淮陽20xx年政府工作報告篇2
各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，並請各位政協委員和其他列席人士提出意見。
一、20xx年工作回顧
過去一年，面對複雜嚴峻的經濟形勢和艱巨繁重的發展任務，在省委、省政府和市委的正確領導下，全市上下深入貫徹落實黨的、xx屆二中、三中全會和市委三屆六次全會精神，克難攻堅，積極作為，各項工作取得了新的成績。總體講，全市經濟運行穩中有進，各項事業全面發展，民生福祉持續改善，社會大局和諧穩定。初步核算，全市生產總值完成1790.7億元，規模以上工業增加值完成672.8億元，固定資產投資(不含農戶)完成1151.6億元，社會消費品零售總額完成756.8億元，公共財政收入達到76億元，城鎮居民人均可支配收入達到18046元，農民人均純收入達到6950元，節能減排完成省政府下達的目標任務。具體表現可以概括為“十個較快增長，六個明顯提升”。
十個較快增長：
初步核算，生產總值增長9.3%，高於全省0.3個百分點;公共財政收入增長26.5%，高於全省8.2個百分點;規模以上工業增加值增長16.4%，高於全省4.4個百分點;固定資產投資(不含農戶)增長23.7%，高於全省0.5個百分點;規模以上工業實現利潤增長30.3%，高於全省17.3個百分點;工業用電量增長13.4%，高於全省10.5個百分點;產業集聚區固定資產投資增長26.8%，高於全省1.8個百分點;實際利用外商直接投資增長21.7%，高於全省10.7個百分點;外貿進出口總額增長38.2%，高於全省22.3個百分點;財政民生支出增長12.6%，高於全省0.7個百分點。全市主要經濟指標增速連續兩年高於全省平均水平，經濟總量由全省第7位躍居第5位。
六個明顯提升：
一是糧食生產再創歷史新高，農業生產能力明顯提升。糧食生產克服多種自然災害再獲豐產豐收，總產達到158.8億斤，穩居全省第一位，我市再次被評為全國糧食生產先進市，太康等8個縣市被評為全國糧食生產先進單位。新建高標準糧田156.7萬畝，糧食生產能力穩步提升。培育省級農業產業化集群13個，新註冊農民合作社4056家、家庭農場654個，新增土地流轉面積43萬畝，農業生產經營組織化、規模化、專業化步伐加快。新建和改擴建大中型標準化養殖場(區)195家，規模養殖比重達到85%以上，畜牧業總產值達到225億元;完成林業生態建設面積9.6萬畝，全市林木覆蓋率達到25%，林業總產值突破100億元，農業結構進一步最佳化。完成153個貧困村整村推進任務，18.5萬農村貧困人口實現穩定脫貧。新解決84.6萬農村居民和農村中國小師生飲水安全問題，新修農村公路345公里，農村生產生活條件持續改善。
二是工業增速位居全省前列，產業集聚效應明顯提升。全市規模以上工業企業達到1124家，主營業務收入、增加值、實現利潤增速分別居全省第一、第二、第三位。食品加工、紡織服裝、醫藥化工三大支柱產業增加值達到406.3億元，占全市規模以上工業增加值總量的60.4%，依然是拉動工業經濟成長的主導力量。全市11個產業集聚區規模以上工業企業達到429家，增加值增長25.7%，主導產業優勢更加突出，集群發展趨勢更加明顯。全市省級以上企業技術中心達到28個，國家級高新技術企業達到16家，實施企業技術改造項目79個。新認定河南省著名商標23件，新增河南名牌產品27個，企業品牌和市場競爭力穩步提升。積極引導企業實施戰略重組，百年康鑫、金丹乳酸等5家企業股權融資9.3億元，金絲猴集團與北美最大的朱古力製造商美國好時公司、大用集團與麥當勞全球最大的供應商美國福喜集團實現戰略合作，為我市工業發展注入了新的活力和動力。
三是中心城區建設邁出新步伐，城鄉發展質量明顯提升。周口市城市總體規劃修編綱要、水系景觀規劃編制、沙潁河景觀規劃編制、商務中心區和特色商業區規劃編制等基本完成，中心城區“十大建設”全面啟動。周口城鄉一體化示範區(周口新區)建設步伐加快，港口物流產業集聚區“三縱一橫”路網建設紮實推進，東外環路及跨沙潁河大橋完成年度建設計畫，市行政中心、招商大廈、沙潁河城區段治理一期工程等項目進展順利。新火車站和站前廣場建成投用，中州路等道路改造基本完成。實施15個城中村改造項目，完成房屋征遷面積144萬平方米。6個標準化小型菜市場及小型餐飲市場開工建設。第一期城市投資債券順利發行。探索和理順城市管理體制，推行格線化管理，市容市貌逐步改善。周淮快速通道、周西快速通道(西華段)實現通行，組團城市融合發展趨勢逐步增強。縣城、小城鎮和新農村建設有序推進，發展質量和活力穩步提升。城鎮化率達到35.24%，較上年提高1.8個百分點。
四是招商引資實現新突破，對外開放水平明顯提升。深入實施“招商引資項目落實年”和“承接產業轉移突破年”活動，改變招商方式，提高招商實效，全年簽約億元以上項目144個，實際到位省外資金379億元，增長20%。投資60億元的中部鞋業輕工文化產業園、投資60億元的正大集團全產業鏈養殖加工、投資75億元的申鷺達建材產業園等一批龍頭型、基地型項目相繼落戶我市。鼓勵企業走出去創業發展，新增金丹歐洲有限責任公司等3家境外投資企業，對外合作取得了新進展。持續推進“河南省製鞋產業出口基地”和“河南省食品調味品出口基地”建設，引進一批出口型項目，做大一批出口型企業，積極擴大對外貿易，全年實現出口總值5.9億美元，增長57%。
五是項目建設勢頭強勁，投資拉動能力明顯提升。全市億元以上在建項目553個，完成投資809.2億元，增長42.2%，高於全省增速19.6個百分點。189個市級重點項目完成投資557.4億元，是年度計畫的116.2%。備受關注的鄭州經周口至合肥高鐵項目已正式納入國家“”鐵路建設修編規劃，省政府已決定全面啟動前期工作，通用機場項目已獲國家有關部門批覆。福喜集團熟食加工、娃哈哈飲料生產項目投產運營，新周(新鄭機場至周口)高速公路全線開工建設，鴻閩紡織集群服裝加工、南水北調(周口段)配套工程、家樂福商業綜合體等一批項目快速推進，和合紡織高檔面料印染加工、沙潁河周口至漯河段航運開發、華耀商貿物流城、碧桂園城市綜合體等一批項目進展順利。投資增長保持強勁勢頭，為全市經濟發展提供了有力支撐。
六是民生福祉持續改善，社會管理水平明顯提升。持續加大民生投入，全市財政民生支出280億元，占財政支出的78.1%，較上年提高1.5個百分點，十項重點民生工程全面完成。實施積極的就業政策，完成職業技能培訓30.5萬人次，新增城鎮就業10.6萬人，新增農村勞動力轉移就業10.7萬人。社會保障能力不斷提高，發放養老金42億元、低保金9.5億元，發放率達100%，農村五保老人供養標準提高720元。開工建設保障性住房20921套，建成14259套，新改造農村危房1.45萬戶。財政預算安排教育支出94.4億元，增長17.6%，占公共財政支出的26.3%;新建和改擴建學校887所，教學條件逐步改善;實施中心城區教育振興工程，支持周口一高打造中原名校，建成投用文昌中學，啟動“一校兩園” 建設;高招本科上線率高出全省平均水平，其中有51名新生被清華、北大錄取，持續在全省領先;6個縣市被評為職教強縣，職業技術教育取得新進展。推進基本公共衛生服務均等化，新農合參合率穩定在99%以上，基層醫療衛生服務體系逐步健全，國家基本藥物制度實現全覆蓋。全民健身運動廣泛開展，體育設施進一步完善。穩定低生育水平，人口自然增長率控制在4.76‰。公共文化服務體系建設紮實推進，文化惠民工程順利實施，“舞台藝術送農民”演出170餘場，送戲下鄉演出2500餘場，農村電影放映5萬餘場，豫劇《山城母親》等5個精品項目榮獲國家級大獎。旅遊業穩步發展，實現總收入80.9億元，增長16.5%。科技創新步伐加快，榮獲省科技進步二等獎1項、三等獎3項，申請專利878件。加強環境保護和生態建設，實施主要污染物總量控制預算管理，PM2.5監測系統建成投用。實現管道輸氣“縣縣通”，清潔能源普及率穩步提高。強化監管措施，安全生產和食品藥品安全形勢穩中向好。創新社會治理和民眾工作機制，信訪形勢總體平穩，平安建設富有成效。老齡、婦女兒童、殘疾人、慈善等各項事業全面發展，社會管理水平不斷提高，社會大局保持和諧穩定。
一年來，市人民政府自覺接受人大及其會的法律監督、工作監督和政協的民主監督以及社會監督，辦理人大代表建議116件、政協提案350件。加強政府自身建設，全面推進依法行政，行政效能和公務員素質不斷提高。強化監督制約，廉政建設取得新成效。開展第四屆周口市道德模範評選等創建活動，精神文明建設紮實推進。積極支持駐周解放軍和武警部隊建設，落實軍人撫恤優待政策，做好軍隊轉業幹部和退役士兵就業安置、民兵預備役、人民防空工作，軍政軍民團結進一步增強，連續四屆榮獲省級雙擁模範城稱號。統計、審計、供銷、物價、工商、海關、民族、宗教、史志、對台、外事、僑務、哲學社會科學、防震減災和對口援疆等各方面工作都取得了新的成績。
各位代表!
上述成績的取得，是省委、省政府和市委科學決策、正確領導的結果，是市人大及其會依法監督、大力支持的結果，是市政協建言獻策、積極幫助的結果，是各級各部門搶抓機遇、勇於作為的結果，是全市人民團結一心、艱苦奮鬥的結果。在此，我代表市人民政府，向工作在各條戰線上的工人、農民、知識分子、幹部、人民解放軍指戰員、武警消防官兵、公安民警致以崇高的敬意!向所有關心、支持周口發展的中央和省駐周單位、社會各界人士及海內外朋友表示誠摯的感謝!
各位代表!
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全市經濟社會發展還面臨著不少困難和問題。一是個別經濟指標沒有完成年度目標。生產總值增長9.3%，社會消費品零售總額增長13.9%，雖高於全省平均增速，但受主客觀等多種
二、20xx年工作總體要求和目標任務
今年是貫徹落實黨的xx屆三中全會精神和全面深化改革的重要一年，也是完成“”規劃的關鍵一年。持續改善的巨觀經濟環境和中央、省一系列重大決策，將為周口的發展帶來更多機遇。中央更加注重農業和糧食，更加注重區域協調發展，更加注重加快推進中西部地區城鎮化，周口作為傳統農區、中西部貧困地區和大別山扶貧連片開發重點區，將會得到更多的政策支持和資金投入。省委、省政府實施“三大國家戰略規劃”，推進“一個載體、三個體系”建設，打造“米”字形城鎮密集帶和快速鐵路網，這些戰略舉措必將為周口發展帶來一系列重大機遇。特別重要的是，市委確立了周口崛起方略，加快發展的思路更加清晰，目標更加明確，措施更加完善。周口已經站在了新的發展起點上，只要我們始終保持奮發有為的精神、務實重乾的作風，用足用好各項政策，抓緊抓牢各種機遇，周口崛起大有希望，周口前景十分看好!
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的和xx屆二中、三中全會精神，以及省委、省政府和市委決策部署，緊緊圍繞周口崛起、富民強市、全面建成小康社會的總目標，把改革創新、擴大開放貫穿於經濟社會發展各個領域各個環節，全面實施周口崛起方略，持續推進糧食生產核心示範區、產業集聚區、中心城區三區統籌發展，力爭在項目建設、開放招商、中心城區發展、民生改善、改革創新上取得突破性進展，調中求進，改中創新，轉中向好，穩中有為，切實提高經濟發展的質量和效益，促進經濟持續健康快速發展、社會和諧穩定。
今年經濟社會發展主要預期目標是：在提高質量和效益的基礎上，生產總值增長9.5%;地方公共財政預算收入增長13%;全社會固定資產投資增長22%;社會消費品零售總額增長14%;外貿進出口總額增長10%;實際利用外商直接投資增長10%;城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入實際增長9%;城鎮新增就業7萬人以上;人口自然增長率控制在6.5‰以內;居民消費價格控制在3.5%左右;節能減排完成省定目標任務。
貫徹總體要求，實現發展目標，必須按照中央、省委、省政府和市委的決策部署，立足周口實際，實施“總方略”，把握“主基調”，統籌“三重點”，實現“五突破”。實施“總方略”，就是以周口崛起、富民強市、全面建成小康社會為總目標，健全三大體系，堅持五大原則，構建七大載體，抓好九大攻堅，開展十大建設，努力在中原崛起、河南振興的偉大進程中有更大作為。把握“主基調”，就是調中求進、改中創新、轉中向好、穩中有為。調中求進，就是調整經濟結構，把推動發展的立足點切實轉到提高質量和效益上來，打造周口經濟升級版。改中創新，就是全面深化改革，通過改革解放思想、激活體制機制，使各項工作呈現出新面貌。轉中向好，就是通過轉變思想觀念、轉變發展方式、轉變領導方式，推動經濟社會發展繼續保持好的態勢、好的趨勢、好的氣勢。穩中有為，就是正確處理改革發展穩定的關係，保持政治穩定、經濟穩定、社會穩定、輿情穩定，讓百姓安居樂業，在穩定中實現跨越發展。統籌“三重點”，就是統籌推進糧食生產核心示範區、產業集聚區、中心城區建設，保障國家糧食安全，壯大載體支撐，統籌城鄉協調發展。實現“五突破”：一是實現項目建設新突破。把項目建設擺在經濟工作的核心位置，充分發揮投資拉動經濟成長的關鍵作用，持續做大經濟總量。二是實現開放招商新突破。充分發揮招商引資“一舉應多變、一招求多效”的作用，繼續大力實施開放招商，承接產業轉移，夯實產業基礎，做優產業結構。三是實現中心城區發展新突破。充分發揮新型城鎮化“一發動全身”的帶動作用，加快中心城區建設，進一步確立豫東南區域中心城市地位，引領我市新型城鎮化快速推進。四是實現民生改善新突破。加大民生投入，辦好民生實事，讓人民民眾更多更公平地享受改革發展成果。五是實現改革創新新突破。全面落實各項改革部署，轉變職能、提高效率，最佳化環境、促進公平，激發經濟社會發展活力。
各位代表!
上述目標任務的確立，再次吹響了富民強市新征程的衝鋒號角。滿載著民眾對美好生活的期盼，擔負著周口崛起的重任，我們一定恪盡職守、拼搏進取，在新的一年裡，凝聚全市人民的智慧和力量，奮力開創周口追趕跨越發展的新局面!
20xx年重點工作
今年，在科學統籌、全面發展的前提下，重點做好十個方面的工作。具體講，就是“十個著力推進”。
(一)著力推進項目建設擴總量
堅持把項目建設作為做大總量、加快發展的主抓手，繼續實施項目帶動戰略不動搖，加大項目建設力度，保持投資拉動經濟成長的強勁態勢。
突出抓好以“雙十五工程”和中心城區項目為核心的182個市重點項目，切實提高項目資金到位率、開工建設率和建成投用率。加快推進碧桂園城市綜合體、華耀商貿物流城等投資超百億元的大項目，提升大項目對經濟社會發展的帶動能力;加快推進聖光醫藥醫療器械、金絲猴高檔朱古力、潤泰服裝等工業項目，力爭早日投產達效;加快推進新周高速、鄲淮一級公路、沙潁河周口段航運開發項目，儘快啟動通用機場、城鄉電網改造升級、周項和鄲沈快速通道等基礎設施項目;完成一批農業和水利基礎設施項目、扶貧開發項目，促進項目建設在經濟領域全覆蓋，保持經濟社會發展的持久動力。
加強項目的謀劃和推介，注重增加新開工項目比重、工業項目比重、中心城區項目比重、重點項目在全社會固定資產投資中的比重。積極研究國家投資政策、產業政策、區域開發政策，主動對接，爭取有更多項目列入國家支持行列和省重點項目。配合國家和省做好鄭合高鐵、沙潁河周口下游至省界航道升級等項目前期工作，努力實現重大項目建設新突破。圍繞中心城區“十大建設”，謀劃推進“四個一批”項目，即一批城市基礎設施項目、一批工業項目、一批商貿物流項目、一批社會民生項目，加快中心城區發展步伐。
加強項目建設管理，建立重點項目台賬，將項目年度建設任務明確化、具體化，將所享受的優惠政策與投資額度、建設進度掛鈎，建立規範有序、有進有退的項目建設管理長效機制。認真落實項目聯席會議、聯審聯批、全程代辦及重點項目周報告、旬通報、月點評等制度，繼續採取領導分包、現場辦公、觀摩點評、督查督導等辦法，全面提高項目建設管理水平。
(二)著力推進農業發展穩基礎
自覺履行保障國家糧食安全的政治責任，持續推進“兩區一體系”建設，創新農業經營體制機制，加快提升農業發展水平。
紮實推進糧食生產核心示範區建設，繼續整合涉農資金，統籌水、電、林、路等基礎設施建設，進一步增強糧食綜合生產能力，力爭今年糧食生產再上一個新台階。加快實施高標準糧田“百千萬”工程，新建高標準糧田150萬畝以上。實施高標準糧田建設提升工程，重點支持商水30萬畝整片開發示範區建設。
深入推進現代農業示範區建設，以現代畜牧業和特色高效農業為主攻方向，調整農業結構，提升產業化發展水平。圍繞延長鏈條、完善標準、龍頭帶動、品牌提升，繼續實施農業產業化集群培育工程。大力發展畜牧養殖業，年內新建、改擴建大中型標準化養殖場(區)180個以上。重點支持西華培育以大用集團、牧原集團為龍頭的畜牧產業集群，打造全省畜牧養殖加工強縣。抓好50個標準化農產品生產示範基地建設，年內新增無公害農產品、綠色食品、有機食品和農產品地理標誌產品30個以上。重點支持扶溝20個標準化蔬菜基地建設，提升生產能力和品牌形象。
積極發展都市生態農業，創新現代農業新型業態。加快推進周口現代農業(示範)研究開發基地建設，打造集種苗培育、觀光旅遊於一體的都市生態農業基地。圍繞城鄉居民日常生活需求，在中心城區和有條件的縣城周邊，規劃建設一批都市生態農業休閒園區，大力發展蔬菜、果品等綠色高效休閒農業，著力培育農業發展的新亮點。
創新農業經營體制機制，積極培育新型農業經營主體。規範發展農民合作社，年內示範社比重達到15%以上。大力發展家庭農場和種植大戶，支持社會資本到農村從事農業開發，鼓勵承包經營權向專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業流轉，年內新增土地流轉面積50萬畝以上，進一步提高農業發展的規模化、集約化和專業化水平。
加快農業服務體系建設，全面落實強農惠農富農政策，不斷改善農村生產生活條件。大力推廣農業機械新技術，依託市農科院技術優勢，繼續推進良種良法推廣套用，充分發揮天氣雷達在災害預警、人工增雨方面的作用，進一步提高農業科技保障水平。實施“鄉村暢通”工程，新改建農村公路460公里。再解決70萬農村居民和農村中國小師生飲水安全問題。紮實推進扶貧開發，用好大別山連片扶貧開發的政策機遇，爭取項目支持，注重產業扶貧，切實增強貧困地區發展的內生動力。年內完成140個貧困村整村推進任務，實現20萬農村貧困人口穩定脫貧。
(三)著力推進工業發展壯支撐
堅持“工業強市”戰略不動搖，持續做大總量，做優結構，提升效益，促進集群發展，進一步增強對經濟發展的主導和支撐作用。
加強載體建設，完善功能配套，提高產業集聚區發展水平，強化集約節約發展。探索建立產業集聚區企業準入和退出機制，提高企業入駐的技術、環保、投資強度、稅收等標準，淘汰落後產能，清退“雙低”(低就業、低效益)企業和閒置土地企業，防止個別企業以投資建廠為名，行圈占土地之實，切實提高單位土地產出效益。今年起，投資億元以下的企業，不再單獨供地，一律進入標準化廠房。
改造提升傳統支柱產業，以調整、最佳化和提升為方向，做大做強食品加工、紡織服裝、醫藥化工三大支柱產業，促進產業鏈條向高端延伸。加快培育一批銷售收入超百億、超千億的龍頭企業和產業集群，推動工業經濟向現代產業集群轉型升級。以市經濟開發區和沈丘、西華等產業集聚區為依託，持續打造千億元食品加工產業集群;以扶溝、太康、商水等產業集聚區為依託，持續打造千億元紡織服裝產業集群;以項城、鄲城等產業集聚區為依託，持續打造百億元醫藥化工產業集群;以市經濟開發區、高新技術產業開發區和淮陽產業集聚區為依託，持續打造百億元電纜電氣產業集群。
培育發展新興產業和高成長性產業，扶持發展中小微企業，進一步最佳化工業結構，提升發展的質量和效益。有針對性的培育和引進一批裝備製造、電子信息等產業項目，支持以富士康、凱旺電子等企業為主體，建設電子信息產業園。實施高新技術企業發展倍增計畫，培育一批有較強實力和核心競爭力的創新型企業。落實好促進中小企業發展的政策措施，扶持6家中型企業升級為大型企業，促進66家小型企業發展為規模以上企業，帶動創辦660家以上微型企業，培育一批新的工業經濟成長點。
(四)著力推進服務業發展優結構
把現代服務業作為新的支柱產業，制定發展規劃，完善扶持政策，促進發展提速、比重提高、水平提升。
圍繞建設具有較強輻射帶動能力的豫東南區域商貿物流中心，加強四區協作聯動，重點推進中心城區服務業發展。川匯區依託華耀商貿物流城和七一路、文昌大道商業街區建設，重點在商貿物流和特色商業發展上，做強做優，打造亮點;開發區依託新火車站、綜合客運總站，重點在客貨交通運輸服務及相關產業發展上，完善功能，擴大規模;東新區依託商務中心區、職教園區建設，重點在倉儲配送、批發零售、金融結算、教育培訓等產業發展上，制定規劃，積極招商;港口物流產業集聚區依託公、鐵、水運輸優勢，重點在港口經濟、農產品和礦產資源物流等產業發展上，開拓市場，提高效益。
依託各縣市商務中心區、特色商業區規劃建設，著力構建各具特色的現代服務業體系，增強服務業在縣域經濟中的支撐能力。規範房地產市場秩序，提升建築品質，滿足民眾住房需求。抓住我市被國家商務部確定為“農產品流通和農村市場體系建設試點市”的發展機遇，推進以黃淮農產品物流市場、萬果園農產品深加工園、扶溝萬里蔬菜交易物流園為骨幹的農產品流通體系建設，逐步把我市建成全國重要的農產品物流基地和交易中心。
加強信息服務基礎設施建設，促進“三網融合”，加快現代信息技術在服務業中的推廣套用。繼續開展“無線城市”、“智慧城市”、“數字企業”、“智慧旅遊”建設，擴大信息服務業規模，推動服務業擴量提質。用現代信息技術裝備和改造工業、提升農業、服務城鎮化建設，構建覆蓋城鄉、惠及全民的信息服務體系，促進四化同步融合發展。
(五)著力推進新型城鎮化強引領
堅持以人為本、最佳化布局、生態文明、傳承文化的原則，突出產業為基、就業為本、生計為先，用新理念規劃城市、建設城市、治理城市，努力建設生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間天藍水綠的新型現代城市體系。
重點推進中心城區“十大建設”，加快城鄉一體化示範區(周口新區)、商務中心區和特色商業區、港口物流產業集聚區建設，掀起中心城區會戰熱潮，進一步增強中心城區的綜合承載能力和輻射帶動能力。在全面抓好事關中心城區發展的“四個一批”項目的基礎上，重點抓好一批城市綜合體、商業綜合體項目，推進城區水系改造、沙潁河城區段治理等一批城市基礎設施項目。啟動引黃調蓄工程建設，建成投用東外環路潁東路段、周口綜合客運總站，實施文昌大道提升工程，拆除老火車站，打通並改造提升八一路。集中改建一批小街小巷、公廁、垃圾中轉站、污水管網等民生項目，新建10個“兩小市場”，加快公交場站建設，著力解決城市占道經營和交通堵塞問題。改造城區供水、供電管網，著力解決城區供水壓力不足、部分電網設施老化等問題，提高城區供水、供電保障水平。加大城中村(棚戶區)改造力度，將現存城中村全部納入改造範圍，包裝項目、分步實施。堅持征遷與安置並重，加快安置房建設，確保拆得掉、搬得進、幹得成、見效果。以創建省級文明城市為抓手，完善管理機制，落實管理責任，實施精細化管理，努力改變“髒、亂、差、堵”局面。在東新區、港口物流產業集聚區開展土地整理和一級開發試點，統一規劃、統一開發，避免形成新的城中村。保持“兩違”治理高壓態勢，推進“兩違”專項治理常態化，確保“兩違”整治效果。
完成組團城市發展規劃編制，引導項城、淮陽、西華、商水與中心城區融合發展。推動中心城區與組團縣城在基礎設施和公共服務方面均等化配置，探索組團城市之間資源流動、信息共享的途徑，提高組團城市的綜合集聚和承載能力。支持引導太康、鄲城、沈丘、扶溝四個支撐縣城加快發展，按照近中期30萬人口規模的要求，不斷提高承接產業轉移、人口集聚和帶動農村發展的能力。紮實推進35個重點小城鎮建設，進一步完善基礎設施，培育產業支撐著力推進文化建設促繁榮
發揮文化資源優勢，創新文化建設載體，激發文化創造活力，不斷促進文化旅遊融合發展。
深入實施公民道德建設工程，積極培育和踐行以富強民主文明和諧、自由平等公正法治、愛國敬業誠信友善為基本內容的社會主義核心價值觀。開展“做文明人、辦文明事”主題實踐系列活動，倡導樹立文明新風。辦好“市民文化大講堂”等精品文化節目，推動民眾性精神文明活動常態化，提高全民素質，凝聚社會正能量。
繼續實施文化惠民工程，辦好“周末公益劇場”等民眾文化活動，完善公共文化服務體系，繁榮發展文化事業。實施文化精品工程，創作一批民眾喜聞樂見的文藝精品。辦好第五屆中原古韻中國(淮陽)非物質文化遺產展演活動，做好重要文化遺產和太康道情等非物質文化遺產保護工作。促進哲學社會科學、廣播影視、新聞出版、檔案事業發展，繁榮文學藝術創作。廣泛開展全民健身運動，積極創建全民健身示範市，努力申辦20xx年河南省第13屆運動會。
大力發展文化旅遊產業，以周家口明清歷史文化傳承創新為核心，規劃建設關帝廟文化休閒產業園區和沙潁河文化休閒景觀帶，支持關帝廟景區創建國家4A級景區;以太昊陵、龍湖、淮陽古城為核心，高層次規劃建設淮陽文化旅遊產業集聚區和伏羲文化研究基地，支持羲皇故都、龍湖濕地創建國家5A級景區。