為了維護法制統一,推進依法行政,切實加強對行政機關規範性檔案的監督管理,落實《福建省行政機關規範性檔案備案審查辦法》(省政府第 號令)的要求,特制定我縣行政機關規範性檔案清理工作方案如下:
一、清理範圍
這次規範性檔案清理的範圍包括:年月日至年月日,以下主體發布的現行有效的規範性檔案:
(一)縣、鄉鎮政府發布的,以及經縣政府批准以縣政府辦名義發布的規範性檔案;
(二)經縣政府批准以政府工作部門名義發布的規範性檔案;
(三)縣政府工作部門發布的規範性檔案。
二、清理原則
納入這次清理範圍的規範性檔案分為以下兩類進行清理:
(一) 年 月 日至 年 月 日發布的規範性檔案,由負責清理的責任單位(指檔案的起草或者執行單位,下同)在清理的基礎上,提出需要保留的規範性檔案目錄,按程式報檔案的批准機關審批後,予以公布,其他予以廢止。
(二) 年 月 日至 年 月 日發布的規範性檔案,由負責清理的責任單位在清理的基礎上,按程式報檔案的批准機關審批後,公布繼續有效、廢止和失效的規範性檔案目錄。
三、清理標準
列入這次清理範圍的規範性檔案存在以下情形之一的,應當予以廢止、宣布失效或者修改:
(一)已經明顯不適應經濟社會發展和海西建設要求的;
(二)與上位法的規定不一致,或者依據的上位法已修改或者廢止的;
(三)規範性檔案之間明顯不協調的;
(四)與行政處罰法、行政許可法等規範政府共同行為的法律、法規、規章相牴觸或者不一致的;
(五)含有加重企業負擔、地方保護、行業保護等內容的;
(六)其他需要廢止、宣布失效或者修改的。
四、職責分工
(一)縣政府及縣政府辦發布的規範性檔案的清理工作由縣法制辦牽頭負責,縣政府各工作部門(負責清理的責任單位)配合進行。
(二)各鄉鎮、經縣政府批准以縣政府工作部門名義發布的規範性檔案以及縣政府工作部門發布的規範性檔案的清理工作由各鄉鎮和縣政府各工作部門負責。
五、清理步驟
(一)縣政府及縣政府辦發布的規範性檔案的清理工作分為四個階段進行:
、梳理階段( 年 月底前完成)
縣法制辦結合曆次清理規範性檔案的結果,梳理形成《年 月 日至 年 月 日縣政府及縣政府辦發布的規範性檔案清理參考目錄》(以下簡稱《參考目錄》),傳送縣政府各工作部門及相關單位。
、自查階段( 年 月底前完成)
縣政府各工作部門及相關單位根據《參考目錄》,按照清理標準進行自查清理,形成以下初步清理意見:
()對 年 月 日至 年 月 日發布的規範性檔案,認為確有必要保留的(含需要修改的),應填寫《~ 年規範性檔案清理報送審核目錄(擬保留)》(見附屬檔案 )。
()對 年 月 日至 年 月 日發布的規範性檔案,認為確有必要保留的(含需要修改的),應填寫《~ 年規範性檔案清理報送審核目錄(擬保留)》(見附屬檔案 );認為需要廢止或者宣布失效的,應填寫《~ 年規範性檔案清理報送審核目錄(擬廢止/失效)》(見附屬檔案 )。
縣政府各工作部門及相關單位的初步清理意見,應經局務會研究同意後,於 年 月底前報縣法制辦匯總。縣政府各工作部門及相關單位在自查清理中發現未列入《參考目錄》的縣政府及縣政府辦發布的規範性檔案,各清理責任單位認為有清理必要的也應當按照上述要求一併提出初步清理意見報縣法制辦。