江西法院工作報告

江西法院工作報告 篇1

全省法院將全面貫徹黨的、xx屆三中、四中全會和系列重要講話精神,按照全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的要求,認真落實省委和最高人民法院部署,以司法為民公正司法為主線,以人民民眾司法需求為導向,以深化司法改革為動力,以加強隊伍建設為根本,全面依法履職,為“發展升級、小康提速、綠色崛起、實幹興贛”提供有力司法保障。

一是認真履行審判職能,推進法治江西平安江西建設。緊緊圍繞全省改革發展大局,落實法治江西、平安江西建設部署,充分發揮審判職能作用,主動延伸司法服務,為我省與全國同步全面建成小康社會創造安全穩定的社會環境、公平正義的法治環境、優質高效的服務環境。

二是堅持公正司法,狠抓執法辦案。嚴厲打擊嚴重刑事犯罪,維護社會穩定。依法懲治職務犯罪,推動反腐敗鬥爭深入發展。依法審理民商案件,保障市場有序競爭,促進社會誠信。嚴格執行新修改的行政訴訟法,促進依法行政,推進法治政府建設。繼續加大執行工作力度,開展打擊拒不執行生效裁判犯罪專項活動,深化執行威懾、聯動機制建設,保障和實現勝訴權益。

三是積極回應民眾司法需求,落實便民利民措施。加強訴訟服務中心管理,提升訴訟服務水平。加大司法救助和法律援助力度,強化對弱勢群體的司法保護。構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機制,切實保障人民民眾的知情權、表達權、參與權和監督權。

四是落實司法改革部署,統籌推進各項改革任務。按照省委和最高人民法院部署,積極穩妥開展司法體制改革試點工作。落實人民法院“四五”改革綱要,認真推進各項改革任務。著力完善審判權力運行機制,推行院庭長辦案,落實主審法官和合議庭辦案責任制。開展“司法行為規範年”專項活動,促進嚴格公正司法,有效提升審判質效。

五是加強自身建設,不斷提升司法水平。加強思想政治建設,強化職業道德教育,鞏固和擴大民眾路線教育實踐活動成效,完善司法作風建設長效機制。落實黨風廉政建設責任,深化廉政制度建設,嚴肅查處違法違紀行為。強化基層基礎建設,加快信息化建設步伐,加大人財物保障力度,加強審判業務指導,提高整體工作水平。

六是主動接受監督,增強司法公信。自覺接受人大監督,積極配合省人大會對行政審判工作的專項審議,進一步健全人大代表參與、監督司法工作機制,積極接受政協民主監督和社會各界監督,不斷改進法院工作。暢通人民民眾監督渠道,健全投訴處理和反饋機制,依靠民眾監督,促進公正司法。

各位代表,在新的一年裡,我們將按照本次大會決議要求,在省委的領導下,在省人大及其會的監督下,在省政府、省政協及社會各界的支持下,忠實履行好憲法和法律賦予的神聖職責,為我省與全國同步全面建成小康社會作出新的更大的貢獻!

江西法院工作報告 篇2

各位代表:

現在,我代表四川省高級人民法院向大會報告工作,請予審查。

20____年,在省委領導下,在省人大及其會監督和最高人民法院指導下,在省政府、省政協和社會各界的關心支持下,全省法院緊緊圍繞黨的提出的“五位一體”建設總體布局和省委十屆三次全會作出的戰略部署,以“努力讓人民民眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”為目標,堅持服務大局,堅持為人民司法,以加強司法公正、司法作風、基層基礎建設為重點,大力提升司法公信力,各項工作取得了新進展,為我省經濟社會發展提供了有力的司法保障。全省法院受理案件767801件,同比上升7.53%;審執結738857件,同比上升7.82%。其中,省法院受理案件8160件,審執結6792件。

一、圍繞推進平安四川、法治四川建設,充分發揮審判職能作用

全省法院始終堅持抓好執法辦案第一要務,全面發揮職能作用,積極服務全省工作大局。

發揮刑事審判職能作用,全力維護社會穩定。全省法院突出打擊重點,堅持寬嚴相濟,審理一審刑事案件39618件59398人。依法打擊嚴重刑事犯罪。審理危害國家安全和故意殺人、爆炸、綁架、搶劫等重大刑事案件8601件13338人,對嚴重危害社會治安、嚴重危害人身財產安全的犯罪,判處五年以上有期徒刑直至死刑的重刑率為35.29%;積極參與藏區反自焚專項鬥爭,嚴格按照刑法和司法解釋依法審判相關案件,維護藏區安定團結。依法懲處經濟領域犯罪。審理非法集資、金融詐欺、非法傳銷等重大案件739件1375人,保障市場安全。加大懲治腐敗力度,審理貪污賄賂、瀆職犯罪案件1392件,判處罪犯20____人。主動開展專項審判,集中打擊突出犯罪。在“6?26”國際禁毒日期間,開展“毒品犯罪專項審判月”活動,集中審理、公開宣判重大毒品犯罪案件713件1254人;開展“掃黑除惡”專項審判,審理涉黑惡勢力犯罪案件300件1671人,依法嚴懲了一批為非作惡、稱霸一方、嚴重破壞社會秩序的犯罪分子;開展保護森林和野生動植物資源專項審判,促進長江上游生態屏障建設,審理盜伐濫伐林木、非法獵捕珍貴野生動物等犯罪案件518件853人。推進刑事裁判尺度統一。省法院根據我省經濟社會發展和治安狀況,出台審理多發性侵財犯罪案件指導檔案,及時調整裁判尺度,統一犯罪數額認定標準,保證執法的嚴肅性。正確把握寬嚴相濟刑事政策。在依法嚴懲嚴重刑事犯罪的同時,對自首、立功、未成年人犯罪等依法從寬處理。嚴格減刑、假釋辦理程式,依法對28251名罪犯予以減刑、假釋。

發揮民事審判職能作用,服務保障實施“三大發展戰略”。充分發揮民事裁判的規則導向作用,積極維護市場秩序。全省法院共審理一審民商事案件453455件,涉案金額967億元。依法維護公平有序的市場秩序。審理買賣、擔保、交通運輸契約糾紛等案件31640件,維護市場誠信原則,制裁違約欺詐;審理借貸、融資租賃、保險、票據等金融案件92857件,規範金融市場秩序,維護金融安全;審理土地使用權轉讓、建設工程、商品房買賣等房地產糾紛案件15323件,促進落實房地產巨觀調控政策,推動房地產市場健康發展。切實增強市場活力。省法院出台“為我省創新驅動發展戰略實施提供有力司法保障的意見”等2個檔案,加大服務大局指導力度。全省法院穩妥審理企業兼併重組、破產清算、股權轉讓等案件1400件,支持化解產能過剩和生產要素的流動整合,促進產業轉型升級;審理專利、商標、著作權等案件2154件,保護自主創新,推動科技進步和文化發展繁榮。經過積極爭取,最高法院批准我省三級法院開展智慧財產權刑事、民事、行政審判“三合一”試點工作,加大智慧財產權保護力度;依法審理涉外和涉港澳台案件388件,充分體現平等保護原則,最佳化投資環境,促進對外開放。維護經濟平穩發展,防範經濟發展中的訴訟風險和法律風險,結合審判工作開展專題調研,全省法院制定117項司法保障措施,提出128項司法建議。高度重視“4?20”蘆山地震涉災案件審判工作,省法院及時出台3個《意見》,指導開展涉災案件專項審判,就妥善化解涉災保險、財產應急徵用等7類涉法問題提出工作建議,省重建辦予以轉發。雅安法院出台20項工作措施,加大訴前調解力度,一批涉災矛盾糾紛化解在萌芽狀態,有力促進了災區社會穩定。

發揮行政審判職能作用,促進依法行政。堅持監督和支持並重,依法保護行政相對人合法權益,審理一審行政案件4127件,其中,在判決的1090件案件中撤銷、變更具體行政行為等282件。加強行政訴訟協調,建立涉工商行政、消費者權益保護和土地糾紛等類型化案件綜合協調機制,有效化解矛盾糾紛。行政案件和解、撤訴率35.48%。試行行政案件集中管轄,確定成都中院、廣安中院為試點法院,探索司法審判管轄區域與行政區劃適當分離,提升行政審判效果。促進依法行政,省法院通過發布年度報告,對行政訴訟比較集中的土地徵收、房屋拆遷、政府信息公開等行政執法中的問題提出建議,相關部門高度重視,積極改進工作。成都等地建立政府行政首長出庭應訴定期通報制度,綿陽將行政訴訟典型案例作為幹部培訓教學內容。認真實施《國家賠償法》,依法保障賠償請求權人合法權益,審理國家賠償案件118件,決定賠償9件,賠償金額509.8萬元。

二、圍繞踐行司法為民宗旨,切實維護人民民眾合法權益

全省法院堅持人民司法為人民,積極順應人民民眾新要求新期待,不斷改進提升司法為民工作。

加強對涉民生權益的司法保護。積極開展打擊危害食品藥品安全犯罪專項行動,審理危害食品藥品安全、制假售假等犯罪案件134件379人。我省首例判處刑罰的朱廷傑、汪永建等生產銷售“地溝油”案,涉案銷售金額200餘萬元,法院依法從嚴判處二被告人有期徒刑十二年和六年六個月,分別並處罰金一百萬元和八十萬元。依法懲處重大安全生產事故責任人,審理我省肖家灣煤礦“8?29”重特大瓦斯爆炸事故等危害安全生產刑事案件47件62人。省法院9次召開新聞發布會,通報涉民生權益保護的重大典型案例,擴大審判效果。依法懲處污染環境犯罪,加大罰金等財產刑適用力度,重慶雲光化工有限公司等傾倒危險廢物污染環境案,5名責任人員被依法嚴懲,該公司被處罰金五十萬元,最高法院作為典型案例向全國公布。切實維護老人、婦女、兒童、農民工等弱勢群體和軍人軍屬合法權益,加大對性侵害未成年人犯罪懲處力度,審理姦淫幼女、猥褻兒童等犯罪案件138件,對140名罪犯依法予以懲處;審理婚姻繼承、撫養贍養、拖欠農民工工資案件以及涉軍案件等131266件,為32602名經濟困難的當事人緩、減、免訴訟費3878.28萬元,向3711名生活困難申請執行人發放救助金2398.28萬元。胡克金拖欠20餘名農民工工資12萬餘元,政府相關部門責令支付其仍拒不支付,法院以拒不支付勞動報酬罪判處其有期徒刑一年,並處罰金二萬元。全省法院在元旦、春節期間開展“司法為民大拜年”活動,通過專項審判、集中執行等方式,審執結涉民生案件10495件,為當事人兌現9.47億元,得到社會充分肯定。

建設“服務型、陽光型、效能型”基層法院。在全省法院建設功能齊備的訴訟服務中心,並根據民眾訴訟需求,打造類型化訴訟服務。在案件較多的中心城區,已有137個法院開通網上立案、信訪、查詢等網抗訴訟服務功能,為當事人提供更加便利的遠程和自助式服務;在山區、邊遠鄉村和牧區,大力開展巡迴審判;在工業園區和人口較密集的鄉鎮、街道,設立法官工作站、社區法庭、訴訟服務點,定期開展法律諮詢、調處矛盾糾紛。充分發揮訴訟機制的快速處理作用。推進案件繁簡分流,強化基層法院和人民法庭簡案快審的職能作用,全省法院適用簡易程式審理案件382297件,同比增長24.87%,其中,人民法庭適用簡易程式審理的案件占82.70%,調解率達76.48%;積極發揮小額訴訟制度作用,減輕當事人訴累,速審速裁小額訴訟案件3062件,平均審理時間11.32天;加大督促程式適用力度,全省法院依法向債務人發出支付令731件,15日內為債權人兌現金額4651.16萬元。總結推廣眉山法院“訴非銜接”工作經驗,引導民眾選擇方便快捷的糾紛解決方式,降低訴訟成本。積極推進司法民主。確定21個基層法院試點實施人民陪審員“倍增計畫”,擴大從基層民眾中選任陪審員範圍,增補592名人民陪審員,全省法院一審案件陪審率達89.93%,同比提升9.77個百分點。

三、圍繞司法公信建設,大力加強公正司法

全省法院以實施新修改的刑事、民事訴訟法為契機,努力提高辦案質效,深入推進司法公開,不斷提升司法公信力。

以程式公正保障實體公正。按照新修改的刑事、民事訴訟法要求,落實非法證據排除規則。全省法院受理申請排除非法證據212件,經法庭審理排除以非法方法收集的證據79件,切實防止冤假錯案。全面落實二審普遍開庭規定。完善刑事案件庭前會議制度,推行民事案件庭前證據交換,提升庭審質量和效率。全省法院二審開庭率達64.96%,同比提高9.19個百分點。尊重和發揮律師作用。認真聽取辯護代理意見,省法院專門出台2個檔案,進一步保障律師充分行使辯護權、訴訟代理權、會見權,全省196個法院設定了供律師閱卷和準備出庭工作的專門場所,為律師履行職責提供便利條件。

以提升審判質量確保司法公正。重視當事人對司法公正的感受認同。充分發揮質效評估考核的導向作用,省法院定期通報案件質量評估情況,重視分析服判息訴率等反映辦案質量的核心指標,引導各級法院有針對性地改進提升審判工作。省法院審判委員會新設立刑事行政、民事審判兩個專業委員會,進一步發揮全委會、專委會對案件質量的指導把關作用。全省法院一審服判息訴率達93.82%,同比上升1.07個百分點,案件質效保持在全國法院較高水平。切實發揮審級監督指導作用。省法院制定下發對修改後民訴法的適用指導意見,定期編髮典型案例,加強案例指導;各級法院堅持對發改、指令再審案件逐案評查,梳理案件審理中的突出問題,有針對性地開展分類指導、經驗交流等工作。認真接受檢察機關法律監督。全省法院共辦理刑事、民事抗訴案件572件,根據檢察建議依法啟動再審程式48件。

以深化司法公開促公正。全面推動執行流程公開,開通全省法院執行信息網上查詢平台,189個法院在訴訟服務中心設立執行事務視窗,161個法院安裝執行信息自助查詢終端或開通查詢電話,使申請執行人能夠隨時了解執行重要節點信息、執行工作措施和執行結果。加大庭審公開力度,嚴格按照法律規定對應當公開審理的案件一律公開審理,全省法院建成410個科技法庭,對庭審實行全程同步錄音錄像,138個法院開通網際網路站,72個法院開通官方微博,開展庭審網上直播、微博直播,讓社會公眾實時了解庭審情況。積極推行裁判文書公開,131個法院在網際網路公開裁判文書,讓司法裁判結果更加公開透明。

以攻克“執行難”為推動,樹立司法公信權威。構建“點對點”網路執行查控系統,與公安、工商、金融、房管等部門信息共享,實現對被執行人財產信息的實時查詢。將被執行人失信信息納入銀行徵信系統,有效打擊規避執行行為。全省法院共受理執行案件157959件,執結155261件,標的額299.28億元;執行標的到位率72.34%,同比提高7.76個百分點。開展涉金融案件專項執行活動,加大執行力度,執結案件2882件,為金融機構執行兌現19.63億元。在黨委政府的大力支持下,深入開展涉黨政機關執行積案清理活動,積案全部化解,執結率和執行標的到位率全國排名第一。工作經驗被中央政法委、最高法院推廣。

四、圍繞建設一流隊伍,努力提升素質能力

全省法院堅持以打造一流隊伍爭創一流業績,著力在司法作風、司法廉潔、司法能力方面下工夫,不斷提高隊伍素質。

紮實開展黨的民眾路線教育實踐活動,轉變司法作風。發揮先進典型教育示範作用。我省劍閣縣“背篼法官”郭興利被省群教辦確定為重大先進典型,全省法院以郭興利同志為榜樣,迅速開展學習教育活動,牢固樹立民眾觀念和宗旨意識。開展專項治理。省法院針對“四風”問題,制定整改措施,立行立改、專項治理。對年底“立案難”、對當事人“冷硬橫推”、庭審不規範等問題進行重點治理,各地法院普遍開展紀律作風巡查和明察暗訪,及時整改問題,促進了司法作風進一步轉變。

加強反腐倡廉建設,促進司法廉潔。開展警示教育活動,不斷增強法官廉潔自律意識。向當事人隨案發放“作風、效能、廉政監督卡”,讓法官辦案接受當事人監督。開展對中級法院班子、隊伍建設的司法巡查,專項治理違規配置使用公務用車、違規經商營利、違規持有會員卡等問題,嚴肅處理違紀人員。積極受理民眾舉報,主動梳理在司法巡查、案件評查中發現的線索,堅決查處違紀違法行為。去年全省法院查處幹警違紀違法案件3件9人。

注重人才培養,提升司法能力。全省法院招錄人員1207名,其中1087人充實到基層法院。結合新修改的刑訴法、民訴法實施,開展高密度、多層次、全覆蓋學習培訓,舉辦25期法官培訓班、專題研討班,培訓幹警6000餘人次;聯合高校培訓“藏漢雙語”法官,組織講師團赴彝區、藏區法院巡迴授課,共培訓民族地區法官1600餘人次。開展辦案標兵、調解能手等表彰獎勵活動,形成創先爭優的良好氛圍。一年來,全省法院共有67個集體和383名幹警受到省級以上表彰獎勵,4個法院被評為“全國優秀法院”,15名法官被評為“全國優秀法官”、“全國法院辦案標兵”。

全省法院自覺接受人大監督和政協民主監督。向省人大會匯報、省政協通報全省法院工作情況。向省人大會專題報告了貫徹實施修改後刑事、民事訴訟法的情況。省法院辦理落實省人大代表建議6件、政協委員提案3件,積極回應代表、委員提出的進一步解決執行難、打擊毒品犯罪和食品安全犯罪等方面的建議,作出工作部署要求,採取了相應措施。開展“代表委員走進法庭聽審判”、“開門迎監督”等系列聯絡活動,邀請代表、委員旁聽庭審、參與調解等7200餘人次。邀請部分全國、省人大代表和政協委員視察成都法院司法公開、內江法院文化建設、瀘州法院打造“三型法院”等工作情況,使代表、委員全面了解和監督法院工作。全年共走訪代表、委員8500餘人次。

各位代表,20____年全省法院工作雖然取得一定成績,但我們也清醒地認識到存在的問題和困難:一是少數法官民眾觀念淡薄、宗旨意識不強,對待民眾的態度和作風還有待進一步改進;二是有的法官能力不強,司法水平不高,還存在影響司法公正高效的問題,司法廉潔建設還有待進一步加強;三是長期困擾法院的辦案任務繁重、基層法院人才流失、偏遠地區法院進人難等問題仍然比較突出,部分法院基建歷史債務依然沉重,全面推進司法公開的物質經費保障還有待進一步落實。對以上問題和困難,我們將在各方的支持和幫助下,努力加以解決。

20____年,全省法院總體工作思路是:認真貫徹落實黨的、____屆二中、三中全會精神,認真貫徹落實關於法治建設系列重要講話精神,按照中央、省委工作部署和本次會議要求,緊緊圍繞司法為民公正司法主線,積極推進平安四川、法治四川建設,大力提升司法公信力,促進社會公平正義,以堅持司法公正、深化司法公開、規範司法行為、改進司法作風“四項工作”為推動,為我省全面深化改革、實現科學發展加快發展和人民安居樂業提供更加有力的司法保障。重點抓好五方面工作:

一是服務保障我省全面深化改革。圍繞深入實施“三大發展戰略”和省委經濟工作會議提出的七項任務,充分發揮審判職能作用,維護社會和諧穩定,注重依法妥善審理涉及重大產業項目、農村土地承包經營權流轉、城鎮化建設等案件,為我省調整產業結構、實施創新驅動,推進農業和農村經濟發展,推進重點區域發展提供良好法治環境。

二是服務保障人民安居樂業。以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點,堅決打擊危害食品藥品安全、生產安全、環境污染以及侵害農村留守兒童婦女老人等犯罪,妥善審理涉及教育、就業、社會保障、醫療衛生等民生案件。積極開展涉民生專項審判活動,為老弱病殘和農民工等弱勢群體提供有效的法律保護,大力提升司法為民效果。積極推動“訴非銜接”,促進矛盾糾紛源頭治理和有效分流。

三是大力加強司法公信建設。以公開促公正、保廉潔、樹公信,大力建設打造審判流程、裁判文書、執行信息“三公開”平台,讓司法更加陽光透明。進一步規範司法活動,全面推進量刑規範化,嚴格規範減刑、假釋工作。進一步加強人權司法保障,嚴格實行非法證據排除規則,堅決防止冤假錯案,確保公平正義。抓好涉訴信訪改革,促進在法治軌道內化解信訪矛盾。

四是大力加強隊伍素質能力建設。鞏固民眾路線教育實踐活動成果,結合中基層法院第二批活動的開展,切實加強領導班子、司法廉潔建設,改進司法作風。進一步完善選人用人、法官遴選機制。加強司法能力和法院文化建設,按照正規化、專業化、職業化要求提升法官素質能力。

五是大力加強基層基礎建設。進一步加強“三型法院”建設,夯實司法公信根基。推進人民法庭職能創新,更好地發揮人民法庭就地化解糾紛的作用。穩定基層隊伍,健全完善基層人才培養、激勵關愛機制。深入實施人民陪審員“倍增計畫”,不斷擴大基層司法民主。積極爭取支持化解基層法院基建債務。

各位代表,在新的一年裡,我們將以黨的____屆三中全會精神為指引,進一步提升司法公信,充分發揮職能作用,積極服務我省改革發展,維護社會公平正義,為我省實現“兩個跨越”,譜寫偉大中國夢四川篇章做出新的更大的貢獻!

江西法院工作報告 篇3

20xx年在區委的正確領導和人大、政府、市中級法院的有力監督支持指導下,我院採取有力措施,努力解決涉訴信訪問題,取得一一定成果,全年度共接待來訪人員 113人次,妥善處理上級轉辦民眾信訪事項18件,共化解了涉訴信訪案6件,其中讓餘珍秀、鄧電平二個疑難積案的當事人出具了息訪承諾書,成功勸阻欲到省進京上訪的涉訴信訪人員12人次,有效處理張金華、謝振平、廖斌卿等上訪人的信訪突發事件3起,有效預防了涉訴信訪突發事件9起。但是,涉訴信訪工作的形勢依然十分嚴峻,重複訪、越級訪時有發生,影響了社會穩定。對此,我們深感責任重大。為了有效解決涉訴信訪問題,我們對涉訴信訪案件進行了認真分析研究,找準原因,採取對策,儘快扭轉被動的局面。現將有關情況匯報如下:

一、領導重視,真抓實管

一是正視現實,增強做好涉訴信訪工作的政治責任感。我院是涉訴信訪案件較多的單位,面對多年來形成的十多起誘因多樣、案情複雜、調處艱難的涉訴信訪重點案件,我們深感責任重大。為扭轉涉訴信訪工作的被動局面,維護社會穩定,我院多次召開黨組會議和審委會會議,分析形勢,剖析原因,研究具體解決措施,從講政治的高度把處理涉訴訪工作擺上重要日程。二是明確責任,落實任務。按照上級有關要求,將所有重點案件分解給每位領導,要求必須做到親自接訪勸返,親自研究不息訴罷訪的原因,親自進行協調處理,確保所包案件徹底解決。三是加強督促檢查,促進責任落實到位。為改變領導包案中只動嘴不動手、假包虛包的問題,我院制定了領導包案責任制和院領導帶班值周制,每月都定期聽取情況匯報,制定徹底解決問題的措施,檢查督促工作落實。每周輪流安排院領導帶班值周。同時,按照責任倒查的要求,對解決問題不力的案件責任人進行通報,確保了大多數重點案件經過包案領導艱苦細緻的工作而息訴罷訪。如,鄧電平案和餘珍秀案均為院長謝華雲包案,該二均已徹底化解,兩案的當事人感激涕零地出具了息訪承諾書。

二、以案結事了為目標,從源頭息訪

(一)、抓好立案關,以疏化訪。對法律、法規沒有明確屬於法院受案範圍的或法律法規規定的可以受理但主要應先由政府有關部門解決的,或司法解釋規定不宜受理的,以及因企業改制對政府行為不滿已經形成集體上訪的,村委會、村民組在職權範圍內所行使的利益分配等等,做好當事人思想工作,引導其通過其它途徑解決問題,避免亂訴亂立現象發生。

(二)、建立健全信訪問題排查機制,對信訪問題儘早發現儘早解決。具體做法:1、在院內對所立和所結案件每月進行一次疏理,從中發現問題苗頭。2、對已結案件勤下基層排查問題。

(三)、建立健全涉訴信訪風險評估機制,引導辦案庭局、辦案人員在辦案中主動預防和化解信訪問題。如把其所辦案件是否發生信訪問題及發生率與其年度積效考核及評先評優掛勾;對其在辦案中排查問題是否有力進行獎罰,如其應排查出來而未排查出來,日後又發生信訪問題的,除罰款外,還要取消其評先評優資格;對其在辦案中是否積極配合立案信訪部門化解信訪問題實行獎罰。

三、抓好聯動調解,以調息訪

一是實施速裁機制整合資源,短平快調解糾紛,息訴率達到98%,形成與村委會、居委會、司法局、公安派出所等相關社會聯動化解矛盾,提高調解率;二是抓好判後釋法,以明釋訪。要求100%公開宣判,100%實行主審法官親自向當事人雙方送達法律文書,聽取當事人對案件審理及判決結果的意見,將判後釋法納入宣判的明確要求,使勝敗皆明;三是抓信訪解決,以效定訪。例如:院裡有三個賠償案件進入執行階段後,因被執行人無可供執行的財產而未能將賠償標的款執行到位,考慮到申請執行人生活確實困難,院裡分別給予他們一定數額的司法救助金,平息了他們的激動情緒,使原本要帶生活用品到法院住下來鬧訪的當事人放棄了鬧訪的念頭。

四、建立科學長效的工作流程

在具體操作上,建立三級工作機制:(一)、一級機制。對在排查中發現的苗頭,成立以帶班值周院領導、該案所屬的分管院領導、庭(局)長、案件承辦人及分管信訪工作的院領導、立案庭庭長、信訪專乾為成員的工作組,提前做疏導防範工作,如出現小信訪問題,及時解決,如出現較大問題,上升二級機制解決。(二)、二級機制。對已經在本市內信訪尚未到省進京訪的上訪案,由信訪專乾寫情況匯報和建立台賬,由院長確定包案領導和責任人,確定解決時限,並成立以包案領導、各相應分管院領導、庭(局)長及責任人、立案庭庭長、信訪專乾為成員的工作組,制訂方案,謀劃措施,做矛盾化解工作,如出現大的信訪問題,上升至三級機制解決。(三)、三級機制。對已經到省、進京的信訪案,成立以院長親自擔綱的工作組強力化解。工作組以院長為組長、分管信訪工作的院領導和分管發生信訪問題的案件所屬的副院長為副組長、各帶班值周院領導及原案件所屬庭(局)長、立案庭庭長、信訪專乾及原案承辦人為成員,進行信訪穩控及矛盾化解工作。工作組研究對策,制定工作預案,即分工到人責任到人,又通力合作。

五、做好網上申訴信訪和視頻接訪工作。

按照最高法院和省高院關於開展遠程視頻接訪聯通測試的緊急通知的要求,我院認真協調落實好遠程視頻接訪聯通工作,已實現了與最高法院、省高院及市中院的視頻接訪網路聯通。設定了專用遠程視頻接訪室,固定辦理場所,完善了相關設備,明確了聯絡人員和技術保障人員,加強人員培訓,完善辦理流程,在上級規定的期限內實現了正常運轉。根據最高院和省高院的精神,最高法院視頻接訪的“進京訪”不計算在進京訪總量中,省法院視頻接訪的“到省訪”也不計算到省訪總量中。對有到省進京訪苗頭的上訪人,今後要積極引導儘可能的爭取通過視頻方式接訪,以減少到省進京上訪量。

六、解決涉訴訪的經驗和教訓

(一)處理涉訴信訪工作的經驗

1、緊緊依靠區委領導和人大、政府的監督支持。涉訴信訪是十分複雜,調處難度大的突出問題,緊緊依靠區委的正確領導和人大、政府的有力監督支持是扭轉被動局面有力保障。一要按照區委、政府的統一安排部署,抓好措施的落實,確保重點案件妥善調處,及時化解。二要及時將法院處理涉訴信訪工作中遇到的實際問題和困難向區政法委匯報,主動與政府溝通情況,提出妥善解決的建議,按照區委和政府的具體部署攻艱克難,及時調處化解一批重點案件。三要與屬地黨政機關相互配合,及時做好調處和穩控工作。

2、堅持以人為本。要按照有理推定的原則,對每起案件深入研究分析上訪的訴求,找準上訪的原因,理清是非曲直。對有理訪或合理部分,要加大解決力度,採取司法救助,人文關懷等措施,促使上訪人息訴罷訪。

3、提高司法能力。一是努力提高案結事了的能力。在處理案件中,按照調解優先的原則,能訴訟調解、執行和解的案件盡最大努力進行調處,減少因對裁判不服引發的新訪。二是努力提高減少質量瑕疵的能力。一些涉及上訪人的案件雖然實體處理沒有錯誤,便由於辦案人工作作風不端正,工作不負責任,出現案件質量瑕疵,引發上訪。要嚴格審判管理和監督,從細微處入手,最大限度減少質量瑕疵。三是增強處理複雜矛盾的能力。前題是要堅定信心,克服厭戰情緒,攻堅克難,為處理複雜矛盾奠定堅實的思想基礎。要把執法的法律效果與社會效果相統一,增強預防涉訴訪的警覺性,採取有效措施防止新訪發生,儘快使老訪息訴罷訪。四是增強程式引導能力。要通過程式引導,使上訪人從訪為訴,減少越級上訪和非正常訪發生。

4、落實責任制和追究制。要按照信訪責任制的要求,堅持一把手負總責,誰主管誰負責,誰辦案誰負責,把重點案件的責任落到實處。要嚴格落實信訪責任追究制,對工作不負責任,違法裁判等原因引發的信訪問題堅決追究政治責任和經濟責任,增強責任人的危機意識。

(二)、處理涉訴信訪工作的教訓

1、從源頭上消化和遏制涉法信訪問題力度不夠

個別幹警沒有充分認識涉訴信訪工作是一項艱難而複雜的工作,大局意識、司法為民意識、責任意識不強,切實把信訪工作貫穿到審理案件的每個環節,穩定當事人情緒,及時化解矛盾工作力度不夠。辦案人遇有信訪苗頭的案件不能及時匯報。對有鬧事苗頭的信訪案件,信息不暢通,溝通不及時,沒能把信訪事件消除在萌芽狀態。

2、對處理信訪問題增加的法院負累估計不足

多數上訪者情緒激烈、言行偏激,違法行為時有發生。有些人為達到個人目的,以各種手段對法院施加壓力。他們串聯、聚集,穿狀衣,下跪、哭訴,靜坐,圍堵法院和其他國家機關大門,攔截領導幹部車輛,圍攻法院工作人員,嚴重干擾了人民法院和其他國家機關的工作秩序,影響社會穩定。以各種手段相威脅,謾罵、攻擊甚至傷害接訪人員。這些人雖經各級各部門耐心地反覆做工作,但仍屢訪不止,已成為一大社會問題。他們耗費了法院大量人力、物力、精力,使正常信訪工作受到很大幹擾,同時極大地增加了法院在處理信訪問題工作中的經濟負累。

3、對無理鬧訪、纏訪人員制裁力度不強

未能堅決制裁違法信訪。對無理訪,數年纏訪的分析原因,理性處置,耐心勸其息訴的同時,對沒有達到個人目的而無理取鬧,蓄意煽動,抵毀法院形象,誹謗法官的無理上訪人的依法制裁不及時,對其他無理上訪人沒能起到警示作用。