三、實施步驟和質量標準 （一）實施步驟。 1.全面排查、鑑定階段：由各級中國小校舍安全工程領導小組辦公室組織教育、建設、國土資源、水利、地震等部門，對全市所有中國小校舍（不含在建項目）進行全面普查，摸清危房底數，查實校舍所處地域災害隱患程度，掌握總體情況，並形成對每一座建築的鑑定報告，建立校舍安全檔案。要於XX年入冬之前不漏一校、不漏一棟地完成所有中國小校舍的排查、鑑定工作。XX年5月以後已經排查並形成鑑定報告的校舍不再重新進行鑑定。 2.制訂規劃階段：各縣（市）、區要在排查摸底的基礎上，科學制訂本地區中國小校舍安全工程總體規劃及年度實施計畫。市中國小校舍安全工程領導小組辦公室根據各地排查鑑定結果，結合中國小布局結構調整和正在實施的農村寄宿制學校建設等專項工程，編制全市中國小校舍安全工程整體規劃。XX年度規劃要在XX年9月30日前完成，3年總體規劃及XX、XX年度規劃要在XX年底前完成。 3.實施操作階段：各級中國小校舍安全工程領導小組辦公室根據經過省政府批准的實施方案和分年度規劃，區別情況，有計畫、分步驟組織中國小校舍安全工程實施。在具體實施中，要注意區分輕重緩急，優先考慮加固、改造或重建處於災害易發區的校舍及經初步排查鑑定為d級危房的校舍；對已經完成鑑定且存在安全隱患的校舍應儘快予以改造，鑑定一所，改造一所，提高工作效率。在XX年底之前要完成3年總工作量，檢查驗收面要達到100％。（）（二）質量標準。各縣（市）、區要根據校舍安全鑑定報告，按照國家確定的中國小校舍建設標準，詳細制定每個項目的實施方案，堅持安全、耐久、實用的原則，切實把中國小校舍建成最安全、最牢固、讓人民民眾最放心的建築。 1.凡新建項目校舍必須符合抗震設防標準，各縣（市）、區應組織專家對建設項目場址周邊地質、交通、環境等主要條件進行科學測評，確保建設項目選址符合綜合防災要求、符合教學育人需要。建設項目的選址應在交通方便、環境適宜、地勢較高、場地乾燥、地質條件較好的平坦地段，必須避開地震斷裂帶、低洼地、滑坡地段、土石流地區、洪水溝口或泄洪區等自然災害頻發地段，不能與集貿市場、公共娛樂場所等不利於學生身心健康和危及學生安全的場所毗鄰。對地處地質災害易發區的新建校舍，應按照《地質災害防治條例》相關規定開展地質災害危險性評估。 2.對於經過鑑定，有下列情況之一的校舍，原則上予以拆除：（1）建築使用時間超過了設計使用年限的80％，需要進行加固、改造的校舍；（2）加固、改造費用過高，超過新建同類建築物費用70％的校舍。 3.對於校舍建築沒有按照抗震設計規範進行抗震設計、沒有建設檔案或檔案不全的校舍，要通過專門技術論證決定建設方案；如經確認不需要拆除，應按照基本建設程式進行加固、改造。 4.校舍重建、加固和改造的所有勘察設計檔案和竣工驗收相關資料報當地校舍安全工程領導小組辦公室備案。 5.對處於各類災害易發地區的校舍，要在建設、國土資源、水利和地震等部門進行災害危險性評估之後，根據評估結果採取遷移避險等相應防治措施。 四、工程管理和責任追究 （一）工程管理。全市中國小校舍安全工程實行項目管理。要認真執行項目法人責任制、招投標制、工程監理制和契約管理制，嚴格按照項目規程運作，切實做到公平、公正、公開、透明。工程建設堅持先勘察、後設計、再施工的原則，做到規劃設計有證、施工有照、全程監理，不得簡化程式，嚴禁邊勘察、邊設計、邊施工。在工程立項、規劃、勘察設計、招投標、施工監理、質量安全、資金管理、竣工驗收、預決算審計、檔案管理等各個環節，都要嚴格履行法定建設程式，嚴格執行國家有關法律、法規和部門規章、行業標準，做到有章可循、照章辦事，杜絕各種事故和質量隱患。（二）資金管理。全市中國小校舍安全工程資金包括上級專項資金、本級配套資金、部門資金、社會或企業捐助資金、撤併的中國小校舍處置所得資金等。資金投入上實行市統籌，縣（市）、區負責，多渠道籌措的辦法。從XX年起3年內全市各級政府及各有關部門用於中國小危房改造和建設的各類資金都要集中用於中國小校舍安全工程建設，並視財力情況予以增加。民辦中國小校舍經鑑定為危房的，要按照本地區中國小校舍安全工程實施方案的要求進行維修加固，所需資金由學校的舉辦者負責籌措。資金管理要與招投標、政府採購、工程驗收、監督審計等工作結合起來，切實做到專款專用。市、縣（市）區要加強中國小校舍安全工程資金管理，對資金實行分帳核算、集中支付。各級財政要按工程進度及時撥付工程款。（三）檢查監督。各縣（市）、區政府要對中國小校舍安全工程進展情況進行全過程監管，做到定期逐級上報工程進展情況，及時反映工程實施中出現的問題，保證中國小校舍安全工程的順利進行。各級中國小校舍安全工程領導小組要組織專家對全市中國小校舍安全工程實施情況、資金使用、工程質量等情況進行專項督察。每項工程完工後，縣（市）、區中國小（）校舍安全工程領導小組辦公室要組織對工程項目進行檢查驗收，對未通過驗收的項目要提出處理意見，堅決杜絕“豆腐渣工程”和重大事故。全市各級監察、審計部門要對工程項目資金使用管理情況進行全過程監督，確保建設工程資金安全高效運行。要建立工程項目公示制度，市、縣（市）區中國小校舍安全工程領導小組辦公室要及時主動向社會公布工程的相關信息，自覺接受輿論和社會監督。全市各級教育、發展改革、財政、建設等部門每年要向同級人大、政協報告工程實施情況，主動接受法律和民主監督。所有中國小校舍安全工程項目都要將項目負責人、施工單位名稱、監理監督人員姓名、項目總投資、投訴電話等信息在項目公示牌上明確標註出來，並根據工程進展情況，公示資金到位和使用情況、驗收單位、驗收結果等信息，便於民眾監督。所有項目招投標、工程驗收均要請當地媒體、學生及家長代表參加，切實使中國小校舍安全工程成為“陽光工程”。 （四）責任追究。全市中國小校舍安全工程實行第一責任人負責制。要建立健全目標責任制，層層實行目標管理，市政府與各縣（市）、區政府簽訂中國小校舍安全工程建設目標責任書。各縣（市）、區的縣（市）、區長是本地區中國小校舍安全工程的第一責任人，全面負責工程的各項工作。相關中國小校的校長是具體工程項目的第一責任人，全面負責項目實施的各項工作。嚴格實行質量終身負責制，所有行政領導、項目法人、施工單位對工程質量終身負責。嚴格執行責任追究制，對因工作不力、管理不嚴或違規操作等造成工程安全隱患或事故的，人為因素影響項目進度或延誤工期的，擠占、挪用、截留、滯留工程資金的，疏於管理造成國有資產流失以及出現其他重大責任事故的行為，按照有關規定追究有關責任人及其領導的責任。 附屬檔案：x市中國小校舍安全工程領導小組成員名單