展，貧困人口全部脫貧;社會文明程度進一步提升，市民科學文化素養和健康文明素質普遍增強;生態環境質量進一步改善，國家生態文明試驗區創建取得突破，環境質量明顯改善，全面完成省定節能減排目標;城市治理現代化進一步加快，城市宜居性增強，法治鄂州建設深入推進，各項改革任務如期完成。
今後五年，我們要以“創新、協調、綠色、開放、共享”五大理念引領發展，奮力推進經濟社會發展實現新的跨越。
(一)堅持創新發展，建設活力城市。實施創新驅動戰略，讓創新貫穿經濟社會發展全過程，增強科技創新力，把創新擺在鄂州發展全局的核心位置，提高創新服務水平。加快引進創新步伐，強化企業創新主體地位，形成一批創新型領軍企業。培育發展新動力，發揮消費的基礎作用、投資的關鍵作用、出口的促進作用，加快實現發展動力轉換。拓展發展新空間，構建發展新格局，實施“網際網路+鄂州”計畫，推動沿江城市連綿帶建設。全力推動產業轉型升級，突破性發展現代服務業，加速發展先進制造業，大力推進農業現代化。建設全面深化改革示範區，深化行政管理體制改革，深化要素配置市場化改革，深化財稅管理體制改革。
(二)堅持協調發展，建設品質城市。實施協調帶動戰略，進一步增強發展的平衡性、協同性、整體性。提高城市發展質量，提升城市規劃、建設和管理水平。提高美麗鄉村建設質量，加大傳統村落民居和歷史文化名村名鎮保護力度，集中連片規劃建設美麗鄉村。提高精神文明建設質量，加強法治鄂州建設，開展社會主義核心價值觀教育，打響鄂州文化品牌，突破性發展文化產業，豐富城鄉文體生活，建設文化強市。提高軍民融合發展水平。
(三)堅持綠色發展，建設生態城市。實施綠色引領戰略，建設國家生態文明試驗區和優質生態產品生產基地，打造湖北水生態安全螢幕障。加快生態文明建設，全域開展生態文明創建，重點打造梁子湖生態文明示範區。加快綠色發展進程，推行生產生活方式綠色化，完善綠色發展機制，建立綠色財稅機制，構建綠色金融體制，建立綠色考核機制。
(四)堅持開放發展，建設國際城市。充分發揮國際航空物流樞紐項目對城市功能、產業升級、要素集聚的引領功能，加快推進航空都市區基礎設施建設，建成立足長江、輻射全國、面向全球的航空物流樞紐中心。構建航空、水運、鐵路、公路有機銜接的多式聯運體系，加快“一心兩翼”現代化大港口建設，打造武漢新港南岸核心港區，建設區域陸路交通樞紐。提高對外開放水平，學習借鑑上海自貿區經驗，推行自貿區體制機制，打造對外開放平台，加快優進優出步伐，深度融入長江中游城市群。實施開放先導戰略，建設長江中游重要節點城市，打造內陸開放門戶。
(五)堅持共享發展，建設幸福城市。實施共享保障戰略，切實保障改善民生，讓人民民眾有更多獲得感、幸福感。實施創業就業工程，實行更加積極的創業就業政策，完善創業就業服務體系，持續增加居民收入。實行教育現代化工程，推進教育優質均衡發展，構建現代教育體系。實施全民社保工程，推進全民參保計畫，完善社會救助體系，發展社會福利事業，改善居民住房條件。實施健康鄂州工程，深化醫藥衛生體制改革，提高醫療服務質量和水平，增強公共衛生服務能力，促進人口均衡發展。實施脫貧攻堅工程，落實精準扶貧政策，完善扶貧工作機制，確保20xx年貧困人口全部脫貧銷號、貧困村全部脫貧出列。
三、20xx年工作安排
20xx年是“十三五”開局之年，是全面建成小康社會決勝階段的首戰之年。做好今年工作，意義深遠，責任重大。面對發展新常態，我們要清醒地看到，新的一年巨觀形勢依然嚴峻，經濟下行壓力繼續加大。必須以競進的精神狀態，克難攻堅，搶抓機遇，積極做好各項工作，確保“十三五”開好局、起好步。
今年全市經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長9%，規模以上工業增加值增長8.5%;全社會固定資產投資增長16%以上;地方公共財政預算收入增長10%，社會消費品零售總額增長13.5%以上，外貿出口增長10%，居民收入與經濟同步增長，城鎮新增就業1.8萬人，完成省定節能減排目標。
今年重點抓好以下八個方面工作：
(一)著力調結構轉方式，推進經濟轉型升級。依靠創新驅動，強化先進制造業的主導作用、新興產業的引領作用、現代服務業的支撐作用，著力穩增長調結構，強力推進產業升級。一是再造工業發展新優勢。堅持改造傳統產業與培育新興產業並重，加強傳統企業技術改造，推進工業化與信息化融合。啟動實施“百家企業技改行動計畫”，全面提升技術裝備、經營管理、品種質量水平，培育一批高端拳頭產品，提升全要素生產效率，促進傳統工業向信息化、智慧型化、綠色化邁進。把新興產業培育作為經濟工作的主戰場，集中力量支持生物醫藥、電子信息、新材料等產業形成集群優勢。發揮產業基金對新興產業培育、高新項目引進的撬動作用，支持北斗導航、物聯網、機器人、高端智慧型裝備、新能源等項目快速成長。加快電廠三期、南都電源、特種汽車、虹潤新能源等重大項目進展，儘快形成百億產業規模。實施“中小企業成長工程”，確保億元骨幹企業增加15家，規上企業新增50家。實施“推動企業上市計畫”，吸引產業基金以“股權+債權”的方式，支持企業上市、掛牌，擴大直接融資。二是推進現代服務業做大做強。把現代服務業作為擴大經濟總量的引爆點，著眼於千億產業目標，高起點謀劃重大推進政策、發展規劃和承載平台。加快推進葛店中部電子商務基地建設，爭取開展跨境電子商務試點。推動電子商務在各領域的推廣套用，實現電商產業集聚和園區聯動發展，力爭全市電子商務交易額達到150億元。支持南山臨港新城一期、東方甩掛聯盟、三江港公鐵物流等項目建設。提高對外貿易水平，力爭出口實績企業達到60家。投入5000萬元注入文化產業基金，培育發展文化產業。推進全國旅遊標準化示範城市創建，打造一批山水鄉愁和歷史文化旅遊精品。三是增強創新驅動和創業發展能力。強化企業創新主體作用，支持開展產學研合作，出台以獎代補政策，支持引進、自建國家省級重點實驗室、工程技術研究中心、企業技術中心、院士和博士後工作站，力爭全年高新企業增加10家以上。實施質量強市戰略，支持國家省級質量檢測中心建設。構建一批全要素、開放式的眾創空間，支持葛店科技加速器、鄂州開發區創業咖啡等平台健康發展，運用“孵化器+風險投資”、“加速器+股權投資”、“眾創、眾包、眾扶、眾籌空間+天使基金”模式，扶持一批創新型小微企業成長，加快形成新的產業業態和增長點。四是大力推進供給側結構性改革。認真落實去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板改革任務，謀劃實施“供給側改革鄂州行動計畫”。繼續實行服務企業“直通車制度”，幫助企業加強產業鏈對接，搭建銀企對接橋樑，提高財政間歇資金使用效率和針對性。新增6000萬元財政資金，支持企業技術改造、節能減排和補充保證保險貸款基金等，支持實體經濟發展。開展“降低企業成本行動”，落實國家減稅降費政策，擴大直供電交易試點，幫助企業降成本、增效益。最大限度減少投資前置審批事項，促進投資便利化。依靠市場力量，推動冶金、建材、礦山等企業兼併重組，淘汰一批污染嚴重、浪費資源、安全保障難度大、喪失自我更新發展能力的落後企業。
(二)深入推進改革攻堅，增創體制機制新優勢。突出問題導向和目標導向，全面推進各項改革，增強發展動力和活力。一是深化經濟體制改革。加快建立符合市場化要求、促進轉型發展的投融資、財稅、國有資產管理體制機制。綜合運用PPP模式，推動重大項目建設融資。繼續推進營改增試點，將建築業、房地產業、金融業和生活服務業納入營改增範圍。按照公共財政要求，最佳化支出結構，加強對生態建設、社會保障、精準扶貧、基層治理的支出保障。建立完善以管資本為主的國有資產監管新體制，推進區級行政事業單位資產歸集，推進經營性國有資產集中統一監管，啟動文體旅遊和自然資源資產歸集、授權經營工作。二是深化行政管理體制改革。進一步簡政放權，完善“四張清單一張網”，推進行政審批事項全流程、並聯式網上審批和電子監察全覆蓋，建立健全事中事後監管體系。進一步推進商事制度改革，推動工商登記全程電子化以及電子營業執照試點。開展綜合監管行政執法改革試點。認真做好行政審批事項的承接落實和取消下放工作，提升新區承接市級職權的能力水平，提高新區行政運轉效能和服務效率。三是深化農村改革。推進農村基層交易平台建設，實現信息對接。開展賦予農民對集體資產股份占有權、收益權試點。推進新型農民專業合作社聯社試點，推動金融與農民專業合作社深度融合。在“三權分置”的基礎上，通過土地經營權入股等方式發展多種形式規模經營。推進國有林場改革和供銷社綜合改革。四是深化社會管理體制改革。推進社會治理精細化，完善社會治理責任體系。加強矛盾糾紛調處平台建設，健全完善“1+N”多元社會矛盾糾紛預防化解機制。推動城鄉社區治理體制機制創新，加強社區軟硬設施建設，支持基層社會組織發展，增強社區和基層社會組織的自我服務、自我管理能力。同時，加快全國中小城市綜合改革試點、“多規合一”試點和不動產統一登記制度改革等各項改革工作。
(三)加快推進新區建設，開創開放發展新局面。搶抓國家長江經濟帶、長江中游城市群戰略機遇，把航空都市區和新區建設作為主陣地、主戰場。一是全力推進航空都市區建設。省委、省政府要求20xx年在鄂州實現大飛機起降，任務光榮而又艱巨。按照要件申報、機場核准、工程建設、竣工驗收等時間節點，倒排工作量，明確任務清單，落實責任主體，實行掛圖作戰，並行推進各項工作。高起點編制完成航空都市區總體規劃和產業規劃，設立200億元航空產業發展基金，啟動拆遷安置、道路交通等配套設施建設，開展臨空產業的引進和導入。推進臨空金融商務區建設，引進各類金融機構和多層次資本市場主體入駐，打造長江中游“金融港”和“基金小鎮”。二是完善新區基礎設施。以人本理念指導八大新區建設發展，把新區建成獨立成篇的現代化宜居宜業新城。加強新區教育、醫療、文化娛樂、超市、集貿市場等消費設施建設，讓新區引得進人、留得住人。啟動建設葛店新高中、梧桐湖醫院、葛華客運站。繼續高強度進行基礎建設投入，打通制約項目落地“最後一公里”，提升產業承載力。搶抓國家放鬆銀根，實行低利率、長周期的政策性融資機遇，擴大建設性融資規模。三是加快新區產業發展。堅定不移走產城融合路子，狠抓新區產業成長。葛店開發區重點發展生物醫藥、高端製造、電子商務、現代物流等產業;鄂州開發區重點發展節能環保、智慧型製造、新型建材等產業;鄂城新區和花湖開發區重點發展臨空經濟;三江港和紅蓮湖新區重點發展港口物流、休閒旅遊等產業;梧桐湖新區和梁子湖生態文明示範區重點發展生態農業、生態旅遊、文化創意等產業。立足新區產業定位，加強招商引資，推動項目向新區集中，引進一批投資過10億元的大項目落戶，打造沿江產業集聚區。
(四)大力發展生態農業，加快建設美麗鄉村。始終把“三農”工作作為重中之重，加快轉變農業發展方式，促進農業增效、農民增收、農村繁榮。一是提升生態農業發展水平。堅持生態農業的發展方向不動搖，促進種養加一體、一二三產業融合發展。落實糧食安全責任制。加快推進種植規模化、生產標準化、產品特色化、農業機械化、行銷品牌化，實現農業提質增效。推進台灣生態農業園、省級現代農業示範基地等農業示範園區建設。大力發展農產品加工業，培育龍頭企業。圍繞現代農業經營體系建設，做大做強新型農業主體。加大職業農民培育力度。實施品牌興農戰略，最佳化“三品一標”農產品認定認證。二是全面加強農村基礎設施建設。改善農村生產條件，提高糧食綜合生產能力。加快推進城鄉道路交通網路建設維護，安排專項資金扶持農村公路的養管護工作。推進水利基礎設施建設，實施花馬湖灌區節水配套改造、新港河道整治、民信閘除險加固、樊口電排二站等工程。
大力實施農村電網改造，提高產業化基地、農村新社區台區供電能力。完善農村安全飲水體系，完成雨台山水廠擴建，建成太和水廠，新建城東水廠和城南自來水加壓站，提高城鄉供水能力和質量。三是大力發展“網際網路+農業”。加強農村信息網路建設，推進“寬頻鄂州”建設，完成光纖進村入戶工程，為“網際網路+”融入農業農村發展創造條件。整合全市涉農信息資源，搭建集生態農業信息傳播、優質農產品展示和網路行銷於一體的電商平台，支持龍頭企業、種養大戶入駐平台。積極與國內知名電商合作，推動農業從傳統行銷業態轉變為“線上線下相結合、前台後台一體化”的電子商務模式，全域推進電商進農村，培育一批“淘寶村”、“淘寶戶”。四是提升美麗鄉村建設水平。按照生產、生活、生態相和諧理念，不改變傳統村落形態，美化傳統民居環境，加強鄉村綠化，因地制宜、一村一特色。注重發揮農民主體作用，不搞違背農村生產生活特點和農民意願的大拆大建。以村村秀美、戶戶整潔為目標，整體規劃、整村推進農村環境綜合整治，改善農村人居面貌。
(五)提升城市功能品質，營造優美宜居環境。堅持“五個統籌”，完善城市功能設施，提高城市治理能力，建設生態宜居文明城市。一是加強城市功能建設。強力推進城建“重大項目建設年”活動，開工建設鄂鹹高速、重載車專用通道，完成三江港區綜合碼頭一期、五丈港港區綜合碼頭、吳楚大道東段主體工程。啟動南互通至鐵山、東溝至鐵山一級公路建設，三江大道與吳楚大道實現對接。加快推進鳳凰大橋、市民中心、東洋瀾湖濕地公園、吳都中央生態廊道二期等工程建設，啟動文化中心、體育中心、天龍山公園、江灘公園四期、植物園、動物園等重點工程。統籌城市地下和地上設施建設，推進“海綿城市”和綜合地下城市管廊建設，完成主城區雨污分流，全部封堵入洋瀾湖排污口。推進老舊城區、城際鐵路沿線棚戶區破舊危房拆遷改造，完成1.5萬套棚戶區和危房改造任務。探索建立多形式、多元化城市建設投融資體系，力爭全年全市基礎設施投資突破200億元，主城區完成投資20億元以上。二是深入開展城管能力提升工程。繼續以“五城同創”為載體，推進城鄉環境綜合整治，整治範圍向城中村、城郊村、老城區、背街小巷和農村延伸，向各區、開發區、中心鎮覆蓋。實行重點專項治理與日常精細管理相結合，開展渣土拋撒、工地揚塵、油煙噪聲、亂搭亂建、出店經營、交通違法等專項整治，形成條塊結合的長效管控機制。認真解決好物業管理糾紛、集貿市場髒亂差等一系列問題，加大停車場、微循環等城市交通疏導場所建設。完善全域公共運輸體系，推動城市公交向新區和鄉鎮延伸，最佳化班次線路，逐步實現全市通勤一體化。重點加強大冶至武漢鄂州路段治超工作。推進“智慧城管”建設，運用網際網路和大數據技術，建立智慧型化城市管理平台，提升管理水平。三是推進農村人口市民化。深化戶籍制度改革，推動戶籍制度改革和居住證雙落地，推進農民工市民化，先期重點推進長期在城市居住、有相對固定工作的農民工有序市民化，實現安居樂業。把房地產去庫存與城市化工作結合起來，把貨幣化安置和拆遷還建結合起來，對被征地拆遷農民，按城市化一步到位的要求，統籌解決其戶籍、住房、社保、醫保、養老、子女就學等問題。深化基本公共服務供給制度改革，促進有條件有意願的農民工及家屬在城鎮有序落戶，平等享受基本公共服務。
(六)堅持綠色低碳發展，建設生態文明示範區。把生態文明建設作為轉變發展方式的突破口和著力點，完善綠色發展機制，加快綠色發展進程。一是推進全域生態建設。以創建生態市為契機，全域推進生態文明試驗區建設。依託梁子湖綜合防洪一期工程等重大項目，推進全國水生態文明試點建設，集中連片實施山水田林湖生態保護和修復工程，推進湖泊生態治理，對湖泊流域實行用途管制。完成花馬湖水系生態保護規劃，啟動青天湖、五四湖、葛店南部區域湖泊生態恢復工程。開展生態鄉鎮創建，建設一批國家級、省級和市級生態鄉(鎮)村。對全市百年以上古樹名木實行編號保護。全面推進“綠滿鄂州”建設。二是加強生態環境整治。統籌城鄉生態環境整治工作，建立政府、企業、公眾共治體系。實行污染源控制和污染物治理兩手抓，加強工農業生產污染源監管，實施一批節能減排工程，嚴控農村面源污染。加快實施城鄉一體的污水收集處理體系建設，推進紅蓮湖污水處理廠和葛店三王污水處理廠建設，鄂鋼生產生活污水全部進入城市污水管網。加強大氣污染防治，強化秸稈焚燒管控工作，推廣秸稈資源化綜合利用，淘汰所有“黃標車”，城區禁止使用燃煤鍋爐，推行“煤改氣”。三是探索綠色發展促進機制。推動建立自然資源資產產權制度，探索綠色資產證券化、綠色信貸融資模式，積極開展資源和環境責任審計試點。劃定生態紅線、基本農田紅線和城市邊界線，城區實行“退二進三”。啟動生態補償機制，從今年開始，每年市財政轉移支付補助梁子湖區1500萬元，補助15個農業鄉鎮各50萬元。抓好資源節約集約利用，實行能效、建設用地強度“雙控”措施，推進城鎮低效用地再開發和工礦廢棄地再利用。開展梧桐湖新區綠色建築示範區建設。大力倡導全民節能環保意識，形成綠色低碳社會風尚。
(七)加強保障和改善民生，共享改革發展成果。建設幸福城市，我們要多謀民生之利，多解民生之憂，增進人民民眾福祉。一是擴大城鄉就業。實施創業引領計畫，統籌推進高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮困難人員等群體就業。最佳化小額擔保貸款發放辦法，促進創業帶動就業。加強就業指導服務，開展多種形式就業技能培訓，提高勞動者就業能力。二是加強民生保障。完善特困群體兜底保障制度，適當提高農村養老保險、老年補貼標準。統一城鄉醫保險種“三個目錄”，提高醫保報銷比例。抓好農村福利院提檔升級工作，新增城鎮社區養老、農村老年人互助養老機構22處，大力發展“醫養結合”養老模式，啟動民政服務中心、殘疾人康復托養中心建設。推進機關事業單位養老保險制度改革。建立農民工工資保障制度。三是發展社會事業。推進教育信息化試點改革，建設市中等職業教育中心，新建城東九年一貫制學校，啟動市二中遷建工程，建設一批普惠性幼稚園，加快推進華中師範大學鄂州校區建設，籌資8000萬元改善薄弱學校辦學條件，辦人民滿意教育。深化醫藥衛生體制改革，加強基層醫療隊伍建設，完善衛生計生服務設施，提高醫療衛生保障水平，啟動兒童醫院建設，實施全面“兩孩”政策。加快文化體育事業發展，廣泛開展全民閱讀、全民健身、民眾性文化活動，完善城鄉公共文化服務體系，加強吳王城遺址等歷史文物保護。四是打好精準扶貧攻堅戰。認真落實國家、省和市精準扶貧各項政策，安排財政扶貧資金1.1億元，按“六個精準”要求，鎖定對象，精準施策。支持有一定能力的貧困家庭發展特色生產和轉移就業。貧困人口醫保報銷比例提高10%，並提供醫療救助，特困殘障群體一律實行兜底保障，確保年底45%的貧困村出列、45%以上貧困人口脫貧。完成農村危房改造任務。五是增強社會安全感和滿意度。完善城鄉格線管理。創新完善立體化治安防控體系，深入開展平安創建工作。抓好特殊人群收治、管護。加強社區矯正工作。強化安全生產責任制，提高安全隱患排查治理體系建設水平。加強產品質量和食品藥品安全監管。暢通民眾訴求反映渠道，著力化解社會矛盾。強化應急管理，提高防災減災、保障公共安全和處置突發事件能力。深入推進法治鄂州建設。繼續推進國防動員和“雙擁”共建等工作，進一步鞏固軍政軍民關係。
(八)加強政府自身建設，打造人民滿意政府。面對改革發展的新形勢，人民民眾的新期盼，我們必須加強政府自身建設，牢記工作職責，不負人民重託。推進依法行政。加快法治政府建設，強化法治意識，嚴格按照法定許可權和程式履行職責、行使權力。啟動“七五”普法，依法制定行政規章，依法依規推動改革發展。健全依法決策機制，全面推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開，讓權力在陽光下運行。完善行政處罰自由裁量權基準制度，創新行政複議辦案機制。自覺接受市人大及其會的法律監督和工作監督，嚴格執行市人大會決定，自覺接受市政協的民主監督，認真辦理人大代表建議和政協提案，廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和社會各界意見，自覺接受各方面的監督。提升行政效能。集中精力謀大事、抓發展。加強政風建設，崇尚實幹，力戒空談，雷厲風行開展工作。加強效能監察和問責，對各項工作實行項目化、目標化、責任化管理，嚴格績效考評，切實解決不作為、慢作為等問題，提高工作執行力和效率。鞏固民眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，實現服務民眾、解決問題的常態化，從今年開始，我們改變過去集中力量辦“十件實事”的做法，把為人民辦實事寓於日常工作之中，讓人民民眾時刻都能感受到政府服務的改善和效能的提升。強化責任擔當。把思想和精力集中到謀事創業上，把功夫下在狠抓落實上。要以作貢獻、打頭陣的精神狀態，緊盯重點和難點，想對策、下功夫、求突破。加強新知識學習，加強新政策研究，不斷總結、創新、提高，用新思維、新辦法適應新常態，確保各項工作實現新的突破。堅持“力度統一論”，認真貫徹《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》和《行政機關公務員處分條例》，落實黨風廉政建設主體責任，堅持道德高線，守住法紀底線。健全政府系統懲治和預防腐敗體系，加強對財政資金分配使用、項目招投標、工程建設、土地出讓、政府採購等重點領域和環節的監管，厲行勤儉節約，反對鋪張浪費，嚴控“三公”經費。強化行政監察和審計監督，推行重大決策和規範性檔案廉潔性評估，從源頭上預防和治理腐敗，營造乾淨幹事、風清氣正的良好氛圍，努力做到幹部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，催人奮進的“十三五”新征程已經開啟，新的一年，讓我們在省委、省政府和市委的堅強領導下，同心同德，銳意進取，紮實工作，為在全省率先全面建成更高標準小康社會、加快城市現代化進程而努力奮鬥!