鳳陽政府工作報告篇3
各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，並請縣政協委員和其他列席人員提出意見。
一、“xx”工作回顧
過去五年，是我縣改革發展歷程中極不平凡的五年。面對複雜多變的巨觀環境和重大風險挑戰，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督和支持下，我們深入貫徹落實科學發展觀，團結帶領全縣人民，凝心聚力，攻堅克難，搶抓機遇，苦幹實幹，勝利完成了“xx”確定的主要目標任務，並先後榮獲中國日用玻璃產業基地、中國民間文化藝術之鄉和曲藝之鄉、全省科學發展先進縣等一系列榮譽稱號。
(一)經濟保持平穩較快發展，綜合實力顯著增強
過去五年，累計實現地區生產總值315.8億元，年均增長 13.8%;財政收入26.1億元，年均增長31.5%，特別是從20xx年以來，連續4年以超億元速度增長，總量保持全市各縣市區前列;固定資產投資263.2億元，年均增長53.4%;社會消費品零售總額96.1億元，年均增長17.4%;外貿進出口總額4489萬美元，年均增長85%。“xx”末，全縣金融機構各項存貸款餘額81.6億元和48.3億元，分別比“十五”末增加51.8億元和31.1億元，年均增長22.3%和22.9%，貸款總量在全市位居前列，有力地支持了我縣經濟社會的發展。產業結構進一步最佳化，三次產業結構比由“十五”末的31.4：33.9：34.7調整為27.3：41.3：31.4。財政收入、固定資產投資、農民人均純收入等主要經濟指標提前一年完成“xx”規劃目標。
(二)矽(玻璃)產業快速興起，工業經濟提速增效
過去五年，我們深入實施工業立縣戰略，立足豐富的石英資源優勢，著力打造矽(玻璃)特色產業集群。編制了千億元矽(玻璃)產業發展規劃，該產業成為全市培育的三個千億元產業之一。深入開展礦產資源整合和石英砂行業整治，規範了市場經營秩序，提高了資源綜合開發利用水平。緊緊抓住皖江城市帶承接產業轉移示範區建設和加快皖北發展等重大戰略機遇，強勢推進園區建設，縣工業園區和矽工業園區成為省級開發區，並完成擴容規劃編制，縣工業園區開發面積達8.6平方公里，矽工業園區開發面積達5.3平方公里，年吞吐量800萬噸的鳳陽港建成運營。通過招商引資，兩大園區入園企業達68家，年創稅收近3億元，從業人員達2萬多人。同時，規劃建設了臨淮中小企業創業園、大廟石英砂加工集中區、武店建材加工集中區和劉府廢舊汽車循環經濟產業園。矽(玻璃)產業人才和技術建設得到加強，通過積極協調和向上爭取，安徽科技學院開設了無機非金屬材料工程專業，20xx年9月份面向全國招收了73名本科生;省級石英砂及製品質量監督檢驗中心建成使用，正在積極申報國家級中心。到“xx”末，全縣規模以上矽(玻璃)企業達48家，實現矽(玻璃)產業總產值33億元。
矽(玻璃)產業的快速發展，帶動了全縣工業經濟速度、質量和效益同步增長。五年累計完成工業增加值99.9億元，年均增長21.5%，占地區生產總值的比重由“十五”末的26.5%提高到34.4%;五年共增加規模以上工業企業59家，總數達到97家，規模以上工業增加值由“十五”末的6.02億元提高到24.6億元，年均增長27%。
(三)農村經濟穩步發展，新農村建設紮實推進
過去五年，我們全面落實各項強農惠農政策，大力調整農業結構，鼓勵支持農村富餘勞動力轉移，不斷拓寬農民增收渠道，新農村建設取得積極進展。五年累計發放各類涉農補貼7.8億元，保護和調動了廣大農民的生產積極性，糧食連續7年豐收，20xx年實現總產72.9萬噸，比“十五”末增長35.1%，20xx年和20xx年連續兩年被農業部授予“全國糧食生產先進縣”稱號。農業結構不斷最佳化，優質糧油占糧油總播種面積的比重由“十五”末的85%提高到95%;大棚蔬菜、優質花生、甜葉菊、油茶、畜牧、水產生產規模不斷擴大，其中畜牧養殖小區發展到349個，全縣畜牧業增加值占農業增加值的比重由“十五”末的28.6%提高到33.3%;水產品產量由“十五”末的3.2萬噸增加到3.8萬噸，增長18.8%。積極開展植樹造林、沼氣等重點生態項目建設，五年累計完成植樹造林5.3萬畝，森林覆蓋率由“十五”末的19.7%提高到26.8%，建設戶用沼氣池5787口。農機事業快速發展，裝備總量達10.6萬台(套)，總動力達97.3萬千瓦，在全市排名第二。農業產業化穩步提升，全縣共有省級龍頭企業8家、市級龍頭企業18家，年糧食加工能力達160萬噸，已成為全省糧食加工基地，農民專業合作組織發展到213家。全縣有13個農產品榮獲國家綠色食品稱號、15個農產品榮獲國家無公害農產品稱號、8個農產品榮獲安徽省優質名牌農產品稱號。
在生產發展的基礎上，積極探索新農村建設的路子。我們以全省“千村百鎮”和全市“百村十鎮”示範工程為抓手，認真開展了2個省市級示範鎮和22個示範村建設;實施民營企業家領建新農村工程，有40個民營企業家結對領建34個村，府城鎮大王府村、劉府鎮趙莊村成為新農村建設的亮點;鼓勵支持大學生到我縣農村創業或帶領農民發展現代農業，這項工作得到了中央、省市和新聞媒體的高度關注;出台了促進新農村建設獎補政策，採取財政貼息、以獎代補等辦法鼓勵農民發展生產、加快農村基礎設施建設，五年縣財政共獎補新農村建設資金465萬元、獎補水泥1.44萬噸。用足用活土地置換、城鄉建設土地增減掛鈎試點等政策，加大土地整治整村推進力度，五年累計新增建設用地2.2萬畝，有力地保障了工業發展及城鎮建設。
(四)旅遊產業提檔升級，第三產業日趨活躍
過去五年，我們始終把旅遊業作為重要支柱產業來抓。修編了全縣旅遊總體規劃、明中都皇故城及皇陵石刻文物保護規劃、小崗村和南部自然風景區等重點景區的控制性詳細規劃;改革了旅遊管理體制，成立了鳳陽縣旅遊發展有限公司，將全縣各旅遊景區(點)統一納入公司管理;制定了《關於進一步加快鳳陽旅遊產業發展意見》、《鳳陽縣促進旅遊產業發展暫行辦法》等政策性檔案，多渠道投入資金近1億元，加強旅遊景區景點開發及配套設施建設;積極開展創A評星升級工程，成功創建國家4A級景區2個、3A級景區3個，鳳陽山地質公園成功申報為國家級地質公園，府城鎮、小溪河鎮分別成為全省最佳優秀旅遊鄉鎮和優秀旅遊鄉鎮，大包乾紀念館被列為國家紅色旅遊經典景區，小崗、趙莊、大王府村成為全省農家樂示範點。加大宣傳推介力度，成功舉辦了三屆中國鳳陽花鼓文化旅遊節、五屆小崗村葡萄文化旅遊節，承辦了“江淮情•鳳鳴神州”大型文藝演出等活動，進一步提升了鳳陽的知名度和影響力。20xx年共接待遊客173.5萬人次，門票收入2086.4萬元，分別比“十五”末增長247%和304.3%。
旅遊產業的快速發展，促進了商貿、物流、飲食服務業等第三產業的發展。“好又多”、“錦泰百貨”、“雙虎家俬”等一批大型連鎖超市及代理品牌專營店落戶鳳陽，特別是家電下鄉和以舊換新、萬村千鄉及新網工程的深入實施，促進了民眾消費持續增長。“xx”末，實現第三產業增加值27.1億元，比“十五”末增長85.5%。
(五)基礎設施建設步伐加快，城鄉面貌呈現新變化
城市建設展現新貌。過去五年，我們大力實施城鎮化戰略，加快新城區建設和舊城改造。新城區初具規模，新城核心區從20xx年3月動工以來，按照“一年拉開框架、兩年初具規模、三年展現新貌”的目標要求，多渠道投入，推進重點項目建設，累計完成投資18億元，路網圍合面積2.3平方公里，占核心區規劃面積的42.1%，今年五月初將啟用政務中心。舊城改造穩步推進，先後完成了護城河治理，鼓樓廣場、商業步行街改造，開發建設鳳陽商貿城、帝城大廈、皇城大廈，開工建設住宅小區12個、建成面積達80萬平方米，並配套相關設施，居民生活環境得到改善。
小城鎮建設步伐加快。以全市“豐樂杯”、縣“洪武杯”競賽活動為抓手，以擴權試點鎮為重點，加快小城鎮建設，完成了小城鎮總體規劃、縣域村莊布點規劃、小崗村總體規劃和新農村村莊建設規劃編制，結合中心村建設、土地置換、移民遷建，共開發建設了76個新農村居住小區。總鋪鎮榮獲“全國文明創建先進村鎮”稱號，大廟鎮及希望村被批准為省級清潔工程試點鎮和試點村。城鎮化率由“十五”末的35%提高到40%。
基礎設施日益改善。水利事業穩步發展，五年累計投入7.75億元，廣泛開展農田水利基本建設，實施病險水庫除險加固、淮河堤防退建和農村安全飲水等工程建設，共完成3座中型水庫和43座小型病險水庫除險，加固圩堤75公里，深挖擴建當家塘壩216面，增加有效灌溉面積3.5萬畝，新建自來水廠8座，解決農村飲水不安全人口20.3萬人。城鄉道路暢通能力大幅提高,五年累計投入9.47億元，改建縣鄉道路119.5公里，完成“村村通”934公里，建設客運站(點)14個，同時完成了省道307、101線鳳陽段改造，寧洛高速鳳陽段建成通車，蚌淮高速公路及延伸段、京滬高鐵、合蚌客專、明徐高速等工程開工建設，綜合交通網密度由“十五”末的每百平方公里56.7公里增加到123.4公里。電力、燃氣事業快速發展，五年累計投入電力資金3.58億元，新建改建5座變電站、新增改造高低壓線路998公里;投入1.35億元，鋪設天燃氣管道290公里，管網已覆蓋縣工業園區和近萬戶城市居民。同時，郵政、通訊等其他基礎設施建設也取得新的成績。
(六)改革創新深入推進，對外開放邁出新步伐
過去五年，我們大力弘揚“大包乾”精神，不斷深化各項改革，以創新促發展。紮實推進新一輪政府機構改革，政府機構由28個減少到25個，內設機構由167個減少到163個，進一步理順了部門職能關係，推進了政府職能轉變。深化事業單位改革，���面建立了全員聘用和崗位管理制度。積極推進文化體制改革，按照政事分開、管辦分離原則，組建了文廣新局和廣播電視台，完成了影劇院轉企改制等工作。開展基層醫藥衛生體制綜合改革，建立了基層醫療機構公益性管理體制和新的運行機制。穩步推進國有集體企業改制，五年共完成企業改制51家。積極推進農村綜合改革，完成了全縣村級區劃調整、集體林權制度改革和水利工程管理體制改革，臨淮關、大廟、劉府、武店4個鎮被批准為省級擴權試點鎮;在全國率先成立了農村土地流轉交易中心，依法規範流轉土地2.1萬畝。深化投融資和金融管理體制改革，成立了縣投資公司和擔保公司;設立了中國銀行鳳陽縣支行、郵政儲蓄銀行鳳陽縣支行、利民村鎮銀行、珍珠小額貸款公司等;鼓勵農民發展資金互助合作社57個，入股資金達1915萬元，並成立了全國首家縣級農民資金互助合作社聯合會。
過去五年，我們堅定實施東向發展戰略，先後在上海、深圳、廣東等地舉辦投資說明會、項目推介會，積極組織參加省內外各種大型招商引資活動，加強與央企和全國知名民營企業合作，強力推進招商引資，對外開放進一步擴大。累計引進項目1230個，實際引進縣外資金256億元，利用外資7193萬美元，招商引資到位資金總額連續多年位居全市前列。鳳玻、華眾、新華聯、賽吉元、台玻、中建材、福萊特、中航三鑫、美國GLG、天津寶迪等一批大企業、大集團落戶我縣。
(七)公共服務水平不斷提高，社會保持和諧穩定
民生工程落實到位。過去五年，我們認真落實省市各項民生工程，從創業、就業、幫扶和保障等各個層面落實富民政策，惠及全縣75萬城鄉居民。“xx”末，全縣城鎮在崗職工年均工資27017元、農民人均純收入5760元，分別比“十五”末增長134.3%和116.7%。就業和再就業工作成績顯著，五年共新增城鎮就業崗位1.3萬個、實現再就業1.16萬人，連續四年被授予全省就業工作先進縣。社會保障體系逐步健全，城鎮職工養老、醫療、失業、工傷、生育五項基本社會保險覆蓋面不斷擴大，參保人數由“十五”末的7.73萬人次提高到14.6萬人次;實施了失地農民養老保險、村幹部養老保險和政策性農業保險;通過積極爭取，20xx年我縣成為全國第二批、全市唯一的新型農村社會養老保險試點縣;新型農村合作醫療參合率始終保持全省領先，醫療費用實際補償比例全市第一。殘疾人事業健康發展，成為全國殘疾人社區康復示範縣和全國白內障無障礙縣。調整了公務員津補貼，對義務教育學校、公共衛生和基層醫療衛生事業單位實施績效工資、其他事業單位預發工資(生活)性補貼。建立城市低收入家庭住房困難保障機制，五年共有1666戶被納入廉租住房保障，累計建設廉租住房555套、發放住房租金補貼758萬元。
社會事業全面發展。五年共實施各類重點科研項目102項，其中國家級3項、省級3項、市級32項，申請專利400多個，授權專利260多件，建成省級企業技術中心1個、市級企業技術中心4個，通過了全國科技進步縣考核，並榮獲全省質量興省先進縣榮譽稱號。教育事業穩步發展，開展教育布局調整，共撤併44所中國小校，整合了鳳陽二中和三中師資力量，實行初高中分離;大力實施教育危房改造和校安工程建設，五年共新建、加固和改造校舍24萬平方米;縣青少年校外活動中心建成使用，鳳陽中學新校區已進入工程招標階段;我縣連續兩年在全省教育督導考核中被評為優秀等次。文化、體育事業欣欣向榮，鳳陽花鼓和鳳陽民歌入選國家級非物質文化遺產名錄，鳳畫入選首批省級非物質文化遺產名錄，吳德椿先生創作的鳳畫《大包乾•鳳還巢》被國家博物館收藏，反映沈浩同志先進事跡的電影《第一書記》在全國公映，產生熱烈反響。多次承辦國家和省級重大體育賽事，縣工小手球隊蟬聯20xx年和20xx年全國小學生手球錦標賽冠軍，並代表國家赴義大利參加第38屆世界手球錦標賽，獲得第五名。公共衛生體系逐步完善，累計投入2082萬元，完成縣疾病控制中心、婦幼保健大樓等項目建設，新建鄉鎮衛生院和村衛生室2.6萬平方米，全縣15所鄉鎮衛生院和224所村衛生室全部實現標準化。計畫生育工作力度不斷加大，20xx年榮獲全省人口和計畫生育管理先進縣榮譽稱號。環境保護和土地管理工作不斷加強，縣污水處理廠和縣工業園區污水提升泵站建成運行，鋪設配套管網44.5公里;淘汰落後水泥生產線37條、淘汰落後產能409.6萬噸;積極推進西部石灰窯整治工作，拆除小石灰窯97座;二氧化硫和化學需氧量連續五年實現“雙降”，20xx年榮獲“全省土地執法模範縣”稱號。國防教育和“雙擁”共建活動廣泛開展，榮獲全省“雙擁模範縣”稱號。同時，完成了全國第二次經濟普查、第三次文物普查，開展了第六次人口普查等工作。
平安鳳陽建設成效顯著。加強社會治安綜合治理，深入開展“五五”普法和依法治理工作，依法嚴厲打擊各種刑事犯罪活動。高度重視信訪維穩工作，不斷暢通信訪渠道，及時妥善解決人民民眾的合理訴求。嚴格落實安全生產責任制，強化安全生產和食品藥品安全監管。加強防災減災和公共應急管理，成立了縣政府應急管理辦公室，修訂完善了鳳陽縣突發公共事件應急預案、15個專項應急預案和27個部門應急預案，加強應急隊伍建設和演練，提高了處置突發公共事件的能力，有力地保障了鳳陽社會的和諧穩定。
(八) 政府自身建設不斷加強，行政效能進一步提高
高度重視政府自身建設，以沈浩精神為動力，積極開展創先爭優，切實轉變作風，著力提升機關效能，不斷提高科學發展的能力和水平。堅持依法行政，自覺主動接受縣人大及人大會的法律和工作監督、縣政協的民主監督和社會輿論監督，進一步密切與工會、共青團、婦聯、工商聯等人民團體的聯繫，認真聽取各方面的意見和建議，推進科學民主決策，五年共辦理人大代表建議264件、政協委員提案512件;認真制定規範性檔案65件，並報縣人大會備案;開展相對集中行政處罰權和綜合行政執法試點，加強行政複議工作，切實維護民眾的合法權益。大力開展機關效能建設，紮實推進政風行風評議和“人民滿意的基層站所”創建等活動;簡化行政審批程式，構建基建聯合審批大平台，實行企業註冊一表通、基建收費一表制，完善縣鄉村為民服務全程代理三級服務網路，提高了政府工作的效率和透明度;開通縣長熱線電話和縣長信箱，多渠道傾聽民眾呼聲，認真解決人民民眾關心的熱點、難點問題;全面貫徹落實《信息公開條例》，積極推進政務公開，加強電子政務建設，縣政府網站在第二屆中國政府網站績效評估中，排名第五;深入開展行政執法、效能監察、審計監督和專項整治，政府廉政建設不斷加強。
20xx年，是“xx”收官年，也是我們奮力衝刺，各項建設取得新成就的一年。一年來，我們堅持以科學發展觀為統領，緊緊圍繞市委、市政府“雙超”和“追宿遷、超千億、進前列”的目標要求，以“矽產業提升年、城市建設拓展年、城鄉統籌推進年、旅遊產業突破年”活動為抓手，以千億元矽(玻璃)產業發展為重點，強化工作舉措，努力化解經濟運行中的突出矛盾和問題，經濟社會繼續保持又好又快發展態勢。
一是經濟繼續保持快速增長。實現地區生產總值86.2億元，增長14.1%;財政收入8.29億元，比上年淨增2億元，增長31.8%;固定資產投資96.4億元，增長36.3%;工業增加值29.6億元，增長19.9%;社會消費品零售總額26.1億元,增長18.8%;外貿進出口總額1666萬美元,增長49.5%;城鎮在崗職工年均工資、農民人均純收入分別增長16.9%和17.5%。
二是發展後勁進一步增強。招商引資成效顯著，全年共引進項目245個，協定引資323.3億元，實際到位資金87億元，同比增長55.3%，其中5000萬元以上項目77個、億元以上24個、10億元以上5個，5000萬元以上開工項目35個，竣工投產項目25個。中建材集團蚌埠玻璃工業研究設計院總投資30億元的中國矽材料科技產業園、浙江福萊特玻璃鏡業股份有限公司總投資20億元的光電玻璃、台玻集團投資1億美元的線上LOW-E玻璃、浙江和合集團投資25億元的光伏玻璃等一批重點項目紛紛落戶鳳陽。工業投入力度加大，完成工業固定資產投資49.7億元，同比增長31.4%;完成技改投入23.4億元，同比增長41.5%，鳳玻日產700噸超白浮法玻璃生產線、珍珠集團兩條日產4500噸的水泥熟料生產線等16個投資規模超3000萬元的技改項目相繼建成投產。全年新增規模以上企業12家。農業產業化水平進一步提高，全年新增省級龍頭企業3家、市級龍頭企業6家，新增國家級標準化養殖場2家、省級標準化養殖場4家。農產品科技含量進一步提升，全國首條天然零卡飲料生產線建成投產，填補了我國零卡飲料生產線的空白。城市建設取得新進展，全年共開工建設34個重點項目，完成投資11.2億元,其中竣工21項。同步推進新城建設和舊城改造，新城區開工建設了西禁垣路北延段、西安街南伸段等4條總長5.8千米的道路，西禁垣路與縣工業園區鳳翔大道實現了對接;縣政務綜合服務中心、糧貿大廈等10個行政事業項目的主體工程全部竣工。舊城區完成了火巷、十八橋南路等4條小街小巷和25個公廁改造，進一步改善了人居環境。房地產市場快速發展，鳳陽商貿城、中央城、名都帝景、紫薇花園等重點項目加快施工，全年新開發面積42.6萬平方米，完成投入11.4億元，銷售面積33.5萬平方米。為加快城市建設，組織52個機關單位上門宣傳政策，幫助民眾搬遷，完成了7萬平方米的拆遷任務，建設安置房6.23萬平方米。
三是民生質量顯著提升。認真落實省市33項民生工程，完成總投資3.7億元，縣級配套6865萬元，全部及時足額到位。社會保障體系進一步完善，城鄉居民最低生活保障等4個項目提標擴面,全縣基本養老、基本醫療、失業保險參保人數分別達到36948人、37091人、26500人;五保集中供養率達到45%，同比增加4個百分點。就業再就業工作不斷加強，新增城鎮就業崗位4708個，下崗失業人員實現再就業1936人,分別占計畫任務的151%和143.5%;完成140所村衛生室和19.8萬平方米校安工程建設，均超額完成上級下達的任務。
與此同時，其他各項社會事業全面發展，社會更加和諧穩定，為“xx”畫上了圓滿的句號，也為“xx”的順利實施奠定了良好的基礎。
各位代表，回首“xx”，我們深切地感受到：奮鬥的歷程讓人難忘，取得的成就令人鼓舞，積累的經驗彌足珍貴。鳳陽改革與發展取得的一切成就，政府工作取得的一切成績，得益於中央和省、市各級領導的親切關懷，特別是xx20xx年9月30日親臨小崗視察並提出殷切期望，給鳳陽人民以極大鼓舞和有力的鞭策;得益於縣委的堅強領導;得益於縣人大、縣政協和社會各界的大力支持;得益於全縣人民的團結奮鬥和無私奉獻。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大工人、農民、知識分子和各級幹部，向駐鳳部隊、武警官兵和省市駐鳳單位，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和社會團體，向關心支持鳳陽發展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到在前進中還面臨著一些突出的困難和不足，主要表現在：一是發展速度還不夠快，經濟總量還不夠大。地區生產總值、財政收入、固定資產投資等主要經濟指標的總量和增速與先進發達地區相比還有較大差距。二是經濟運行質量還不夠高。從工業方面看，高新技術企業較少，企業創新能力不強，資源型、耗能型企業較多，節能減排壓力較大。從農業方面看，結構調整步伐不快，特色農業規模還不夠大，農業的抗災能力還不夠強，農民增收途徑和手段仍然不多。從服務業方面看，發展不足，比重較低，特別是現代服務業滯後。三是城鎮化水平低，特別是小城鎮建設步伐緩慢，基礎設施不夠配套，服務功能不夠健全。四是部分幹部思想還不夠解放，工作作風有待改變，爭先進位意識還不夠強，執行力和工作效率有待進一步提升。針對存在的問題，我們將切實增強加快發展的責任感和緊迫感，在今後工作中認真加以解決。
二、“xx”發展的主要奮鬥目標和任務
“xx”是我縣追趕跨越、奮力“雙超”、轉型升級、興鳳富民的黃金時期，我們面臨很多機遇，具備很多有利條件。一是國家進一步擴大內需,實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，進一步加大對農村農業的扶持力度，特別是我縣享受皖江城市帶承接產業轉移示範區建設、加快皖北發展和合蕪蚌自主創新配套綜合改革等政策，為奮力崛起提供了難得的政策支持;二是通過“xx”的建設和發展，以矽(玻璃)為主的支柱產業不斷壯大，基礎設施大為改善，經濟實力明顯增強，為奮力崛起積累了堅實的物質基礎;三是全縣上下團結奮進、幹事創業、創先爭優的氛圍日益濃厚，為奮力崛起奠定了良���的思想基礎。但是，我們也要清醒地認識到，今後五年經濟社會發展環境不確定因素很多，面對諸多可以預見和難以預見的風險挑戰，如果不能把握機遇、抓住機遇，不僅不能加速趕超，而且會被淘汰出局。對此，我們必須正確判斷形勢，牢牢把握大勢，緊緊抓住機遇，著力加快發展，奮力開創“xx”發展的新局面。
根據《中共鳳陽縣委關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，經過廣泛徵求意見，縣政府編制了《鳳陽縣國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要(草案)》，已印發各位代表和委員，請大家審議。“xx”期間我縣經濟社會發展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展為主題，以轉變發展方式為主線，以追趕跨越、奮力“雙超”為主調，以擴大開放、改革創新為強大動力，以改善民生為著力點和落腳點，搶抓皖江城市帶承接產業轉移示範區建設、加快皖北發展等重大機遇，大力實施工業強縣、城鎮帶動、穩農固本、開放合作、轉型升級、科教興縣六大戰略，努力在皖北發展中率先崛起，著力構建經濟繁榮、人民富足、生態良好的新鳳陽，為全面建成小康社會奠定堅實基礎。
我縣經濟社會發展的主要目標是：到“xx”末，實現地區生產總值、固定資產投資、財政收入、服務業增加值、城鄉居民收入“五個翻番”;民主法治素質、文化繁榮水平、社會保障能力、生態文明程度、人民生活質量“五個顯著提高”。地區生產總值年均增長18%以上，總量達到230億元，人均達到30000元，三次產業結構比調整為10:52:38;財政收入年均增長30%以上，達到30億元;固定資產投資年均增長25%以上，五年累計超過800億元;社會消費品零售總額年均增長20%以上，達到65億元;城鎮在崗職工平均工資年均增長15%以上，達到55000元;農民人均純收入年均增長15%以上，超過11000元;萬元GDP能耗下降10%，化學需氧量和氨氮排放量分別累計下降8%，二氧化硫和氮氧化物排放量分別累計下降7%;人口自然增長率控制在7‰左右。
“xx”時期經濟社會發展主要任務是：
(一)全力打造千億元矽(玻璃)產業基地。堅持走新型工業化道路，依託礦產資源和產業優勢，在繼續做大做強日用玻璃產業的基礎上，重點發展以優質浮法玻璃、高檔日用玻璃、高檔玻璃纖維為主的玻璃製造產業，以晶體矽、非晶矽、太陽能玻璃、太陽能電池為主的矽能產業，以白炭黑、矽烷、矽油、矽橡膠為主的矽化工產業。到“xx”末，全縣矽產業銷售收入達500億元，建設成為全省規模最大、產業鏈最完整、競爭力最強的矽能產業群。積極整合礦產資源，按照優礦優配原則，優先配置給縣內重點矽(玻璃)企業，實現資源合理開發和科學利用;強勢推進縣工業園區和矽工業園區建設及擴容升級，以及臨淮中小企業創業園區、大廟石英砂加工集中區開發建設，不斷提高承載能力，到“xx”末，縣工業園區和矽工業園區面積分別擴大到30平方公里和50平方公里，分別實現銷售收入200億元;大力開展招商引資，著力引進一批高新技術企業和項目，爭取引進一批投資規模在10億元、30億元、50億元以上的企業。同時，大力推進農副產品加工、建材、菸草等產業上台階，促進工業經濟跨越式發展。
(二)大力發展現代服務業。堅持把推動服務業跨越發展作為產業結構最佳化升級的戰略重點。大力發展文化旅遊產業，利用南部自然資源開發休閒度假游、自然探險游;充分發掘北部豐富的明文化內涵和厚重的歷史沉澱，開發明文化、佛教文化、民風民俗游;發揮東部小崗村愛國主義教育基地的功能，不斷豐富史料，弘揚改革傳統和沈浩精神，發展紅色旅遊、現代農業觀光游;依託城鄉特色資源，積極發展鄉村游和農家樂游。到“xx”末，把鳳陽打造成中國優秀旅遊目的地城市。依託旅遊產業發展，運用現代經營方式提升改造餐飲住宿、娛樂休閒、交通運輸、商品零售等傳統服務業，促進電子商務、物流配送、金融保險、信息和中介服務、房地產開發等現代服務業快速成長。依託京滬高鐵、寧洛高速、蚌淮高速、鳳陽港等交通優勢，加快玻璃製品、矽化工產品、農副產品等專業物流中心建設，形成一批物流服務品牌，不斷提高物流供給能力和服務水平。到“xx”末，實現服務業增加值83億元，占地區生產總值比重達36%。
(三)加快社會主義新農村建設。堅持糧食、特色農產品、畜牧水產品生產和農副產品深加工“3+1”農業發展模式，調整農業產業結構，最佳化農業布局，大力推廣農技、農機新技術，轉變農業發展方式，加速農業現代化進程。力爭到“xx”末，糧食總產量達到100萬噸，建成5萬畝藍莓、1萬畝甜葉菊種苗繁育、5萬畝設施蔬菜生產基地。大力培育農業產業化龍頭企業，培育國家級龍頭企業1家以上、省級龍頭企業15家以上，建設國家級標準化養殖小區7個、省級15個、市級30個。積極發展農村各類專業合作社、農產品專業協會等新型合作組織，培育農民經紀人隊伍，提高農民組織化程度。認真實施新型農民培訓，提高轉移農民的就業技能。加強農村水利、道路、電力等基礎設施建設，五年新增有效灌溉面積4萬畝，新建改建鄉村公路650公里，新建和改造各類變電站17座、供電線路5340公里。
(四)創建小崗全國文明村。堅持“發展現代農業、開發旅遊業、招商引資辦工業”三步走戰略，加快小崗村建設與發展。圍繞發展現代農業，加強農業基礎設施建設，改善農業生產條件，建設國家級現代農業示範區;以大包乾紀念館、當年小崗、現代農業示範園為依託，建設5A級特色旅遊景區;利用小崗品牌，大力開展招商引資，加快小崗工業園區建設，打造以農副產品深加工為主的示範基地。力爭到“xx”末，實現“4552”目標即完成“四型村”建設，工農業總產值達到50億元，建成5平方公里經濟區，農民人均純收入翻一番，村級公益設施基本齊全，基礎設施得到明顯改善，生態環境得到有效保護，實現“全國文明村”的創建目標。
(五)積極推進城鎮化建設。按照城市總體規劃，堅持以新城區建設為龍頭，以舊城改造為重點，實施大體量、組團式開發，到“xx”末，城市建成區面積達34平方公里，城市人口規模達30萬人，初步建成山水秀美、功能完備、宜居宜業的中等城市。以縣城為中心城市，以重點鎮為依託，大力推進基礎及配套設施建設。到“xx”末，全縣城鎮化率達到50%以上。
(六)統籌發展社會事業。牢固樹立教育優先發展的理念，建立加大教育投入的長效機制，不斷改善辦學條件;重視加強職業教育和學前教育，鞏固提高義務教育質量和水平;進一步調整中國小布局，整合最佳化教育資源配置，推進教育均衡發展;加強師資隊伍建設和管理，全面提高教學水平。加強人才隊伍建設，圍繞產業發展，積極培育和引進高層次、複合型的緊缺人才。加快構建科技創新體系，增強科技創新能力，到“xx”末，科技進步對經濟成長的貢獻率達到40%以上。大力發展文化事業和文化產業，加大文化遺產保護力度，增強地方文化的活力。深入實施全民健身計畫綱要，進一步促進競技體育發展。大力發展公共衛生事業，健全公共衛生服務體系，提高應對突發性重大公共衛生事件的能力。認真抓好計畫生育工作，爭創省級優質服務縣。重視關心老齡和婦女、兒童工作，大力發展殘疾人事業。進一步加強全民國防教育，積極爭創國家級“雙擁模範縣”。認真做好檔案、氣象、防震、民族宗教、外事、僑務、對台等其他各項工作。
(七)切實改善人民生活。堅持以人為本，千方百計擴大就業，著力提高城鄉人民生活水平。大力發展勞動密集型產業，有效增加就業崗位。加強職業技能培訓，提高農民工、城市失業人員和城鄉新增勞動力的就業能力。最佳化創業環境，加快創業平台建設，鼓勵外出務工人員返鄉創業，城鎮登記失業率控制在4%以內。認真實施各項民生工程，全面改善和提高民眾生活質量。健全社會保障體系，進一步完善養老、醫療、失業、工傷、生育等保險制度，不斷擴大覆蓋面;積極推進新型農村社會養老保險試點工作，實現新型農村社會養老保險全覆蓋。加快五保供養服務設施建設，到“xx”末，五保集中供養率達70%以上。進一步完善城鄉居民社會救助制度，支持慈善事業加快發展，鼓勵開展民眾互助、志願服務等社會扶助活動。加快建設保障性安居工程，加大棚戶區改造力度，努力改善困難家庭住房條件。
(八)努力構建資源節約型和環境友好型社會。牢固樹立綠色、低碳發展理念，大力開展節能減排和環境保護工作。加強節能減排線上監測管理，積極淘汰落後產能，推廣節能技術，建立健全公共機構、公共設施節能體系。圍繞建設“生態鳳陽”，加強對森林公園、生態公益林、飲用水源保護區的嚴格保護。大力發展循環經濟，加強資源循環綜合利用，形成可持續的生產方式和消費模式。重點推進矽(玻璃)、建材、廢舊汽車回收拆解及零部件再製造等重點行業的資源循環利用，推廣生態農業模式，加強農業生態環境治理，有效控制和治理農業面源污染。到“xx”末，森林覆蓋率達到32%，城市環境空氣品質好於二級以上天數達到90%以上，城市水域環境功能區水質達標率和區域環境噪聲達標率均達到100%，工業固體廢物綜合利用率達到95%以上，城市生活污水處理率達到80%以上，生活垃圾無害化處理率達到85%以上。
(九)統籌區域協調發展。以皖江城市帶承接產業轉移示範區建設和加快皖北發展為契機，依託資源優勢，加快融入長三角、珠三角等東部沿海發達地區，積極承接產業轉移;發揮與蚌埠、淮南兩市接壤的地緣優勢，突出規劃對接，重點在基礎設施、產業布局、市場體系、旅遊發展、人才培訓、科技信息等方面加強合作，實現聯動發展。藉助合蚌路、合徐高速、合蚌鐵路客運專線等便捷的交通優勢，積極融入合肥經濟圈，主動接受合肥一小時經濟圈輻射，多層次、多方位促進我縣經濟和社會發展。
(十)推進和諧鳳陽建設。堅持依法行政，不斷轉變政府職能，提高政府服務水平;全面推進陽光政務工程，加強科學民主決策;正確處理社會各種矛盾，妥善協調社會各方面利益，切實維護社會公平正義;繼續推進社會治安防控體系建設，保障人民民眾安居樂業;加強安全生產、食品藥品監管和應急體系建設，提高保障公眾安全和處理突發事件的能力，構建安定和諧的社會環境。
三、20xx年主要工作安排
20xx年是實施“xx”規劃的第一年。新的一年能否有大的作為，關係著我縣未來五年的發展，關係著追趕跨越、奮力“雙超”目標的實現。20xx年，政府工作總體要求是：堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的xx屆五中全會、中央和全省經濟工作會議、市委和縣委全體(擴大)會議精神，按照市委市政府提出的“皖北打頭陣、率先求突破”要求，以“追盱眙、學寧國、進前列”為目標，以工業化、城鎮化和農業現代化“三化”同步發展為方向，以轉變經濟發展方式為主線，以改革創新、開放合作為動力，著力保障改善民生，大力推進“園區建設突破年、招商引資攻堅年、城鄉統籌推進年、民眾工作加強年”活動，加快追趕跨越步伐。
根據我縣“xx”規劃及縣委十二屆七次全體(擴大)會議精神，建議20xx年全縣經濟社會發展主要預期目標為：地區生產總值102億元，增長18%以上;財政總收入10.4億元，增長25%以上;全社會固定資產投資130億元以上，增長40 %;社會消費品零售總額31.3億元，增長20%以上;外貿進出口總額20xx萬美元，增長20%以上;城鎮在崗職工年均工資30260元，增長12%以上;農民人均純收入6451元，增長12%以上;人口自然增長率控制在7‰以內。
圍繞上述目標，20xx年著重做好以下七個方面工作：
(一)努力擴大有效投入，著力增強發展拉動力
強勢推進招商引資。堅持把招商引資作為增加投入的第一抓手，大力實施招商引資攻堅年活動和“1131”○1行動計畫，確保全年招商引資到位資金125億元，力爭130億元。主攻產業招商，依託資源稟賦和優勢產業,瞄準長三角,著力引進矽(玻璃)產業、現代農業、文化旅遊業和現代服務業等方面的投資項目。鼓勵全民招商,各部門各鄉鎮要增強大局意識、責任意識，把招商引資作為本部門本單位的重要工作職責，積極主動“走出去”招商。進一步創新招商模式，充分發揮企業的主體作用，推進企業招商和以商招商;開展推介和小分隊招商。今年，將繼續在長三角、珠三角中心城市舉辦各種專題招商活動，並組建10個招商小分隊赴長三角、珠三角地區重點城市開展招商。���重招大引強，進一步加強與世界500強、國內500強、央企和知名民營企業的對接合作。繼續落實領導責任,強化目標考核,嚴格兌現獎懲,始終保持招商引資的強勁態勢。
全力向上爭資。20xx年，國家投資政策將進一步向民生和社會事業、農業水利、科技創新、生態環保、資源節約等領域傾斜。縣發改委及相關部門要認真研究國家投資政策，結合我縣實際，集中人力物力，集思廣益，抓緊謀劃一批針對性強、優勢明顯、投資額大、牽動性強、關係長遠的重大項目,加大跑省跑部力度，積極主動加強與上級主管部門的聯繫溝通，努力向上爭取更多的項目和資金，爭取到位資金總額位居全市前列。
充分激活民間資本。鳳陽民間資本雄厚，是促進縣域經濟又好又快發展的有生力量。縣政府將高度重視民間資本在促進縣域經濟發展中的作用，以全民創業為抓手，認真貫徹省政府《關於鼓勵和引導民間投資健康發展的實施意見》精神，進一步放寬投資領域，拓寬民間融資渠道，落實各項配套支持政策，改進完善民間投資服務，最佳化民間投資發展環境，全面促進我縣民間投資加快發展。全年新增私營企業300家以上、個體工商戶1100戶以上。
(二)聚力主攻矽(玻璃)產業，加速壯大工業經濟實力
狠抓項目建設。認真落實全市“661” ○2行動計畫，力爭全年謀劃編報項目240個,投資規模350億元以上。實施企業重大投資項目“3341”③工程,項目總投資596億元，其中工業項目55個，總投資480億元。全年確保完成矽(玻璃)產業固定資產投資50億元以上，實現矽(玻璃)產業銷售收入80億元。加快在建項目進度，重點推進台玻線上LOW-E玻璃、確成矽白炭黑、賽吉元白炭黑、淮河高檔玻璃器皿、賽弗節能玻璃、僑裕矽鈣板生產線、中華菸絲基地等一批投資超億元項目建設，力爭早日竣工投產。力促簽約項目早日開工，重點推進中建材集團中國矽材料科技產業園、中航三鑫特種玻璃、東方光源和逸通控股光纖生產線、福萊特太陽能光電玻璃、華美超白壓延玻璃、晶源超純石英砂及超白光伏玻璃、和合集團超白壓延玻璃等10億元以上項目開工建設。爭取意向性項目早日落戶，力爭洛玻集團投資15億元的超薄玻璃、金晶集團投資13億元的超白太陽能玻璃、香港信義投資10億元的光伏玻璃、合肥亞星投資10億元的超白壓延玻璃等項目早日簽約。狠抓企業技術改造，認真抓好鑫民玻璃二期、杜氏高科三期、金星實業保溫瓶膽生產線等一批技改項目，全年完成技改投入24億元。以矽(玻璃)產業為龍頭，改造提升建材、菸草、機械電子、輕紡服裝和糧油食品加工等傳統產業。全年新增規模以上工業企業(新口徑)20家以上，實現規模以上工業增加值29億元。
加速園區建設。大力實施園區建設突破年活動，積極推進兩個省級工業園區建設和擴容升級，抓緊編制園區道路、供電、供氣、給排水等專項規劃。加大園區投入力度，用足用好省支持皖北發展園區建設專項資金，支持投資(擔保)公司、金融機構對園區的信貸擔保和投放，通過土地經營開發、BT、BOT ④等方式多渠道融資，力爭全年兩個省級園區完成基礎設施投入6.8億元，固定資產投資42億元，新增開發面積5.5平方公里。其中，縣工業園區重點抓好總長6000米的永青南路、國安路及商住區路網等道路建設，啟動7個自然村莊的整體拆遷和安置點建設，全年完成基礎設施投入3.2億元，固定資產投資20億元，新增開發面積1.5平方公里。矽工業園區開工建設總長9.3公里的鐘離大道、濠州路、鳳港路;推進總長5.9公里的晏公路、淮河大道及鳳港路東段等續建工程;完成供水、供氣、供電、港口等配套工程，全年完成基礎設施投入3.6億元，固定資產投資22億元(含板橋鎮)，新增開發面積4平方公里。同時，加快四個鄉鎮工業集中區建設，共完成固定資產投資30億元以上，新增開發面積6平方公里。加大園區招商力度，縣工業園區和矽工業園區招商引資要分別實現到位資金30億元和50億元;臨淮中小企業創業園區10億元，大廟石英砂加工集中區、武店建材加工集中區、劉府廢舊汽車循環經濟產業園分別為5億元。加快特色產業園區建設，重點推進總投資10億元的中盛水晶燈飾產業園和總投資40億元的浙商工業園項目建設。
認真整合礦產資源。按照《鳳陽縣靈山—木屐山石英岩整合區採礦權處置(出讓)實施方案》，加快有效礦權整合，逐步實現政府掌控石英資源，切實提高石英資源綜合開發利用水平，以資源保障吸引國內、國際知名企業來鳳投資，真正把資源優勢轉變為經濟優勢。進一步加大礦山聯合執法力度，對違法違規“兩石”開採企業，嚴格實施“黑名單”制度，依法嚴厲打擊非法開採、盜採行為，規範礦產資源開發利用秩序。
(三)積極發展現代農業，加快新農村建設步伐
大力開展城鄉統籌推進年活動，以“321125” ⑤工程為抓手，加快發展農業產業化。
穩定發展糧食生產。今年，國家實施新增千億斤糧食生產能力規劃，結合實際，縣政府制定了鳳陽縣新增糧食生產能力規劃實施方案。我們將認真抓好新一輪小麥高產攻關、水稻產業提升行動、玉米振興計畫的實施和超級稻示範推廣，大力發展農機化，集成推廣土地深松、精量播種和17萬畝機械化育插秧等技術，力爭全年實現糧食總產75萬噸。
大力發展特色農業。出台現代農業扶持政策，鼓勵支持特色農業加快發展，培育和壯大藍莓、甜葉菊、油茶、大棚蔬菜、優質花生等特色農業規模。今年計畫種植藍莓4000畝、甜葉菊5000畝、設施蔬菜10000畝。實施畜牧業升級計畫和水產跨越工程，抓好重大動物疫病防控，全年新建畜禽標準化養殖小區10個以上，其中國家級1個、省級2個。完成小崗現代農業示範區規劃編制，積極申報省級示範區。
積極發展農業產業化。以全省農業產業化“671” ⑥轉型倍增計畫為抓手，加快培育農副產品加工龍頭企業，壯大龍頭企業的實力和規模，增強帶動能力。重點推進天津寶迪集團投資9億元的10萬頭原種豬及深加工、中航集團鄭飛公司投資3億元的農業產業園、鳳陽縣盛源農業發展有限公司投資1.6億元的農產品加工等項目建設。鼓勵引導鳳寶、恆通等省級龍頭企業組建集團公司，積極爭創國家級龍頭企業。力爭到20xx年創建國家級龍頭企業1家，新增省級龍頭企業3家、市級5家。
加強基礎設施建設。以提高農業綜合生產能力為目標,加強農田水利建設,提高農業抗禦自然災害的能力。重點抓好15座重點病險小水庫除險加固工程以及沿淮、沿濠、沿湖等低洼地區堤防加固工程，對馬山電灌站總乾渠等12處重點溝渠進行清淤整治;鼓勵民眾挖大塘挖深塘，切實增強面上工程蓄水能力，全年完成土石方432萬方;啟動第五期1159戶的移民建房工作。同時，加強農村公路、電力等工程建設，新建和改造農村公路70公里，完成53個農村電網升級改造工程和85個配電台區的新建、改造等工程。
多渠道促進農民增收。落實各項強農惠農政策,及時發放涉農補貼資金,增加農民政策性收入。繼續實施新型農民培訓和就業技能培訓，提高培訓的針對性和實用性,引導農民就近和有序外出務工,增加農民工資性收入，全年完成新型農民培訓1萬人次。堅持減負就是增收的觀念,加強農民負擔監管,切實維護農民合法權益。
(四)打造旅遊品牌，促進第三產業快速發展
推進旅遊產業升級。編制《鳳陽縣旅遊發展總體規劃》，完成《小崗村紅色旅遊區基礎設施建設項目可研報告》編制。加快鳳陽山國家地質公園、當年小崗、明皇陵遊客中心、天河假日生態旅遊農莊等重點項目建設。加強旅遊品牌創建力度，力爭將明皇陵創建為國家4A級旅遊景區、殷澗鎮為省級優秀旅遊鄉鎮、總鋪鎮葡萄園為星級農家樂。深度開發旅遊產品，加大旅遊資源宣傳推介力度，採取網路、節會和直銷等手段，進一步拓展旅遊市場。著力提升旅遊服務接待能力，加快推進鳳凰國際酒店、帝城酒店等一批星級酒店建設。力爭全年來鳳遊客突破260萬人次，門票收入突破2600萬元，比上年分別增長62.5%和53%。
大力發展現代服務業。編制物流專項規劃和城市商業網點規劃，最佳化物流業發展布局。開工建設縣工業園區商貿物流園、矽工業園區鳳陽港二期貨櫃碼頭、鳳祥鋼材大市場、鑄信商貿城等服務業項目建設，力爭引進一家汽車4S店。深入推進“萬村千鄉”市場工程和“新網工程”建設，改造、新建農資經營連鎖店30家、農村綜合服務中心8個。繼續實施家電、汽車、機車下鄉和汽車、家電以舊換新工作，增強消費對經濟成長的拉動作用。大力發展金融、保險、信息、中介、社區服務業，努力提高服務業發展水平。
(五)加強城鄉建設和管理，著力改善城鄉面貌
完善規劃體系。圍繞城市擴容提質，儘快完成城市總體規劃修編，爭取將城市規劃面積由24平方公里擴大到67平方公里;抓緊編制城市控制性詳規和燃氣、綠化、排水等專項規劃;完成新老城區景觀體系規劃及鳳凰山公園、東湖濕地公園、垃圾填埋場等規劃設計，中心城區的控規覆蓋率達到85%，5月份完成城市規劃展覽館布展工作。各鄉鎮要結合實際，編制完成1個以上小城鎮控制性和修建性詳細規劃。
全面提速縣城建設。今年城市建設實施“65432”工程，即編制實施60項重點工程，當年投資50億元，確保建成安置房40萬平方米，拆遷30萬平方米，新建道路20公里。在新城區建設方面，開工建設長秋路、西禁垣路南伸段、中都城南路等道路;加快推進市民廣場、中央城、紫薇花園等續建工程進度，啟動縣審判法庭及技術業務用房、公安指揮中心科技樓、總工會職工活動中心、黨校、廣電中心等項目建設。為適應城市發展，適時開通城市公交。在舊城改造方面，按照成片開發、組團式推進原則，重點抓好府臨路、東華路(三步兩橋—菸草研究所)北側、禁垣南路等工程改造，將安徽科技學院南門兩側圍牆和西校區東側圍牆改造成通透式柵欄。同時，改造尚賢路、獨山安置小區南北路、法庭小區南北路、紅旗巷和吳家巷等8條小街小巷，努力改善居民生活環境。
加快小城鎮建設。按照“鎮當城建”的思路，堅持高標準、有特色、上檔次的原則，加快小城鎮建設步伐。加大政策扶持力度，從今年起，縣財政設立小城鎮建設專項資金，採取以獎代補的方式，用於小城鎮規劃編制和基礎設施建設。各鄉鎮要按照市“豐樂杯”和縣“洪武杯”競賽活動要求制定建設行動計畫，加快推進重點地段基礎設施建設，不斷增強城鎮承載能力。實施“1121”工程，即每個鄉鎮建設1個農貿市場、1個停車場、2個客運站台、1個水沖式公廁，爭取有 2個鄉鎮在“豐樂杯”競賽中獲獎。結合新農村建設，認真落實全市“千村建設計畫”，新建20個新型農村社區和111個新農村居民點，重點抓好大廟鎮楊崗村、林山村，紅心鎮三里村，劉府鎮胡橋村，總鋪鎮斗塘村等四鎮五村市級美好家園試點村建設。
強化城鎮管理。堅持建管並重，積極探索城鎮管理新途徑、新方法，建立健全城市管理長效機制。進一步落實環境衛生責任制，主要街道實行“門前三包”，搞好常態保潔，對城市公廁、垃圾中轉站實行社會化管理。加強社區和物業管理，努力提升服務水平。加大城市綜合執法力度,深入開展市容市貌、交通秩序、違法建設等專項整治，依法嚴厲打擊各類違法建設行為。
(六)深化各項改革，進一步激發經濟發展活力
推進國有集體企業改制。實施企業改制攻堅戰，完善和落實各項配套政策，大力推進國有集體企業產權制度改革工作。結合城鎮改造，今年力爭完成府臨路兩側的企業改制任務。
深化財政體制改革。完善預算編制和執行管理制度、政府採購制度，進一步完善國庫集中支付制度，切實加強政府性債務管理，依法加強對行政事業單位國有資產的監管。積極推進鄉鎮財政體制改革，調動鄉鎮聚財理財積極性。賦予擴權強鎮試點鎮和園區收益分配權，建立財政超收獎勵機制。
深化金融和投融資體制改革。加強金融體系建設，積極引進各類金融機構在我縣設立分支機構，支持縣信用聯社改制為商業銀行。加強銀政銀企合作，完善金融信貸考核辦法,進一步調動金融部門支持地方經濟發展的積極性，實現共贏。做大做強城投公司，進一步拓寬投融資渠道。繼續支持農民互助資金合作社的發展。鼓勵金融部門創新金融服務產品,擴大有效擔保抵押物的範圍，努力打造活力金融，確保全年新增貸款10億元以上。在德力日用玻璃股份有限公司上市後，力爭再培育1-2家上市後備企業。
積極探索新的用地機制。大力開展土地治理整村推進和城鄉建設用地增減掛鈎試點工作，進一步盤活土地資源，努力破解建設用地瓶頸。今年全縣完成5138畝的置換項目、1856畝增減掛鈎置換項目和18424畝土地整理項目等驗收工作，做好大溪河、棗巷共34752畝土地整理項目規劃設計和預算編制工作。加快農村土地流轉，促進農業規模經營，力爭全年新增土地流轉面積2萬畝。
(七)高度關注民生,努力構建和諧社會
著力保障和改善民生。認真實施33項民生工程，總投資約4.6億元，其中縣級配套資金約1億元。對工程類項目,堅持早安排、早計畫、早實施,嚴把工程質量,確保按期投入使用;對補貼類項目,按照惠民直達工程要求,摸清底數、夯實基礎,確保及時足額發放到戶;對救治救助類項目,做到精心組織、規範操作,確保患者得到及時有效治療。紮實推進新型農村社會養老保險試點工作，參保率達到90%以上;被征地農民養老保險參保率達到95%;新型農合參保率達到98%。加強廉租房、棚戶區改造和公租房等保障性安居工程建設，全年建成240套廉租房。
加強就業和再就業工作。堅持“勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業”的方針，認真落實各項就業優惠政策，幫扶下崗人員再就業，積極做好返鄉農民工、高校畢業生、就業困難人員的就業工作。認真辦好臨淮關、小溪河兩個農民工創業園，積極爭創省級示範創業園，力爭全年新增就業崗位4200個、實現下崗失業人員再就業1700人以上。
全面發展社會事業。增強科技重要支撐作用，加快實用技術培訓和推廣，鼓勵民眾科技發明和創造，全年專利申請120件以上;支持企業加強與科研院所的聯繫和合作，提高企業自主創新能力;積極申報全省智慧財產權強縣試點縣。高度重視教育事業發展，完成全縣基礎教育和學前教育布局規劃，建設7所城鎮中心幼稚園;完成13萬平方米校舍安全工程建設;開工建設鳳陽中學新校區;大力發展職業教育，積極爭創國家級重點職業教育中心。加快發展文化和體育事業,開工建設大劇院、圖書館、博物館等項目，完成112個農家書屋、9個鄉鎮綜合文化站建設;大力開展全民健身運動，實施縣體育中心塑膠田徑場工程，積極承辦全國青年男子籃球俱樂部聯賽、全國CDO女子籃球決賽、全國青少年摔跤錦標賽等6項國家和省重大體育賽事。大力發展衛生事業，完善縣鄉村三級衛生服務網路，鞏固基層醫藥衛生體制綜合改革成果, 加快推進縣人民醫院總院建設。強化食品藥品和農資市場監管，確保人民飲食用藥和農業生產安全。依法加強土地管理，加強基本農田保護、耕地占補平衡。加強經濟運行統計和市場物價監測,完成第六次全國人口普查工作。鞏固“雙擁”成果，認真做好國防動員等工作。繼續推進殯葬改革，抓好縣殯儀館改造。切實做好婦女、兒童、老齡、殘疾人和宗教、外事、僑務、對台、地震、消防、氣象、檔案和地方志等其他各項工作。
強力推進人口和計畫生育工作。認清形勢和任務，增強做好人口計生工作的緊迫感、責任感和主動性;認真總結經驗教訓，精心謀劃出路，層層簽訂目標責任狀;強化“縣抓實、鄉負責、村為主”工作機制，配齊配強鄉、村計生幹部隊伍，“強基提質”建成高效的經常性工作模式;抓住控制政策外生育和政策內選擇生育兩大核心任務，抓好流動人口和政策內生育人員兩大重點人群，做好孕情檢查和四項手術兩大經常性工作;加強宣傳教育，建立利益導向機制，構建齊抓共管格局;轉變作風，真抓實幹，注重效果，爭取在全省考核排名位次前移，為全縣經濟、社會發展創造良好人口環境。
加強環境保護和生態建設。嚴格執行建設項目環境影響評價和“三同時”⑦制度，把總量控制指標作為建設項目環評審批的前置條件。強化環境監管和執法，依法嚴厲查處環境違法行為。加大重點區域污染綜合治理，實施重點節能減排工程建設，加快節能技術改造，推廣使用節能產品，切實降低能源消耗。加大水源地規劃、建設和保護力度，加快城鎮污水、垃圾處理設施建設，在紅心鎮、總鋪鎮實施農村清潔工程，逐步建立以村收集、鎮轉運、集中處理農村生活垃圾的模式。大力開展植樹造林，抓好退耕還林後續產業發展，實施林業“雙百雙十”⑧工程，全年完成造林綠化2.8萬畝，義務植樹60萬株，森林覆蓋率達到28.3%。
切實維護社會穩定。深入推進平安鳳陽建設，開展普法教育和法律援助，進一步落實社會治安綜合治理責任制，建立多層面、立體式的治安防控網路，依法打擊各類犯罪行為。注重源頭治理，健全信訪機制，建立信訪大廳，暢通社情民意反映渠道，重點抓好礦產資源整治、征地拆遷、企業改制、涉法涉訴等重點領域的矛盾糾紛排查調處，及時有效化解矛盾。認真落實安全生產責任制，加強對重點行業、重點領域和人口密集場所的安全監管，確保不發生重特大安全事故。加強應急平台建設,完善應急體系,積極應對和妥善處置突發公共事件。
四、加強政府自身建設
新形勢、新任務、新起點，要求政府要有新的面貌、新的作為、新的貢獻。我們必須切實加強自身建設，不斷開創政府工作新局面。
(一)努力建設學習型政府。政府及全體工作人員要牢固樹立重視學習、堅持學習、終身學習的理念，切實把學習作為提高素質、增強本領、做好工作的根本途徑，努力適應形勢發展和工作需要。深入開展向沈浩同志學習活動，牢記宗旨，愛崗敬業，淡泊名利，奮發進取，做人民滿意的公務員。堅持理論聯繫實際的學風，自覺向民眾學習、向基層學習、向實踐學習，不斷提高謀發展、破難題的能力，努力推動鳳陽經濟跨越發展。
(二)努力建設法治型政府。進一步規範執法行為，強化執法監督。堅持科學決策、民主決策、依法決策，完善政府重大事項決策公示制度、聽證制度和專家諮詢制度。深入推進政務公開，加快電子政務建設，加強政府法制工作，完善行政複議制度。政府及各部門要主動接受人大依法監督和政協民主監督，認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案，虛心聽取和採納各民主黨派、工商聯、無黨派人士及工會、共青團、婦聯等社會團體的意見，主動接受社會公眾和新聞輿論監督，大力促進行政權力依法、公正、有效運行。
(三)努力建設效能型政府。深入推進作風建設，弘揚雷厲風行、埋頭幹事的作風，真正把精力凝聚到抓工作、辦實事、解難題、求實效上。健全工作落實機制，明確具體目標、時限要求、責任主體，強化執行、反饋、監督、考核，把任務一項一項抓實，把事情一件一件辦好。切實改進會風、文風，堅持少開會、開短會，重實效。加強政務督查，強化跟蹤問效和行政問責，確保政令暢通。完善行政服務中心管理機制和為民服務全程代理工作。加大經濟環境治理力度，著力營造公平、高效、有序的社會環境，讓投資者放心創業、放手發展。
(四)努力建設服務型政府。大力實施民眾工作加強年建設，進一步密切與人民民眾的關係，推動社會建設和管理創新，為人民民眾提供良好的公共服務。充分發揮縣長熱線電話、電子信箱的作用，支持鼓勵網路問政。加強調查研究，建立健全領導幹部接待民眾和工作聯繫點制度，暢通政府與人民民眾的溝通渠道，傾聽民聲、體察民情，尊重民意、集中民智，充分調動廣大人民民眾幹事創業的積極性、創造性。聚焦重點，著力解決事關人民民眾切身利益的就學、就醫、就業和住房等問題，多為廣大人民民眾辦實事、辦好事。
(五)努力建設廉潔型政府。嚴格落實黨風廉政建設責任制，堅持做到用制度管權、管事、管人，確保權力規範、透明、陽光運行。加強領導幹部經濟責任審計，完善政府重大投資項目公示制度。加強土地管理、工程建設、環境保護等重點領域的行政監察和審計監督，嚴肅查處各類違法違紀案件。全體政府工作人員特別是領導幹部，要嚴格遵守廉潔自律各項規定，勤勉盡責、秉公用權，做人民滿意的公僕。
各位代表，“xx”征程已經開啟。充滿希望的中都大地，一幅科學發展、全面轉型、加速崛起、興鳳富民的錦繡畫卷正在徐徐展開。讓我們在中共鳳陽縣委的堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，萬眾一心，奮力拚搏，為圓滿完成今年各項目標任務，開創“xx”又好又快發展的新局面而努力奮鬥!