焦作政府工作報告篇3
各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，並請各位政協委員和列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧
市十一屆人民代表大會第一次會議以來的五年，是焦作市改革發展進程中極不平凡的五年。在省委、省政府和市委的堅強領導下，市政府團結帶領全市人民，深入貫徹落實科學發展觀，搶抓中原經濟區建設重大機遇，科學謀劃、克難攻堅，全面加快經濟轉型示範市建設，經濟社會發展邁上了新台階，較好完成了市十一屆人大確定的目標任務。
五年來，綜合實力持續增強。20xx年，全市地區生產總值達1707億元，是20xx年的1.7倍，年均增長11.7%，高於全省平均增速0.8個百分點;公共財政預算收入達97億元，是20xx年的1.9倍，年均增長14.6%。
五年來，發展方式持續轉變。二、三產業比重提高0.6個百分點。高新技術產業增加值占規模以上工業增加值比重達23%，萬元生產總值能耗下降23%。糧食總產“十連增”。3A級景區3家，居全國地市級前列。
五年來，城鄉建設持續推進。實施“14820”城市轉型工程，中心城區建成區達108平方公里，城市組團、功能區和中心鎮加快發展，社會主義新農村建設穩步推進。全市城鎮化率達52%，提高6.7個百分點。
五年來，人民生活持續改善。城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達22058元、11367元，是20xx年的1.7倍、1.9倍，年均增長11%、13%。
主要做了以下工作：
(一)積極應對金融危機，保持經濟平穩較快發展。面對國際金融危機嚴重衝擊，努力揚長避短、危中尋機，牢牢把握經濟工作主動權。堅持抓運行保態勢。採取促進經濟平穩較快增長50條措施，及時協調解決生產要素保障等問題。堅持上項目擴投資。實施省、市重點項目113個、1517個，完成投資403億元、2314億元。全社會固定資產投資年均增速達23%。堅持建載體強支撐。大力推進示範區和9個省級產業集聚區建設，20xx年，示範區規模以上工業增加值、固定資產投資分別完成59億元、96億元，是組建時的3倍、4.5倍。9個省級產業集聚區建成面積達112平方公里，入駐規模以上企業453家;固定資產投資年均增長37%，3個產業集聚區進入全省“十強十快”行列。示範區和產業集聚區規模以上工業增加值占全市比重達60%以上。
(二)大力最佳化產業結構，加快轉變經濟發展方式。在全省率先謀劃建設中原經濟區經濟轉型示範市，並成功上升為省級戰略，制訂實施八大專項行動計畫，強力推進經濟轉型示範市建設。加快新型工業化發展。大力實施工業強市，積極培育戰略性新興產業，改造提升傳統支柱產業，形成了一批優勢企業群體。20xx年，規模以上工業增加值達987億元，是20xx年的1.8倍，年均增長15.6%。焦作市被列入全國資源型城市可持續發展規劃，累計爭取資源枯竭城市轉移支付17億元。強力實施節能減排，關停小火電機組150萬千瓦，關閉污染企業104家，萬元工業增加值能耗下降46%。加快現代農業發展。建成高標準糧田84萬畝，發展節水灌溉面積43萬畝。全省唯一的國家級台灣農民創業園落戶焦作市。農民專業合作社3536家，農村土地流轉面積96萬畝。在全省率先實現主要糧食生產機械化。加快文化旅遊業發展。雲台山景區榮獲國家生態旅遊示範區稱號、首屆省長質量獎，神農山、青天河成功創建國家3A級景區。累計接待遊客1億人次、旅遊綜合收入近900億元，連續4年榮獲中國旅遊競爭力百強城市稱號。加快商貿物流業發展。紮實推進萬村千鄉市場工程、社區便民服務工程、家電下鄉工程，大力發展物流業，積極推進商務中心區和特色商業區建設，王府井百貨等知名企業入駐焦作市。加快金融服務業發展。規範完善五大投融資公司，市商業銀行與港中旅集團實現戰略合作。引進銀行5家，組建村鎮銀行4家。上市企業8家，居全省第三位。
(三)全面深化改革開放，發展動力活力持續增強。深化財政體制改革，“四權分離”新機制榮獲第七屆中國地方政府創新獎。深化教育體制改革，焦作市成為義務教育均衡發展等國家試點市。深化醫藥衛生體制綜合改革，六縣市全部成為國家縣級公立醫院改革試點。文化、土地、集體林權等改革順利推進。20xx年，實際利用境內外資金1107億元，是20xx年的4倍;進出口總額23億美元，是20xx年的1.5倍。
(四)統籌城鄉一體發展，新型城鎮化建設穩步推進。編制中心城市組團式發展規劃，實施城市建設三年大提升行動，著力增強輻射帶動能力。加快建設重大基礎工程。舉全市之力服務國家工程，南水北調總乾渠全線貫通，配套工程順利推進，以人為本、和諧征遷的做法受到肯定，創造了“顧全大局、無私奉獻，情系民眾、務實為民，開拓創新、奮發有為，眾志成城、克難攻堅”的南水北調焦作精神，焦作市榮獲全國南水北調工程征遷工作先進集體稱號。謀劃建設城市水系、鄭焦城際鐵路，新增國道276公里，新改建幹線公路458公里。完善提升城市功能。更新公車347台，新增綠地面積39萬平方米，新改建一批城市道路、公園遊園，供水、供暖、供氣覆蓋率進一步提高。加快棚戶區改造，啟動城中村改造，建成保障性住房4萬餘套。完成76條背街小巷整治。數字城管系統基本建成，智慧型交通管理系統覆蓋面持續擴大。積極創建國家森林城市，森林覆蓋率達27%。穩步推進新農村建設。新改建農村公路1572公里。建成新型社區住房近4萬套。搬遷10個貧困村，6萬人實現脫貧。解決了83萬人飲水安全問題。
(五)著力保障改善民生，社會大局和諧穩定。持續增加民生投入，財政民生支出累計達497億元，占財政支出69%。教育事業加快發展。提高義務教育生均公用經費標準，全面完成學前教育三年行動計畫，累計完成1124個農村中國小校舍維修改造項目，焦作市榮獲全國“兩基”工作先進單位、全國推進義務教育均衡發展工作先進市稱號，在全省率先實現職教強縣全覆蓋。衛生事業快速發展。提高城鄉居民醫保標準，全面實施基本藥物制度，加快推進基層醫療機構標準化建設，基本公共衛生服務均等化水平不斷提高。文體廣電事業不斷進步。市科技館、圖書館建成並免費開放。實現了縣縣有圖書館、文化館，鄉鄉有文化站，村村通廣播電視、有農家書屋。行政村和社區體育健身工程實現全覆蓋。人口計生工作穩步推進。出生人口性別比趨於平衡，焦作市成為全國創建幸福家庭活動試點。就業工作持續加強。大力推進就業創業，在全省率先實現人社服務站行政村全覆蓋，城鎮新增就業44萬餘人，農村勞動力轉移就業25萬餘人。社會保障更加有力。城鎮醫保、新農合、城鄉養老保險制度實現全覆蓋，企業退休人員養老金連年增加，城鄉低保、農村五保標準持續提高，住房公積金覆蓋範圍持續擴大。殘疾人保障服務水平不斷提升。實施敬老補貼制度，補貼標準全國領先。食品安全監管有效加強。在全國率先構建市縣鄉村四級監管網路，建立推行食品安全監管十項制度，榮獲全國食品安全制度創新最佳事例獎。社會治理體制持續創新。城鄉基層自治組織服務功能進一步增強，平安焦作建設紮實推進，應急管理體系不斷完善，信訪形勢總體平穩，安全生產形勢持續穩定好轉。雙擁共建深入開展。積極推進軍民融合式發展，駐焦部隊全面建設成效明顯，支持地方建設作出重要貢獻，焦作市成功實現全國雙擁模範城四連冠、省級雙擁模範城六連冠。
(六)持續轉變政府職能，自身建設不斷加強。深入推進依法行政，紮實創建法治型政府，自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督。深入開展“人民在心中、轉型我先行”主題實踐活動，紮實開展治庸、治懶、治亂、治散、治低“五治”行動，取消、下放和調整行政審批208項，政風行風不斷好轉。深化崗位權力風險防控，組建市公共資源交易中心，實施政府性投資建設項目“十個百分之百”管理，累計審減項目資金30億元。認真落實中央八項規定和省市意見，“三公”經費明顯下降，清理騰退辦公用房近7萬平方米。對口援疆工作紮實推進，統計調查、工商、民族宗教、檢驗檢疫、氣象、地震、檔案、史志、對台、紅十字會等工作都取得了新的成績。
各位代表，20xx年是全面貫徹落實黨的精神的第一年。一年來，我們堅持凝心聚力、轉型攻堅、爭創一流、綠色發展，主動轉變思維方式、行為方式和發展方式，大力實施工業強市、科技強市，經濟轉型示範市和美麗焦作建設全面加快。
這是十大建設快速推進、成效明顯的一年。集中要素資源，全力加快建設，城市水系引黃入焦乾渠全線貫通，龍源湖水循環系統全面完工，靈泉湖、大沙河防洪生態治理等快速推進;鄭焦城際鐵路施工線路全部交付，跨黃河大橋工程完工;南太行生態景觀帶和林鄧線綠化完成3600畝;國際太極拳文化交流中心暨全民健身中心主體結構建成;武西高速桃花峪黃河大橋建成通車;焦作東區熱電機組建成投運;智慧旅遊實現雲台山景區網路全覆蓋;職業技術學校新校區建成投用;焦作海關開關運行。
這是科技強市創新機制、加大投入的一年。突出科技對轉型發展的支撐引領作用，壓縮三公經費1000萬元用於科技創新，年度科技三項費用達3650萬元，居全省第3位。在全省首家開展企業科技創新能力評價，在全省首家試行創新券制度、科技貸款貼息制度，發放創新券5670萬元、貸款貼息1852萬元。與中關村國家自主創新示範區實現戰略合作，中關村科技成果產業化基地落戶焦作。焦作市成為國家智慧財產權試點城市，連續六次榮獲全國科技進步先進市。
這是轉型發展全面推進、步伐加快的一年。強力推進中國兵裝焦作裝備產業園等288個重點工業項目建設，多氟多電子級氫氟酸等項目竣工投產，全市規模以上工業企業達1175家，超億元企業達691家。夏糧單產保持全省第一，農業產業化集群快速發展，農村土地流轉率高於全國全省平均水平。《河南省雲台山景區保護條例》頒布實施，焦作市成功創建省旅遊標準化示範市。焦作電子商務產業園獲批。澳洲聯邦銀行溫縣村鎮銀行正式開業，中證期貨開業運營。新增直接融資157億元，增長20%。
這是示範區建設上檔升級、加快發展的一年。綜合施策、全力支持，定期現場辦公，在簡政放權、科技強區、資源配置、項目建設等方面加大政策扶持力度。新規劃49平方公里示範區產業集聚區，一期12平方公里基礎設施建設全面啟動。示範區成功創建國家新型工業化產業示範基地，是20xx年度全省唯一一家。
這是經營城市力度加大、初見成效的一年。注重規劃科學性，加強土地管理，重大事項一律集體研究、科學決策、嚴肅執行。嚴格公共資源管理，千方百計啟動經營城市公共資源。加快推進南太行繞城高速、東海大道等大外環規劃建設，城市框架不斷拉大。強力開展城區違法建設、違法用地“雙違”整治，拆除違法建築140萬平方米，清理違法用地2800畝。焦作市榮獲全國國土資源節約集約模範市。
這是民生保障質量提高、水平提升的一年。財政用於民生支出133億元，增支15億元，增長13%。新建改建幼稚園103所，教育信息化水平居全省第2位。提高城鄉基本公共衛生服務經費人均補助標準。新購置公車100台，歷年來數量最多。廣泛開展舞台藝術送農民等民眾文化活動。建成體育健身工程610個。在全省率先實行城鎮職工和居民大病醫療補助。在全省率先推行農民工工資卡制度。焦作市成為省創建創業型城市試點。城鄉居民社會養老保險參保率達99.6%，居全省第2位。
各位代表!過去的五年，是焦作市轉型升級全面推進的五年，是經濟社會快速發展的五年，是人民民眾得到更多實惠的五年。這是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協、焦作軍分區大力支持的結果，是全市人民共同奮鬥的結果。在此，我代表市人民政府，表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，焦作市經濟社會發展仍然存在不少矛盾和問題。一是思想觀念相對滯後。發展理念不新，市場意識、經營觀念不強，不適應新形勢新要求。政府這隻手用得多，市場這隻手用得少，注重投入，不注重經營，比較效益不高。二是結構性矛盾依然突出。第三產業發展滯後，工業品集中於產業鏈前端和價值鏈低端的狀況尚未扭轉，傳統優勢產業支撐力下降，新的經濟成長點還沒有形成規模，自主創新體系尚不健全，發展的質量和效益還不高。三是承接產業轉移能力仍然不強。基礎設施不完善，資金保障、環境容量、土地供應等要素制約日益凸顯，城市發展空間需進一步拓展，示範區、產業集聚區建設需進一步加大力度。四是民生工作與民眾期盼還有差距。城鄉低收入家庭生活還很困難，保障性住房建設、棚戶區和城中村改造任務還很重，城市集中供暖覆蓋率較低，城鄉垃圾處理水平不高，教育、醫療等公共服務不足，交通擁堵現象日益突出。五是生態環境保護壓力不斷加大。大氣污染、水污染尚未有效遏制，農村面源污染、土壤污染急需治理，霧霾問題日趨嚴重。六是政府作風轉變還不到位。行政審批繁瑣，效能效率不高，落實不力，推諉扯皮，中梗阻問題突出，用權不公、為政不廉等問題仍不同程度存在，影響了轉型發展、加快發展步伐。對這些問題，我們首先從政府自身改起，採取有力措施，切實加快解決，讓人民民眾見到實實在在的成效。
二、今後五年目標任務
今後五年，是焦作市爬坡過坎、轉型攻堅的關鍵時期，也是實現新跨越、再創新輝煌的重要戰略機遇期。我國全面深化改革，我省全面實施中原經濟區等三大國家戰略，焦作市加快建設經濟轉型示範市，將釋放新的動力、激發新的活力，為焦作跨越發展提供新的機遇。焦作市作為新型工業城市，裝備製造、汽車及零部件等高成長性產業鏈條不斷完善，生物醫藥、新材料等戰略性新興產業不斷壯大，擁有一批占領行業制高點的科技創新型企業，擁有一批實幹創新的領軍型企業家，為我們加快新型工業化發展奠定了堅實基礎;焦作市作為全國糧食高產區，種業科技全國領先，農業基礎設施不斷完善，農業集約化、專業化、組織化、社會化水平不斷提升，為我們加快現代農業發展奠定了堅實基礎;焦作市作為中國優秀旅遊城市，太極文化博大精深，山水風光獨具魅力，“四大懷藥”功效獨特，焦作服務享譽中外，為我們以拳以藥為媒、點山點水成金，加快建設國際知名旅遊城市奠定了堅實基礎;焦作市作為對外開放優秀城市，海關及綜合保稅區功能不斷完善，示範區、產業集聚區建設不斷加快，城市水系等重大基礎工程建設快速推進，為我們承接產業轉移、發展開放型經濟奠定了堅實基礎;焦作市作為中原經濟區核心區城市，積極推動與鄭州交通融合，桃花峪黃河大橋建成通車，鄭焦城際鐵路年底通車，迎賓路南延及焦作黃河大橋等工程加快運作，為我們不斷拉近與鄭州的距離、促進焦鄭融合發展奠定了堅實基礎;焦作煤礦工人“特別能戰鬥”的光榮傳統薪火傳承，吃苦耐勞、誠信經營、精打細算、團結合作的懷商文化代代相傳。這些都是我們攻堅克難、轉型發展的強大正能量。
今後五年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的和xx屆二中、三中全會精神，把改革開放貫穿於經濟社會發展各領域各環節，按照“凝心聚力、轉型攻堅、爭創一流、綠色發展”總要求，堅持“一個戰略、四個重點、十大建設”，更加注重強化創新驅動，更加注重最佳化經濟結構，更加注重提高質量效益，更加注重保障改善民生，全面加快經濟轉型示範市和美麗焦作建設，為全面建成小康社會奠定堅實基礎。
今後五年的主要目標是：
打造更具實力的富強焦作。全面加快經濟轉型示範市建設，大力實施工業強市、科技強市，以創新支撐引領轉型升級，加快發展高成長性產業和戰略性新興產業，改造提升傳統支柱產業。科學推進新型城鎮化，推動城市南延發展，促進焦鄭融合發展。到20xx年，經濟轉型示範市建設取得顯著成效，結構調整實現重大突破，自主創新體系更加完善，發展質量效益明顯提高，人均主要經濟指標高於全省平均水平，綜合實力位居中原經濟區前列，成為中原城市群重要增長極。
打造務實守信的文明焦作。廣泛開展“爭做美麗焦作人”活動，不斷提高公民道德素質。深化行政體制改革，切實轉變工作作風，徹底解決中梗阻問題，提升行政服務效能效率。加強信用體系建設，以政務誠信帶動社會誠信。文明創建與經濟建設同行，建立健全科學的考核評價體系，提速增量和提質增效並重，追求實實在在的發展。到20xx年，公民文明素質和社會文明程度顯著提高，力爭成功創建全國文明城市。
打造和諧幸福的平安焦作。加強普法宣傳教育，增強全民法律意識。加快發展社會事業，提升社會保障水平。創新社會治理方式，健全公共安全體系，促進公平正義，確保和諧穩定。到20xx年，社會治理體制更加完善，基本公共服務更加均等，覆蓋全民的社會保障體系基本建成，人民民眾安居樂業，幸福感大幅提升。
打造生態宜居的美麗焦作。堅持綠色發展，加強生態環境保護，加快生態系統建設，全面建成城市水系，成功創建國家森林城市，成功創建全國生態文明先行示範區。到20xx年，焦作青山相擁、綠水環繞，城在林中、景在城中，人居環境更優美，人與自然更和諧。
各位代表，只要我們全市上下勇於解放思想，大膽改革創新，凝心聚力、務實重乾，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓重點、抓落實，焦作必將實現新的騰飛、再創新的輝煌!
三、20xx年重點工作
今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長10%以上;公共財政預算收入增長11%;全社會固定資產投資增長22%;社會消費品零售總額增長14%以上;外貿出口增長10%;城鎮居民人均可支配收入增長10%，農民人均純收入增長10%;城鎮新增就業6萬人以上;人口自然增長率控制在6.5%。以內;節能減排完成省下達任務。
重點做好九個方面工作：
(一)著力深化改革開放。民之所望是我們施政所向。堅持從民眾最期盼的領域、當前最急迫的事項、制約發展最突出的問題做起，力爭一批重要領域和關鍵環節改革成為國家、省試點。在深化行政審批制度改革方面實現新突破。大刀闊斧簡政放權，全面清理行政審批和行政服務類事項，該取消的一律取消，確需保留的，6月30日前實行權力清單制度，一律向社會公開，清單之外的，一律不得實施審批;大力改革項目審批制度，實行並聯審批，自7月1日起，市本級行政審批時限由300個工作日壓縮到40個工作日，創造焦作效率，走在全省前列。在加強財源建設方面實現新突破。把財源建設擺上重中之重位置，多措並舉，以效益為導向，改革支出方式，最佳化支出結構，重點支持轉型升級項目，重點支持科技創新型企業加快發展，培植新的經濟成長點、培植新的財源，形成經濟總量增加、產業結構最佳化、財政收入增速質量提高的良性循環，確保財政收入增速和質量在全省晉位升級。深化財稅體制改革，實施全面規範、公開透明的預算制度，建立跨年度預算平衡機制，建立權責發生制的政府綜合財務報告制度。開展綜合治稅，規範稅費征管。高度重視政府債務管理，有效防範和化解債務風險。在深化教育衛生改革方面實現新突破。加快建設義務教育均衡發展等國家試點市，積極推進職教攻堅二期工程，大力發展民辦教育。深化縣級公立醫院綜合改革，推進醫保支付方式、全科醫生執業方式和服務模式改革，擴大基本藥物制度實施範圍，啟動醫療聯合體建設，探索實施保險機構參與的新農合大病保險制度，大幅提升醫療保障水平，為民眾提供更加優質的醫療服務。在深化農村改革方面實現新突破。堅持最嚴格的耕地保護制度，慎重穩妥推進農村土地制度改革，先行先試、探索建立城鄉統一的建設用地市場，全面完成農村宅基地、集體建設用地使用權確權登記發證工作，探索宅基地有償退出機制，積極爭取開展宅基地制度改革試點，研究完善農民資產到資本、資金轉化的推進路徑，顯化農民房產權、財產權。同時，加快推進文化、金融、國企、投融資體制等各項改革。
堅持把開放招商作為“一舉應多變、一招求多效、一優帶百通”的綜合性戰略舉措，大力開放招商。全面拓寬開放領域。落實統一的市場準入制度，開放一切可以放開的領域，鼓勵境內外投資者進入旅遊、金融、商務、物流等服務業，鼓勵境內外資金進入城建、農業、教育、衛生等領域。強力推進開放招商。更加注重科技招商、以商招商、集群招商，堅持重落地、重投產、重帶動，引進更多好項目、大項目。大力發展樓宇經濟，積極爭取跨國公司和大型企業在焦作市設立地區總部。積極發展開放型經濟。做大做強省級汽車零部件出口基地，創建省級精細化工出口基地，新增海關雙A類企業2家。發揮焦作海關優勢，加強與青島港、連雲港等港口合作，吸引豫西北、晉東南企業辦理業務，打造外貿綜合服務區域中心城市。持續最佳化開放環境。外來企業、本地企業都是重要的經濟成長點，都是加快發展的主力軍。深化開放提升年活動，對外來企業、本地企業一視同仁，對投資項目一律落實優惠政策，一律提供保姆式、零距離服務，讓企業高高興興投資、順順利利辦事、踏踏實實發展。
(二)著力推進十大建設。今年安排市重點項目(第一批)319個，總投資2070億元，年度計畫投資528億元。堅持把十大建設作為打基礎、增後勁、管長遠的重大工程強力推進。城市水系建設方面。實施新河治理工程，實施群英河等4個城市河道整治、景觀水利用工程，完成影視湖、龍寺、圓融水庫主體工程，完成大沙河城區段防洪治理工程，建成帶狀濕地公園。鐵路建設方面。加快站南廣場征遷建設，鄭焦城際鐵路建成通車。推進鐵路貨運北站搬遷前期工作。生態建設方面。完成高速公路兩側綠化提升工程，完成龍寺公園等地質環境綜合治理項目，推進北部淺山區生態治理恢復，打造帶狀公園景觀。海關及保稅區建設方面。加快綜合保稅區建設，開工建設通港物流園區三期。示範區和產業集聚區項目建設方面。新開工10億元以上項目24個，年度完成投資120億元以上。信息化建設方面。加快財稅信息共享平台、教育信息化和智慧醫療建設，深入推進電子政務公共平台、智慧型交通綜合信息平台建設。國際太極拳文化交流中心暨全民健身中心建設方面。保質量、保進度，建成優質工程、精品工程。能源建設方面。龍源電廠、焦作電廠異地擴建工程各試運行一台機組，啟動豐收路以南、焦鄭高速以北城區電網歸併改造，全面完成城區居民小區無人承接配電設施改造任務。公路建設方面。加快武雲高速建設，啟動雲台山到省界段高速前期工作，力爭南太行繞城高速開工建設。職教園區建設方面。加快推進技師學院新校區項目建設。
(三)著力加快工業轉型。堅持工業強市，大力開展工業轉型升級攻堅年活動，壯大工業整體實力。強力推進重點產業最佳化升級。實施“330”重點企業培育工程，推進100個超億元轉型升級重點項目建設，力爭完成投資238億元，41個項目竣工投產。把戰略性新興產業作為轉型升級重點，聚焦政策、聚集資源、聚合力量，強力推進智慧型物在線上器人、卓林數碼電腦零部件、金宇陽電容觸控螢幕、華晶大單晶金剛石、超威電源混合動力汽車電池、輔仁藥業小容量注射劑等項目，加快推動電子信息、新材料、新能源、節能環保、生物醫藥等產業向集群化規模化發展，儘快做大做強，培植新的增長板塊。突出三大國家級產業基地建設，堅定不移推動傳統支柱產業改造升級，推動產業鏈向末端延伸、價值鏈向高端進軍。加快建設大江重工中高端液壓支架、科瑞森成套設備等項目，全力打造國家先進裝備製造基地;加快建設風神輪胎高性能乘用子午胎、中內配新型節能環保發動機氣缸套等項目，發展壯大國家汽車零部件特色產業基地;加快建設佰利聯氯化法鈦白粉、多氟多含氟精細化學品等項目，全力打造全國現代循環化工產業示範基地。加快建設蒙牛乳業長效優酪乳生產線、億騰食品速凍及熟食工程等項目，做大做強食品產業。按照國務院進退並舉部署，對接國家產業政策導向和市場走向，大力扶持有一定規模、科技含量高、市場前景好、盈利空間大的企業和項目，對產能過剩、技術落後、轉型無望的企業不予支持。統籌推進城區和縣域工業發展。加大城區工業支持力度，激發城區工業發展活力，培育一批骨幹龍頭企業，推動城區工業全面振興，做強城區經濟，提升輻射帶動能力。加快縣域經濟發展，努力在全省爭先進位。加快示範區和產業集聚區建設。堅定不移實施示範區科技強區戰略，突出產城融合，加快項目建設，提高承載能力，增強綜合實力，打造焦作市新的經濟成長極，努力走在全省示範區前列。推動9個省級產業集聚區完善產業配套、壯大產業集群、加速提質發展，爭創省“十強十快十先進”產業集聚區。強化企業服務。完善工業投融資平台，支持實體經濟發展。完善市領導聯繫幫扶重點企業制度，實行首席企業服務員制度，健全服務企業長效機制。大力推進企業減負，對涉企部門繼續電視問政，組織企業評價打分，對排名靠後的嚴肅問責。
(四)著力強化科技支撐。堅持科技強市，以創建國家創新型試點城市、建設國家智慧財產權試點城市為載體，大力構建具有焦作特色的自主創新體系。加大科技創新投入。市本級科技投入再翻一番，大力實施創新券、貸款貼息制度，重點扶持納稅百強、科技創新能力百強企業擴大優質產能。打造科技創新平台。不斷深化與國家級自主創新示範區、科研機構、高等院校產學研合作，加快建設中關村科技成果產業化基地、中科院科技成果轉移轉化焦作分中心，推進國家煤炭安全生產技術創新中心建設，創建一批國家級研發平台、院士工作站。實施創新企業培育工程，培育一批國家高新技術企業。河南理工大學科技園一期建成投用，高新區力爭成功創建國家級高新區。突出創新支撐引領作用。鼓勵支持科技人員創新創業，大力引進科技領軍人才、創新團隊，大力引進新技術、新工藝、新成果，加快科技成果轉化套用;實施重大科技專項、專利導航試點工程，突破一批核心技術，形成一批自主智慧財產權，增強企業核心競爭力。推動科技體制機制創新。完善科技強市常態化工作機制，健全企業科技創新能力評價服務機制，探索建立科技風險投資機制，實施專利抵押貸款制度，激發科技創新動力活力，依靠科技支撐、創新驅動打造焦作經濟升級版。
(五)著力推進新型城鎮化發展。用戰略思維和長遠眼光強化經營城市理念，積極穩妥、科學推進新型城鎮化。加快農業轉移人口市民化。以人的城鎮化為核心，堅持產業為基、就業為本，強化住房、教育“兩牽動”，促進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。加快戶籍制度改革，重點解決一批已進城就業定居農民工落戶、一批城中村居民成建制轉戶，有序轉移一批農村富餘勞動力。推進城市組團式發展。加快焦修博武一體化，加快焦鄭融合，完善中心城市組團式發展規劃，積極推進城市組團、功能區和中心鎮規劃建設，積極推進示範區“十縱八橫”主幹路網建設，加快大外環規劃建設，謀劃推進迎賓路南延及焦作黃河大橋項目，促進交通連結、產業對接、生態共建、服務共享。提升城市承載能力。實施中原路延伸等工程，完成龍源路延伸、普濟路大修等項目，再購置一批公車，新增供水管網40公里、燃氣管網80公里。突出抓好供熱管網建設，開工建設新園路、工業路、塔南路供熱管網，利用社會資本建設焦作東區熱電機組、龍源電廠配套供熱管網，新增供熱面積100萬平方米以上，讓更多民眾寒冬用上暖氣、生活更加舒適。強化城市管理。大力推進城鄉接合部環境衛生整治，加強背街小巷、建築垃圾、戶外廣告、市政設施、市容秩序等專項整治，提高城市精細化管理水平。創新城市建設體制機制。探索發債等方式拓寬城市建設融資渠道，鼓勵社會資本以特許經營等方式參與城市基礎設施建設運營，力爭促成一批重大項目。加快建設南水北調配套工程，探索採用城中村改造模式，推進南水北調工程兩側綠化帶及基礎設施建設。嚴格土地市場管理，加強土地收儲，擴大國有建設用地公開出讓範圍，經營性建設用地一律公開招拍掛，堅決杜絕商住用地出讓中“再協定”和“跑冒滴漏”;強力推進“雙違”整治，嚴格屬地管理、部門管理，確保“雙違”存量減少、增量為零。
(六)著力發展現代農業。全面落實強農惠農富農政策，加快構建新型農業經營體系，強力推進新型農業現代化發展。提高糧食生產能力。推進百千萬工程建設，新增高標準糧田25萬畝，確保糧食穩產高產。構建新型農業經營體系。積極推進農業經營方式創新，加快農村土地流轉，大力培育專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業等新型農業經營主體。健全農畜產品質量安全監管體系，實施農產品品牌戰略，打造一批市場上叫得響的名牌農產品。加快農業產業化集群發展。進一步壯大蔬菜、食用菌、畜牧等特色農業，積極發展懷藥養生等保健品產業，培育發展都市生態農業，18個農業產業化集群銷售收入力爭突破550億元。提升農機保障水平。新增農機具5000台，主要糧食生產機械化水平保持在96%以上。加強農業基礎設施建設。推進孤山湖水庫項目，加快中小河流治理、病險水庫加固工程，發展節水灌溉面積6萬畝，治理水土流失面積40平方公里。今年再解決15萬農村民眾飲水安全問題。強化農業科技服務。加強農業科技創新，推進種業聯合重組，規範種子市場，主要作物良種覆蓋率達到98%以上。加快農技推廣區域站建設，提高農業科技服務水平。加強氣象現代化建設，進一步完善氣象防災減災體系。推進新農村建設。科學編制實施新農村規劃，加快建設基礎設施和公共服務設施，新建農村公路200公里。開展農村環境衛生集中整治行動，加大投入，推進村莊淨化、硬化、綠化、亮化、美化，建設“美麗鄉村”。
(七)著力提升服務業發展水平。認真落實支持服務業發展優惠政策，大力發展現代服務業，推動服務業發展提速、比重提高。加快發展文化旅遊業。圍繞打造國際知名旅遊城市，強力推進文化旅遊園區和重大項目建設，年度完成投資30億元。編制完成黃河生態文化旅遊帶等專項規劃，謀劃實施沿黃旅遊大道、南太行旅遊快速通道延伸工程。規劃建設中心城區旅遊餐飲、購物、娛樂街區，大力開發旅遊商品，完善吃住行游購娛產業鏈條，拓展國內外客源市場。加快發展太極拳文化產業，推動太極拳申遺，完成雲台山旅遊股份有限公司上市申報。推進旅遊信息化、標準化建設，完善旅遊公共服務體系，創建國家級旅遊服務綜合標準化示範城市。加快發展金融服務業。積極推進台灣第一銀行在修武、博愛設立村鎮銀行，引導金融機構在產業集聚區、旅遊景區設立分支機構。拓寬保險服務領域，不斷擴大保險覆蓋面。加快發展資產管理、專業保險等新興金融業。完善財政性資金存放商業銀行評價激勵機制，提高金融機構信貸投放積極性。探索中小微企業貸款風險補償，努力破解中小微企業融資難、融資貴問題。加快推進企業進入多層次資本市場，做好上市(掛牌)後備企業指導服務，力爭一批企業成功上市(掛牌)。加快發展商貿物流業。大力推動商貿企業建設網上商城、中小微企業開設網店，大力支持電商服務平台建設，爭創省級電子商務產業示範園區;加快推進物流園區、現代物流公共信息平台建設，大力發展電商速遞等專業物流。加快發展商務中心區和特色商業區，開工建設動漫產業園。全面啟動新河商務中心區項目，高標準、高水平規劃建設，打造焦作CBD，打造三產發展新板塊、新亮點。
(八)著力加強生態文明建設。把生態文明建設融入經濟社會發展全過程，加快建設美麗焦作。實施藍天工程。全面完成火電、水泥行業煙氣除塵、脫硫脫硝治理，全部關停城區集中供熱供氣區燃煤鍋爐，加快實施西部工業產業集聚區等重點區域大氣環境綜合整治，提前完成造紙等21個行業落後產能淘汰任務，強力推進揚塵污染控制、煤場專項整治、清潔能源推廣等工作，努力使霧霾天氣減少、空氣品質好轉。實施清水工程。所有污水處理廠完成提標改造，城區供水管網覆蓋區自備井一律關閉，城區主幹污水管網全部建成，城市生活污水處理率達到85%以上;大力開展河流專項治理，確保省控斷面排放達標。實施鄉村清潔工程。加快農村污水垃圾處理設施建設，加強農村面源污染治理和土壤污染防治，強力推進重金屬污染治理。加強資源節約和綜合利用。大力實施工業、建築等八大節能工程，做好資源枯竭城市轉型年度績效評價工作，深入推進國家資源綜合利用示範基地建設。提高主要污染物排污費標準，積極推進排污權交易試點，完善生態補償機制。加強生態體系建設。深入創建國家森林城市，加快太行山綠化、平原綠化、生態廊道網路和黃河灘防護林體系建設，重點做好南太行生態景觀帶、農田林網和村鎮綠化，積極推進城市道路高標準綠化示範工程，完成“七河八路十二園”綠化工作，完成森林資源培育18.4萬畝，努力構建“一區兩帶三網多點”林業生態網路。我們必須始終堅持綠色發展，堅決向污染宣戰，對排放不達標企業、偷排濫排企業一律關停，決不上污染項目，決不要黑色、灰色、霧霾GDP，還老百姓藍天碧水，呵護我們的共同家園。
(九)著力保障改善民生。繼續加大民生投入，紮實辦好省市十項重點民生工程，進一步提升基本公共服務水平，努力讓老百姓過上好生活。加快發展社會事業。在新城區開工建設豐澤園國小、映湖路國小、韓公教育園區國小幼稚園，對老城區教育資源進行最佳化配置，完成100個農村中國小標準化項目，加快建設示範性綜合實踐基地。大力推進焦大、師專升本工作，促進高等教育發展。最佳化衛生資源布局，重點推進市二醫院新城區醫院、婦幼保健院兒童醫院綜合病房樓項目建設，完成市人民醫院全科醫師培訓基地、四醫院綜合病房樓建設。繼續實施舞台藝術送農民送基層等文化惠民工程，做好博物館新館、群藝館等項目前期工作。辦好省十二屆運動會暨首屆全民健身大會，創建省首批全民健身示範市。落實國家生育政策，提高出生人口素質，加快省人口均衡型社會綜合配套改革示範市建設。加強就業創業工作。深入推進統籌城鄉就業創業試點市、創業型城市建設，做好高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮困難人員等重點群體就業工作，鼓勵事業單位人員離崗創業，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。加大社會救助力度。盡最大努力保障城鄉低保、困難群體基本生活，今年強力推進社會救助制度改革，安排20xx萬元提高城鄉低保補助水平;安排1000萬元建立城鄉醫療救助對象醫療費用補充保險，符合規定的醫療費用在現有基礎上報銷到95%;安排1000萬元加強臨時救助，妥善解決城鄉困難民眾突發性、臨時性生活困難。新增財力足額保障，履行好政府兜底責任。強化社會保障。企業退休人員基本養老保險金水平提高10%，對城鎮職工和居民醫療費用實行按比例上不封頂報銷。積極推動城鎮職工養老保險與城鄉居民養老保險銜接，城鎮職工醫保與居民醫保、新農合銜接。進一步擴大住房公積金覆蓋面。完善殘疾人社會保障和服務體系。加快推進棚戶區改造，推動城中村改造實現新突破，新開工保障性住房7925套、建成8282套。大力支持社會力量興辦養老機構，推進社會養老服務體系建設，啟動市福利院老年公寓樓項目，新建農村幸福院200家，新增養老床位3000張以上。積極創新社會治理。深入開展“爭做美麗焦作人”活動，大力推進和諧社區建設，積極推進文明城市創建。建設平安焦作，深入開展普法教育，加強法律援助工作。完善信訪工作制度，及時就地化解矛盾。加強安全生產監管，堅決遏制重特大事故發生。加強應急能力建設，提升應急管理水平。依法規範宗教場所建設。大力發展志願者事業。深化雙擁創建成果，鞏固軍政軍民團結，促進軍民融合深度發展。全面推進食品藥品監管體制改革，開工建設食品藥品檢測中心，健全完善監管體系，切實保障食品藥品安全。嚴厲打擊和處置非法集資，確保社會大局和諧穩定。
四、以改革創新精神打造務實重乾的人民政府
深入開展黨的民眾路線教育實踐活動，突出為民務實清廉，加快轉變工作作風，加快轉變政府職能，努力建設服務型政府、法治政府、創新政府、廉潔政府。
(一)堅持改進作風，建設服務型政府。嚴格執行中央八項規定和省市意見，健全改進作風常態化制度，堅決遏制“四風”，提升政府執行力和公信力。喊破嗓子不如甩開膀子，大力倡導務實重乾，把更多時間花在聽民聲、知民情、解民憂上，把更大功夫下在解決問題、跟蹤督導、狠抓落實上，只做有用功、不做無用功、杜絕做負功。嚴格落實國務院約法三章，政府性樓堂館所一律不新建改擴建，財政供養人員只減不增，“三公”經費只減不增，政府過緊日子，讓老百姓過好日子。
(二)堅持依法行政，建設法治政府。自覺接受人大及其會的法律監督、工作監督，自覺接受人民政協的民主監督。嚴格按照法定許可權和程式履行職責、行使權力，把政府工作全部納入法治軌道。改革行政執法體制，規範行政執法行為。強化審計、監察等專門監督，主動接受人民民眾監督和輿論監督，深入推進政務公開，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行。
(三)堅持轉變職能，建設創新政府。處理好政府和市場的關係，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，強化政府公共服務、市場監管、社會管理、環境保護等職責，推動政府職能加快向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義轉變。理順權責關係，規範機構設定，推進政府機構改革和事業單位分類改革，推進政府向社會購買服務改革。創新思維方式，轉變行為方式，強化市場理念、經營理念和畝產論英雄理念，注重成本最低化、收益最大化，更多運用市場這隻手破解難題、推動工作、促進發展。
(四)堅持清廉從政，建設廉潔政府。嚴格落實黨風廉政建設責任制，全面加強懲治和預防腐敗體系建設，深化崗位權力風險防控，健全用制度管權、管事、管人的長效機制，保證政府權力規範運行。加強公共資源交易監管，強化糾風和專項治理，堅決查處損害民眾利益行為，堅決查處腐敗案件，嚴懲腐敗分子，以廉政建設和反腐敗鬥爭的新成效保障發展、取信於民。
各位代表!美好的前景鼓舞著我們，人民的期盼激勵著我們!讓我們在省委、省政府和市委的正確領導下，解放思想、開拓創新，務實重乾、砥礪奮進，全面加快經濟轉型示範市和美麗焦作建設，譜寫人民美好生活新篇章!