起草政府工作報告篇3
主任、各位副主任、各位委員：
下面，我向區人大會報告《政府工作報告》起草情況，請予審議。
一、撰寫原則
一是堅持實事求是的原則。《報告》對“xx”時期的工作回顧，用數據說話，用項目支撐，力求客觀全面、符合實際;對“十三五”時期的目標任務及20xx年的工作安排，堅持以經濟社會發展提質增效為主基調，既符合我區現階段的發展實際，又具有較強的針對性和可操作性。
二是堅持推動發展的原則。《報告》緊緊圍繞市委、市政府工作部署和區委的總體戰略、任務目標，牢牢把握髮展這個第一要務，突出了創新發展、轉型發展、協調發展、綠色發展、共享發展“五大發展”，為今後五年尤其是20xx年的政府工作，指明了巨觀方向和具體路徑。
三是堅持以人為本的原則。《報告》注重解決民眾最關心、最直接、最現實的根本利益問題，力求體現政府服務民眾、執政為民的態度和決心。突出政府的社會管理與公共服務職能，強調把工作的出發點和落腳點放在服務民生，為民眾解難題、辦實事上，讓民眾共享改革發展成果。
二、形成過程
《政府工作報告》於20xx年10月中旬開始起草，先後書面徵求了區直各部門、各街鎮、園區等各方面的意見和建議，並召開了主要區直部門、各街鎮、園區的徵求意見會議，特別是劉匯區長親自把關，逐字研究、數易其稿，並分別聽取了區政府常務會議、區委會議、區人大主任會議的指導意見，進行了反覆的修改完善。
三、基本框架
本次《報告》與以往年度工作報告有所不同，既要總結“xx”時期的成績，又要鋪排“十三五”時期的目標任務，更要安排好20xx年的工作重點。因此，《報告》共分為三大部分，其中，第一部分為“xx”工作回顧，從適應經濟發展新常態，大力推進產城融合，現代產業匯聚嶽麓的態勢更加強勁;服務湘江新區新發展，大力拓延戰略空間，城鄉融合面貌日新月異;彰顯河西靚城新形象，大力改善環境質量，“宜居在嶽麓”的理念成為廣泛共識;順應人民民眾新期盼，大力增進民生福祉，基本公共服務均等化取得新的進步;踐行民眾路線新要求，大力弘揚嚴實作風，政府自身建設進一步加強五個方面進行了總結回顧。同時，分析了存在的困難和問題，主要是經濟下行壓力依然較大，傳統產業動力正在減弱，新的增長動力仍在培育，經濟發展質量和效益有待提升;科教、人文、生態等優勢還未充分釋放，共駐共建、共創共享的發展格局尚待構建;城市建設新舊問題相互交織，城鄉融合發展水平不高，改善民生還需付出更多努力，政府創新社會治理能力亟待增強。
第二部分為“十三五”時期目標任務，主要以區委“十三五”規劃建議(徵求意見稿)、全區“十三五”規劃綱要(徵求意見稿)為參考，簡要分析了“十三五”時期全區發展面臨的形勢，並提出了建設秀美氣質更迷人的新嶽麓，致力打造全國兩型社會建設首善區;建設創新氣勢更磅礴的新嶽麓，致力打造國家創新創意重要集聚區;建設發展氣場更宏大的新嶽麓，致力打造省會經濟發展核心增長極;建設國際氣息更濃郁的新嶽麓，致力打造中部一流現代宜居新都會的總體定位和主要目標。同時，《報告》從六個方面，對“十三五”時期的重點任務進行了鋪排，分別是最佳化產城空間格局，著力構築省會長沙新中心;推動城鄉深度融合，著力彰顯田園都市新風貌;釋放生態環境優勢，著力探索綠色發展新路徑;實施創新驅動戰略，著力打造創新創業新高地;精準對接民生嚮往，著力建設幸福宜爽新家園;推進治理能力現代化，著力構建服務發展新體系。鑒於規劃建議及規劃綱要均未定稿，且“兩會”會印發完整的“十三五”規劃綱要(草案)，因此，《報告》本著統一框架、統一表述、突出重點、彰顯精髓的原則，並未就一些具體項目進行表述，相關指標仍需再與相關部門核對之後予以確認。
第三部分為20xx年工作重點，政府工作的總體要求是：認真貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會及中央、省委、市委、區委經濟工作會議精神，落實區域經濟社會發展新“三步走”戰略部署，以經濟社會發展提質增效為中心，大力推進創新創業、產業轉型、項目建設、城鄉統籌、民生改善和治理升級，率先建成全面小康，加快實現基本現代化，堅實邁好“十三五”規劃第一步。
經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長9%以上;財政總收入增長10%以上，一般公共預算收入增長10%以上;固定資產投資增長17%以上;規模工業增加值增長6%以上;社會消費品零售總額增長11%以上;到位外資增長10%以上，引進市外境內資金形成固定資產增長16%以上;城鎮居民人均可支配收入增長10%以上。
《報告》通過“五個發展一個升級”對20xx年的政府工作作了詳細鋪排。一是以打造“泛嶽麓山創新創意聚集區”為核心，加快推動創新發展，從營造創新創業環境、完善創新創業政策、搭建創新創業平台三個方面進行了闡述;二是以增強新的增長動能為重點，加快推動轉型發展，從實施消費升級計畫、產業升級計畫、招商升級計畫、融資升級計畫“四大升級計畫”進行了詳細鋪排;三是以提升城鄉融合發展水平為方向，加快推動協調發展，從提升新區承載功能、實施老城有機改造、推進“美麗鄉村”建設三個方面進行了具體部署;四是以建設更高品質的宜居嶽麓為引領，加快推動綠色發展，從提升環境品質、加強環境保護、共享環境福利三個方面進行了說明;五是以滿足人民民眾對美好生活的嚮往為根本，加快推動共享發展，從用心辦好民生事業、著力建設平安嶽麓、統籌推進各項工作進行了安排;六是以人民滿意為最高標準，加快推動政府治理升級，從建設法治政府、效能政府、廉潔政府三個方面進行了具體部署。
四、主要特點
《報告》力求兼顧好三重關係：一是兼顧文字流暢和文意清晰，文風樸實，文意直白，總結成績擺實事、用數據;工作目標既有一定壓力，又確保能夠完成;工作部署主體明確、路徑明晰，操作性較強。二是兼顧巨觀指導和微觀執行，既貫徹了中央、省市系列重要會議精神，又結合嶽麓實際，尤其是“三融共進”“五化同步”“五大發展”等重點要求，旗幟鮮明地提出了打造“泛嶽麓山創新創意集聚區”、重點發展高端商貿業、文化旅遊業、健康養生業、金融業、檢驗檢測認證產業、現代農業等六大主導產業等等，符合嶽麓實際，具有較強的操作性。三是兼顧全面覆蓋和重點突出，總結成績力求全面，既講成效，又不迴避存在的困難和問題;部署工作力求“面面俱到”，同時，對創新創業、產業轉型、城鄉建設、環境治理、民生保障、政府自身建設等著墨較多。
不妥之處，敬請批評指正。