（三）全面發展農村公共事業
加強農村公共衛生和基本醫療服務體系建設，努力實現農村公共服務社會化。一是重點普及和鞏固九年義務教育，認真落實“兩免一補”政策，對農村學生免收雜費，對貧困家庭學生提供免費課本和寄宿生活費補助；著力實施農村勞動力的職業培訓，培養農村致富帶頭人120人，剩餘勞動力勞務輸出0.3萬人次。二是積極推行新型農村合作醫療制度，建立起農村醫療救助制度。每個村都建有衛生所，診療設施達到農村合作醫療水平，新型農村合作醫療參保率達95%以上。三是逐步改善農村公益性文化體育設施條件，提高農村人民身體素質。四是堅持計畫生育基本國策，最佳化人口結構，提高人口素質。五是努力擴大各項社會保障覆蓋面，農村五保老人實現老有所養；對特困家庭實行大病救助，重度殘疾人員和其他無收入來源、無勞動能力的殘疾人員、弱智人員家庭救助覆蓋面達100%。
（四）積極培育社會主義新型農民
把加強精神文明建設、搞好農民教育、提高農民綜合素質作為重點來抓，培養新型農民，樹立社會新風。一是以培育新型務農和務工農民，以提高農民科技致富能力為目標，按照“農民知識化、知識技能化、技能實用化”的要求，大力開展農村實用技術職業技能培訓，提高廣大農民科技致富能力、市場競爭能力、自主發展能力、和諧創業能力，使18歲以上45歲以下年齡段的農村勞動力基本掌握1—2門實用農業致富技術和務工職業技能。二是通過發展農村教育事業，活躍農村健康的文體活動，加強農村精神文明建設，培育有文化、懂技術、會經營、守法紀、講文明的新型農民。三是通過社會主義榮辱觀教育，廣泛發動民眾，制定既切合當地人文傳統，又具有時代特徵，個性鮮明、簡單易記、便於遵循的村規民約，組織農民開展“除陋習、樹新風”活動，反對封建迷信和宗族宗派勢力，倡導健康、文明、科學的生活方式，促進農村社會風氣的根本好轉，好習俗、好習慣、好風尚蔚然成風，讓農村的民主、文明、和諧成為一種風尚，一種境界。
（五）不斷創新農村民主管理體制
堅持黨的領導與民主法治相結合，依法管理與制度創新相結合，建立農村管理新框架，健全農村管理新機制，實現農村管理民主化。一是將新農村建設與“三級聯創”活動結合起來。按照黨在農村的執政基礎的要求，發揮先進性教育的成效，以新農村建設為切入點，轉變職能，改進作風，著力提高基層班子把握方向、完善思路的能力，促進發展、破解難
題的能力。二是健全完善村級“一事一議”制度，創新工作方式，建立黨組織領導下的管理民主、充滿活力的村民自治機制，繼續完善民主選舉、民主決策、民主監督、民主管理和民主評議的各項制度，實現基層民主的制度化、規範化和程式化。
五、保證措施
（一）分級包抓，結對幫扶。
1、領導包村。根據鄉情村情，確定包抓鄉村新農村建設的工作思路，並指導包抓鄉村制定新農村建設實施方案，明確工作步驟，督查工作進展情況，確保工作任務如期完成。
2、縣級部門結對幫扶。具體工作任務是：①協助包抓村開展新農村建設宣傳動員、調查摸底工作，動員民眾積極參與；②聯繫協調有關職能部門，指導幫助包建村完善建設規劃，提出並推動實施有關建設項目；③幫助包建村制定出切實可行的新農村建設實施方案，形成有當地特色的新農村建設工作思路；④多方籌集新農村建設資金，集中用於包建村“一建三清五改”等工作，資金投放要相對集中在農民民眾最關心、要求最迫切、最容易見效的項目上，切忌“散而全”，確保讓農民民眾得到實實在在的好處。