鄂州政府工作報告篇3
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，並請各位市政協委員和列席人員提出意見。
一、20xx年工作回顧
20xx年，面對複雜多變的國內外經濟形勢，全市上下深入貫徹黨的和視察湖北重要講話精神，按照“競進提質、效速兼取”的總要求和市委的決策部署，沉著應對，難中求進，實現了經濟社會快速健康發展。
——經濟保持持續增長，綜合實力不斷增強。面對經濟下行壓力，堅持應急與謀遠並舉，統籌推動各項改革發展措施，保持了經濟穩定增長。預計全年完成地區生產總值630.5億元，增長10.8%，人均GDP達到9400美元;固定資產投資565億元，增長28%;規模以上工業增加值361億元，增長13%;地方公共財政預算收入38.4億元，增長16.4%;全社會消費品零售總額205億元，增長13%;實際利用外資1.62億美元，增長16.3%;外貿出口1.74億美元，增長10.4%;城鎮居民人均可支配收入21620元，增長12%;農民人均純收入10300元，增長13%。主要指標完成預期目標，增幅快於全省平均水平。
——轉型升級步伐加快，結構調整成效顯現。啟動實施“重點產業倍增計畫”，出台促進工業經濟平穩增長、扶持市場主體發展等一系列措施，籌措10.2億元財政間歇資金，撬動各方資金注入實體經濟，推動經濟逐步好轉。全市工業用電量從8月份開始實現正增長，扭轉了連續20個月負增長的局面，重點行業和骨幹企業開始走出低谷。全年新增規模以上工業企業49家，新增營業收入過億元企業45家。規模以上工業實現銷售收入1160億元，增長14.4%。新型建材、高端裝備製造、生物醫藥等新興產業穩步發展。高新技術產業快速發展，完成增加值89.5億元，增長16.5%，占GDP的比重達到14.2%。實施省級以上科技項目41項，產學研成果轉化項目數是上年的1.65倍。以電子商務為代表的生產性服務業迅猛發展。18平方公里的電子商務基地建設順利，成功引進了亞馬遜、普洛斯、唯品會、噹噹網、蘇寧易購等國內外知名電商企業，葛店開發區獲批全省首批電子商務示範基地。金融業健康發展，全市銀行增量貸存比達125%，居全省第一，市和三個區齊獲“全省金融信用市、區”稱號。
——招商引資成果豐碩，發展後勁更加充足。搶抓國內外產業轉移機遇，出台一系列激勵和優惠政策，大員上陣、高位推進招商引資，全市形成了大招商、招大商、抓發展的濃厚氛圍。先後引進了南山集團葛店臨港新城、東湖高新梧桐湖信息產業基地、南都新能源等一批重大項目落戶。全年新簽約億元以上項目105個，到位資金361億元，同比增長41%。紮實開展“項目建設年”活動，以項目建設夯實發展基礎，全市在建億元以上項目增長38%;實施技術改造項目124個，完成投資42.6億元，增長37%。總投資74億元的鄂州電廠三期工程取得重大進展，兩台100萬千瓦超超臨界機組即將動工。顧地總部、波爾亞太三期等52個重點工業項目建成投產。
——農業基礎地位鞏固，城鄉一體化質量提升。以農業增效、農民增收為中心，持續加大農業投入，戰勝春澇伏旱災害，穩定了農業生產。糧食總產量35.5萬噸，增長2.9%，實現“十連增”;水產品總產量43.9萬噸，增長10.8%;全市農業實現增加值71.6億元，增長12.1%。新建生態農業示範基地56個，註冊地理標誌商標9件，全國首個有機農產品檢測認證中心落戶我市，長港峒山新社區被列為全國現代生態農業創新示範基地，我市被命名為武昌魚標準化養殖示範市和國家“糧安工程”示範市。農業產業化快速推進，新增省級龍頭企業4家、農民專業合作社113家、家庭農場210戶，農產品加工產值達到210.3億元，增長31%。城鄉一體化加速發展，農村生產生活條件明顯改善。投資3.5億元實施水利工程建設;新建通村公路200公里。投資5.25億元實施國土整治23.5萬畝。認真落實各項強農、惠農、扶農政策，減輕農民負擔工作獲得省級表彰。順利開展第三輪整村推進扶貧開發。投入6000萬元實施“清潔鄉村”工程，在全省率先建立了城鄉一體化垃圾收集處理系統。因地制宜推動新社區建設擴點、強面，建設初具規模的農村新社區76個。去年7月，到峒山新社區視察，對我市城鄉一體化和新農村建設工作給予了充分肯定。
——新型城鎮化高位推進，新區建設取得新進展。把新型城鎮化作為發展新引擎，初步形成了城鄉統籌、全域聯動、多點發力的新格局。確立了建設葛店開發區、三江港區、鄂州開發區、鄂城新區、花湖開發區、梁子湖生態文明示範區、紅蓮湖新區等七大沿江濱湖新區。以主城區為龍頭、七個新區為支撐、特色鎮為連結、新社區為基礎的“四位一體”新型城鎮體系構架基本形成。各新區按照一個主導產業、一個建設開發主體、一套高起點的規劃、一批高標準的基礎設施項目、一個明確的開發建設時序的“五個一”思路，與中省大型投資集團開展戰略合作。南山集團與葛店臨港新城、中核集團與鄂城新區、鄂旅投與紅蓮湖新區、中交投與三江港新區簽訂了戰略合作協定。十個特色鎮實施基礎設施建設項目55個，完成投資1.4億元。將生態文明理念融入新型城鎮化建設，啟動了“三邊”植樹和環梁子湖生態林帶建設，我市被列入國家第一批水生態文明建設試點城市，梁子湖區被列為全國生態文明建設試點，500平方公里範圍全面退出一般工業。
——城市功能逐步完善，市容面貌明顯改觀。市委、市政府作出了“五城同創”的決策部署，努力創建國家衛生城市、國家環保模範城市、全國旅遊標準化試點示範城市、全國文明城市、國家生態園林城市。全市動員，全民參與，城市建設和管理水平明顯提升。主城區實施基礎設施項目34個，完成投資14.3億元，投資規模創歷史新高。武黃城際鐵路建成即將通車。火車站廣場、寒溪生態廣場、鄂州大道南互通、江碧路改造、背街小巷改造、洋瀾湖綜合治理、主次幹道亮化綠化等重點工程順利實施。三江港鐵路貨場、吳楚大道、黃鄂高速以及葛華水廠等工程正加快建設。梧桐湖新區、葛店開發區、鄂州開發區等園區基礎設施建設力度加大，承載能力大為增強。以“五城同創”為契機，以創促建、以創促管。城市管理重心下移，引入城市管理公共評價機制，開展治超治限、出店占道經營、戶外廣告、建築渣土、停車秩序等多項專項整治，城市面貌明顯改善。大力實施“碧水、藍天、寧靜、循環、生態”五大工程，加大環保執法力度，主要污染物減排目標順利實現。
——綜合改革不斷深化，創新活力競相迸發。政府、市場、社會三者關係進一步理順，對58家市直行政單位的18大類行政職權進行了全面清理，縮減市級行政審批事項至74項，市級行政審批項目收費全部取消。政府服務效能進一步提升，電子政務平台建成開通，74項行政審批事項實現“外網受理、區域網路審批”，發展環境進一步最佳化。深化農村產權制度改革，啟動了第二批指標交易試點，完成指標交易金額2.1億元。城鄉格線化管理制度進一步完善，受理處置範圍拓展到城市管理、食品藥品安全監管等領域。公共服務進一步下沉，打造“一刻鐘”公共服務圈，66項公共服務事項實現了社區現場辦理。與此同時，公立醫院改革取得了新的突破，公共資源交易管理制度改革、國有資產管理運營制度改革、事業單位分類改革等順利推進。
——民生保障能力提升，社會保持安定和諧。堅持民生優先，公共財政向民生領域傾斜。全年各類民生支出33.2億元，占公共財政支出比重達72%。認真辦理“十件實事”，有效解決了一批與民眾生活密切相關的實際問題。全力推進創業就業工作，發放小額財政貼息貸款1.1億元，新登記各類市場主體1.1萬戶，新增小微企業618家，城鎮新增就業2萬人。五大社會保險新增擴面3萬人，開展被征地農民就業和社會保障試點，對全市所有80歲以上老年人發放了老齡津貼，城鄉低保水平和“三無”對象供養標準分別提高23.7%和140%。實現了城鄉居民大病保險全覆蓋，對參保人員實行大病二次報銷。探索開展社區養老服務，新建社區互助養老服務中心103家。開工建設各類保障性住房4600套，解決了2500戶困難家庭住房問題。發放公積金貸款3.9億元。妥善解決拆遷安置歷史遺留問題，大部分拆遷戶入住新居。新增計程車100輛，緩解了城區“打的”難。籌資近2億元，完成了60所義務教育學校標準化建設，在全省率先完成義務教育均衡發展改革試驗任務。基本公共文化服務體系建設取得新進展，市博物館新館建成並向市民開放，“周周樂”等民眾文化活動日益豐富多彩。在全省率先實現數字農家書屋村級全覆蓋。開展吳王城遺址保護工作。城市社區衛生服務機構綜合改革基本完成，265所村衛生室實現“四化”達標，提前兩年完成省定任務。
居民消費價格指數漲幅控制在2.6%，物價保持基本穩定。改革食品藥品安全和衛生計畫生育管理體制。全年保持了安全生產形勢穩定局面，得到國務委員王勇的充分肯定。深入開展矛盾糾紛排查化解工作，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，社會保持和諧安定。
一年來，政府自身建設不斷加強。認真貫徹中央“八項規定”和省委“六條意見”，推行部門預算制度，嚴控“三公”經費，厲行節約。推動信息公開，堅持依法行政，規範行政行為。強化行政監察和審計監督，加大懲治腐敗力度。切實轉變機關作風，行政效能明顯提高。認真辦理人大建議和政協提案370件，辦結率和滿意率達到100%。自覺接受法律監督、民主監督和社會監督。與此同時，其他各方面的工作都取得了新的成績。
各位代表，回首過去的一年，我們在挑戰中搶抓機遇，在困難中砥礪前行，各項工作取得了可喜的成績。這是省委、省政府和市委正確領導、全市人民奮力拚搏的結果，也是全市多年來打基礎管長遠、厚積薄發的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大幹部民眾，向全體人大代表、政協委員和各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體，向駐鄂州解放軍指戰員、武警官兵，向在鄂州的中省單位和廣大外來投資者，向所有關心支持鄂州發展的海內外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全市經濟社會發展仍然存在不少困難和問題：經濟總量不大、發展不夠仍然是鄂州最大的實際;產業結構不優、整體抗風險能力不強、發展質量不高的局面仍然沒有根本改變;發展不均衡、不協調的問題仍然存在。改革進入攻堅期，重點領域和關鍵環節的深層次矛盾有待破解。對此，我們一定高度重視，採取更加有力的措施加以化解。
二、20xx年工作安排
今年，是全面貫徹黨的xx屆三中全會精神的開局之年。黨的xx屆三中全會作出了全面深化改革若干重大問題的決定，開啟了改革發展的新征程。縱觀國內外大勢，我們面臨著前所未有的歷史機遇，國家區域經濟發展重心內移，將長江經濟帶作為打造中國經濟升級版的支撐帶，湖北在中部崛起的戰略支點地位更加突出。我市在全省“一元多層次”戰略中擔負著綜合改革示範和城鄉一體化試點重任，市委六屆八次全會作出了全面推進綜合改革的工作部署，將進一步釋放發展潛能和改革紅利，使我市加快發展、轉型發展的動力更加強勁。同時，我們也要充分預計到今年經濟工作還面臨著國內外市場不確定、不穩定的挑戰，面臨著經濟成長“換擋期”、結構調整“陣痛期”和前期刺激政策“消化期”三期疊加的挑戰，我們一定要增強憂患意識和危機意識，進一步解放思想，以求真務實、改革創新、只爭朝夕的精神和奮發有為的工作狀態，凝神聚力，埋頭苦幹，努力開創鄂州科學發展、跨越式發展新局面。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的、xx屆三中全會、省委十屆四次全會和市委六屆八次全會精神，堅持“穩中求進、改革創新”的總基調，按照“競進提質、升級增效”的總要求，把改革創新貫穿於經濟社會發展的各個領域各個環節，著力激發市場活力，著力調整經濟結構，著力推進沿江濱湖新區開放開發，著力擴大對外開放，著力保障和改善民生，著力加強生態文明建設，努力實現經濟持續健康發展和社會和諧穩定，在湖北“建成支點、走在前列”的進程中作貢獻、打頭陣。
今年經濟社會發展主要預期目標是：全市地區生產總值增長11%，規模以上工業增加值增長13%，固定資產投資增長22%，地方公共財政預算收入增長12%，社會消費品零售總額增長13%，招商引資增長20%，城鎮居民人均可支配收入增長10%，農民人均純收入增長11%，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，完成省下達的節能減排任務。
圍繞以上目標，重點抓好以下八個方面的工作。
(一)大力解放思想，全面深化改革，激活發展內生動力。貫徹落實《全面深化改革行動綱要》，進一步解放思想，進一步提高改革的系統性、整體性、協同性，在重點領域取得新突破。一是全面激發市場活力。建立公平開放透明的市場規則，推行負面清單管理模式，實行統一的市場準入制度。以“先照後證”為突破口，推進工商註冊便利化，放開公司註冊資本最低限額。改革市場監管體系，落實“預許可”制度，進一步向市場放權，啟動全市統一的社會徵信體系平台建設。二是創新新型城鎮化體制機制。創新沿江濱湖新區管理體制，推進“一級政府三級管理”，全面理順市、新區、新社區職責事權，探索新區與行政區融合、政府管理與社會管理結合的路徑。深化農村產權制度改革，加快推進“五權兩指標”交易。完善具有鄂州特色的農村新社區建設模式，推進戶籍制度改革，促進農民就地市民化。爭取開展全國中小城市綜合改革試點。三是深化行政審批制度改革。進一步簡政放權，最大限度減少政府對微觀事務的管理，最大限度減少審批事項，最佳化政務運行機制，擴大“網上政務”覆蓋範圍，建成綜合性公共服務電子政務平台。推進中介機構與主管部門徹底脫鉤。推進事業單位分類改革、公共資源交易管理制度改革和國有資產管理運營制度改革。四是推進社會事業改革創新。深化教育、就業、醫療衛生、公共財政體制、社會保障和救助服務等社會事業改革，實現發展成果更多更公平惠及全體人民。建立和完善公共服務社會化體系，激發社會組織活力，支持服務類社會組織發展。積極穩妥推進金融、教育、文化、醫療等服務業領域有序開放。五是建立系統完善的生態文明制度。開展自然資源確權登記，建立自然資源資產產權制度和用途管制制度。按照主體功能分區劃定生態紅線。建立生態文明目標指標體系和考核辦法。落實最嚴格的水資源保護制度，全面建立生態環境責任追究制度，用制度保護生態環境。
(二)堅持產城一體，加快新區開放開發，構建新型城鎮化多點支撐格局。加快沿江濱湖7個新區開放開發，拓展城市發展空間，引導產業和人口向新區集聚，實現產城融合發展。一是高標準編制新區規劃。按照每個新區的發展定位，高標準編制7個新區規劃，按照“產城融合”理念，開展新區總體規劃、產業規劃、控制性詳規以及土地規劃修編等工作，引領7個新區既錯位互補，又獨立成篇。強化規劃的剛性約束，加強規劃的協同性、整體性、系統性和前瞻性，統一布局產業平台、基礎設施、公共事業，堅持一張藍圖乾到底。二是大力建設基礎設施。根據新區規劃和開發時序，合理確定年度工作計畫和投資目標，大手筆、大力度推進新區基礎設施建設。總結借鑑葛店開發區拆遷工作和梧桐湖新區安置被征地農民的經驗，創新模式，加快拆遷、供地、項目落戶等服務工作。集中連片推進新區道路、水電氣、通訊、污水處理等設施建設，拉開新區主幹路網骨架，增強新區承載力。三是強化新區產業支撐。堅持科學發展一步到位，主動承接國內外產業轉移，按照各新區自然稟賦、產業特色，實行差異化產業發展定位，出台引導政策，推動項目向新區集中，招商引資項目原則上放在新區，促進新區快速發展。
(三)實施創新驅動，加快轉方式調結構，打造鄂州經濟升級版。依靠市場主體，強化創新驅動，加快構建結構最佳化、技術先進、競爭力強的現代產業體系。一是培育發展新興產業，加快形成新集群。加強葛店開發區與東湖高新區產業對接，發展壯大生物醫藥、新能源、新材料、高端裝備製造、電子信息等高新產業集群。建立完善以企業為主體、產學研相結合的技術創新體系，推動創新成果產業化。加快湖北科技企業加速器、梧桐湖創意產業園等創新平台建設，引進和培育一大批創新型企業落戶孵化成長。力爭高新技術產業增加值增長16%，占全市GDP比重達14.5%。二是改造提升傳統產業，努力再造新優勢。推進信息化與工業化融合，運用高新技術和先進適用技術對冶金、建材、機械等傳統產業進行升級改造，全面提高企業生產裝備科技含量，提升清潔生產、節約生產、安全生產和信息化水平，促進傳統優勢產業高端化。加強財政資金引領作用，支持企業技術改造、提質擴規，使一批本土企業做大規模、做強品牌，形成優勢。三是突破性發展生產性服務業，大力培育新增量。加快發展現代物流、物聯網、智慧產業、信息消費等生產性服務業，葛店電商基地今年完成3平方公里配套基礎設施建設，爭取再引進一批國內外知名電商企業總部和採購、運營、支付及數據中心落戶，確保國家級“電子商務示範基地”獲批。推進葛店中部物聯網產業基地和智慧城市產業園建設。將三江港打造為糧食、食品等大宗商品集散地和貨物周轉樞紐港。引導金融市場規範發展，吸引外地金融機構到我市落戶，鼓勵民營資本投向金融行業，發展村鎮銀行。積極發展總部經濟。開展第三次經濟普查。實施中小商貿企業成長工程，力爭全年新增限上企業40家。大力發展生態旅遊業，力爭全市旅遊總收入突破50億元。
(四)強化工業支撐，實施重點產業倍增計畫，做大經濟發展“底盤”。牢固樹立工業強市的理念，突出抓好工業經濟這個龍頭，著力夯實基礎、培育體系、提升素質，不斷做大經濟總量。
一是圍繞市場主體，扶優培“強”。堅持一手抓現有產能的有效發揮，一手抓企業技術改造。支持和培育一批市場前景好、管理水平高、成長性強的民營企業。圍繞現有支柱產業實施產業鏈“建鏈、補鏈、強鏈”戰略，形成一批百億級產業集群。研究差異化扶持措施，鼓勵企業通過產能整合、資產整合和上下游合作等手段擴大規模，增強市場競爭力。建立和完善中小企業服務中心。支持有條件的企業在主機板和創業板上市，開展融資租賃、股權融資、發債等形式募集發展資金，力爭今年新增上市公司1家、新增規模以上企業50家。深入實施品牌強市戰略，加快培育一批精品名牌，積極創建全國質量強市示範市。二是著眼開放引進，招大引“強”。招商的勁頭只能增不能減，堅持大員上陣抓招商，實行招商獎勵政策，掀起新一輪招商引資熱潮。圍繞重點產業倍增計畫，把工業項目和生產性服務業項目放在招商引資的第一位，注重投資強度、稅收貢獻、科技含量、資源節約、環境友好、集約用地等標準，實行招商選資，力爭引進一批投資過億元、十億元乃至百億元的大項目。三是建設重點項目，增量求“強”。繼續開展“項目建設年”活動，實施“三個兩百”工程，對鄂州電廠三期等重點項目採取專班專責服務制度，切實解決項目落地、建設、投產過程中的各種困難問題，為項目建設搞好全程保姆式服務。切實抓住各種示範試點機遇，精心策劃申報一批重大項目，力爭有更多的項目進入國家和省里的“籠子”。
(五)依靠制度創新，增添農村發展活力，推進城鄉一體化。將“三農”工作作為重中之重，以農業強、農民富、農村美為總目標，千方百計促進農業增產、農民增收和農村發展。一是構建生態農業發展體系。整合涉農資金，設立1億元生態農業發展資金，鼓勵金融機構向農村延伸，支持梁子湖生態示範區、百里長港、蒲團至廟嶺等生態農業示範帶建設。創建國家級水產種業示範場。建立鄂州生態農業投入品生態標準、生產控制標準、質量檢驗檢疫標準，打造一批全國有影響的有機農產品品牌。啟動國家有機產品檢測認證中心項目建設。二是構建新型農業經營體系。加強農田水利建設，嚴守耕地紅線，確保糧食增產。加大土地流轉力度，提高土地規模經營水平。引導和培育農業科技、氣象減災防災、病蟲害防治、市場行銷等各類農民專業合作社和新型農業服務組織，力爭新增農民專業合作社50家，全市70%以上的農戶進入合作服務體系。加強農產品電子商務交易平台建設，力爭50%以上農產品加工企業入駐。三是構建農產品加工轉化體系。用工業理念謀劃農業，加快實施“四個一批”工程，提高農產品加工轉化水平。加快省級華容農產品加工園建設，引進培育壯大一批有競爭力的農產品加工龍頭企業，推進潮商集團冷鏈物流、雨潤食品等項目落戶，力爭農產品加工業產值完成240億元，與農業總產值比重達到1.8:1。四是加強農村新社區標準化建設。把農村新社區作為農村城鎮化的基礎，完善新社區規劃布局，因地制宜建設標準化新社區。重點打造沿長港、葛湖線、燕磯楊葉、蒲團廟嶺4條新社區示範帶，實現強點、連線、擴面。強化農村新社區的產業支撐。進一步推進基本公共服務下沉。五是大力建設“美麗鄉村”。注重將傳統村落、自然風貌、文化保護與生態旅遊發展相結合，彰顯地域特色。推進村莊環境整治，完善城鄉垃圾清運機制，推進城鄉一體污水處理體系建設，力爭3年實現城鄉污水、廢棄物全收集、全處理。紮實抓好新一輪“三萬”活動，促進農村經濟社會穩定發展。
(六)突出品位提升，紮實開展“五城同創”，彰顯現代城市特色。以開展“五城同創”為抓手，完善硬體設施，提高管理水平。一是大力推進基礎設施建設。重點推進吳楚大道、鄂州大道南互通、三國吳都風光帶三期、葛山大道改造、吳都生態公園、鳳凰大橋、重載車專用通道等工程建設;推進城東水廠前期工作，建成葛華水廠;加快老城區燃氣管網建設。加快交通工程建設，推進主城區客運樞紐站工程，確保黃鄂高速建成通車，推進鄂鹹高速公路前期工作，加快城鄉客運公交化改造。開展葛山文化體育中心以及市群藝館、公共圖書館、檔案館的新館建設前期工作。加強工程質量、造價、投資等監管。建立多元可持續城市建設投融資機制，力爭發行第二期城投債，確保全年完成基礎設施投資80億元。二是著力抓好城市管理。完善“統一領導、權責明確、分級管理、以區街為主、以社區為基礎”的城市綜合管理體系，全面落實責任主體，形成工作合力。培養一批專家型城市管理人才，改進城管執法方式。有針對性地開展城市管理專項整治，加強明堂市場、吳都古肆、古樓街環境整治;新建和改擴建一批集貿市場;穩妥有序啟動老城區、棚戶區以及城中村改造;加強小區物業、地下停車場規範管理;加強渣土拋灑、施工環境、夜市攤點、戶外廣告等集中整治;抓好拆違控違工作。三是深入開展全民創建。充分發揮市民的主體作用，調動和激發全社會參與創建活動的熱情。推進格線化管理與城市管理的有效結合。實施“百萬市民素質提升工程”，開展城市工商網點規範、誠信、文明經營宣傳教育，引導廣大市民牢固樹立文明意識。力爭今年建成省級環保模範城市;納入全國旅遊標準化試點示範城市;通過國家衛生城市初檢、國家園林城市復檢、全國文明城市試檢。
(七)建設生態文明，引領綠色發展，共建美麗鄂州。樹立綠水青山就是金山銀山的理念，把鄂州建設成為人與自然和諧相處、經濟社會協調發展的綠色家園。一是加強綠色生態體系建設。全面推進水生態文明城市試點建設，嚴格水資源管理，建立“湖長”制度，落實湖泊保護責任機制。梁子湖區全面退出一般工業。啟動湖網生態修復、梁子湖第二入江通道等工程，完成花馬湖港、高橋河、長港等中小河流綜合整治。加強礦區綜合治理和生態修復，加強山體、林地、濕地和野生動植物資源保護，推進退耕還林、城市“增綠”、“三邊”植樹、環梁子湖生態林帶等工程，積極創建林業生態示範區、綠色示範鄉村和森林城鎮。二是大力發展低碳經濟。加快節能環保產業發展和節能環保技術推廣套用。依託鄂州經濟開發區大力發展節能環保產業，加快“青陽鄂”循環經濟示範區建設。積極發展清潔能源、機電裝備再製造、新型節能建材、大宗工業廢棄物綜合利用等低碳循環經濟產業鏈。加快實施LNG、光伏發電、秸稈資源化利用等示範項目。加大節能減排力度，嚴格執行節能和環境評價制度，實行環保執法“零容忍、全覆蓋”，嚴控高污染、低能效項目，淘汰落後產能。三是狠抓環境綜合整治。採取工程減排和管理控排相結合，強化工業污染防治。對鄂鋼、電廠、球團廠、世紀新峰等排放量大、民眾反映強烈的重點企業加強線上監控，支持其實施脫硝、脫硫、除塵、廢水治理以及廢渣、余能綜合利用等減排工程。加強洋瀾湖綜合治理，截堵入湖排污口。推進城市雨污分流系統建設。加強農業面源污染治理，開展機動車尾氣強制性檢測治理，努力為人民民眾創造一個優美宜居的環境。
(八)加強社會建設，構築民生保障體系，增進人民福祉。把人民民眾切身利益作為政府工作的出發點和落腳點。一是健全促進就業創業體制機制。完善城鄉均等的公共就業創業服務體系，實施就業培訓、就業援助和創業扶持工程，全面落實稅費減免、小額擔保貸款、資金補貼等政策，鼓勵全民創業，確保全年新增就業1.8萬人。二是建立更加公平可持續的社會保障制度。進一步擴大社會保障範圍，實現由戶籍人口向常住人口覆蓋，加快推進社會保障“一卡通”建設。完善城鄉一體的社會救助體系，健全社會救助標準與經濟社會發展聯動機制，適時提高保障標準。推進農村福利院改造升級，提高城鄉養老服務水平。加強社會組織工作和社工人才隊伍建設。加強保障性住房建設和管理，新建保障性住房6300套，緩解困難民眾住房需求。加快項目拆遷安置工程建設，基本解決拆遷安置遺留問題。推進非公經濟組織住房公積金制度建設。妥善安置農村留守兒童、婦女、老年人的生活。集中力量，紮實辦好向人民承諾的“十件實事”。三是促進社會事業建設。深化教育領域綜合改革，堅持教育優先發展。實施學前教育行動計畫，每個鄉鎮建成一所中心幼稚園。加強農村教學點建設，鞏固義務教育均衡發展成果。支持鄂州職業大學辦出特色，爭創一流高職院校。完善文化體育基礎設施，建立現代公共文化管理機制，引進社會資本參與公共文化建設。全面深化醫藥衛生體制和公立醫院改革，完善醫療衛生服務體系，加快市中心醫院、精神衛生中心、傳染病醫院和梁子湖區人民醫院建設，確保竣工並投入使用。綜合治理出生人口性別比，穩定低生育水平。四是加強社會治理，建設平安鄂州。高度重視農產品質量、食品藥品質量監督管理體系，加強生產、加工、流通、消費全過程監管。推進放心糧油市場體系建設。穩妥推進重要民生事項的價費改革，保持物價水平基本穩定。進一步加強工礦企業、道路交通、水上安全、消防和應急管理工作，開展隱患大排查、大整治，確保人民民眾生命財產安全。加強社會治安綜合治理，完善城鄉格線化管理，健全社會矛盾糾紛排查調處機制，高度重視人民民眾來信來訪，著力解決民眾反映強烈的突出問題，拓寬社情民意的訴求渠道，構建社區法律援助服務網路，增強人民民眾安全感、滿意度，建設平安鄂州，促進社會和諧穩定。
三、加快政府自身改革和建設
各位代表，新的一年，我們將認真貫徹落實黨的和xx屆三中全會精神，以民眾路線教育實踐活動為契機，切實轉變政府職能，深化行政體制改革，創新行政管理方式，增強政府公信力和執行力，全面建設責任政府、法治政府、服務型政府、廉潔政府。
(一)著力轉變政府職能。牢固樹立“產業第一、企業家老大”理念，轉變政府職能，改進工作作風。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好地發揮政府作用，進一步減少和下放行政審批事項，放開應該由企業和社會組織自我服務、自我管理的事項。建立健全政府購買服務制度，擴大購買公共服務範圍。嚴厲打擊、遏制招投標過程中破壞市場經濟秩序的不法行為。全面開展服務企業直通車制度，加強行政監察，曝光查處一批不作為、慢作為、亂作為的反面典型。
(二)著力推進依法行政。推進法治政府建設，強化對權力運行的制約監督，規範自由裁量權，把權力關進制度的“籠子”，提高法治思維和依法行政能力。健全行政決策機制和程式，推行重大行政決策草案社會公布制度，完善聽證會、網上徵詢等公眾參與決策機制，完善重大行政決策聽取人大代表、政協委員意見制度，推進決策科學化、民主化、法治化。依法加強對政府工程、重點領域、資金使用的行政監察和審計監督。自覺接受市人大及其會的監督，主動接受市政協的民主監督，辦好人大建議和政協提案。認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見，主動接受司法、輿論、公眾監督，在監督中不斷改進和提升政府工作。
(三)著力打造陽光政務。進一步深化政務公開，推進行政權力行使依據、過程、結果公開，讓權力在陽光下運行。全面實施部門預算，公開“三公”經費、公開預算、公開政府投資項目竣工決算的審計結果，保障人民民眾的知情權。完善政府公報、政府網站、新聞發布會、線上訪談、親民熱線等公開方式，探索利用政務微博、微信等新媒體問政於民、問需於民、問計於民。加快便民信息服務平台建設，讓民眾共享各類便民資源。
(四)著力提升政府執行力。嚴格落實行政問責制，加強行政效能督查，建立健全重大決策部署貫徹執行情況監督檢查機制。完善能力席位標準，建立健全科學獎懲機制，提升政府服務能力和執行力。以民眾路線教育實踐活動為契機，拓展聯繫服務民眾的新途徑，辦好順民意、解民憂、惠民生的實事。始終保持夙夜在公、勤勉奮發的工作狀態，以求真務實精神抓好各項工作的落實。以政府的“辛苦指數”，換取鄂州的“發展指數”和民眾的“幸福指數”。
(五)著力加強廉政建設。認真貫徹中央“八項規定”和省委“六條意見”，嚴格執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，著力轉變作風，降低行政運行成本。堅持反腐倡廉與改革發展力度統一，健全落實黨風廉政建設責任制，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，做到幹部清正、政府清廉、政治清明。嚴肅查處各類違紀違法案件，毫不留情、絕不手軟。對腐敗問題“零容忍”，剷除腐敗毒瘤，以反腐倡廉實際成效取信於民，形成推動經濟社會發展的“正能量”。
各位代表，鄂州正站在一個新的歷史起點上，改革發展的任務光榮而艱巨。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真貫徹落實黨的和xx屆三中全會精神，在省委、省政府和市委的堅強領導下，提神增勁，凝心聚力，改革創新，為推進鄂州科學發展、跨越式發展而努力奮鬥!