市節能考核工作方案

為了加快經濟結構調整,轉變增長方式,提高經濟運行質量和效益,實現我市“xx”規劃確定的萬元gdp能耗降低20%的約束性指標,根據國務院《關於加強節能工作的決定》和省政府《關於進一步加強節能工作的若干意見》、《陝西省節能目標責任評價考核實施方案》及《*市年度目標責任綜合考核試行辦法》、《*市節能減排綜合工作方案》,特制訂本實施方案。

一、實施節能目標責任評價考核的必要性

實施節能目標責任評價考核是推動全市節能工作、完成“xx”節能目標的有效方法,也是落實好市委、市政府年度目標責任考核辦法的具體行動。建立科學的節能評價考核管理機制,是衡量政府、企業節能管理責任是否落實的基本標準,是強化政策執行力的重要手段,也是實現“一級抓一級、一級考核一級”的具體抓手。制定節能目標責任評價考核實施方案,既細化了節能工作目標,又進一步明確了責任,對增強各級領導幹部、企業管理人員節能工作的責任心和調動其工作積極性,促進節能目標任務的完成具有重要意義。

二、節能目標責任評價考核對象

(一)各區縣政府,市新區管委會,市級有關部門。

(二)市政府確定的年耗3000噸標準煤以上的重點用能企業。

三、對各區縣政府、市新區管委會的評價考核辦法

(一)評價考核內容。

對各區縣政府、市新區管委會的評價考核指標分為兩類:節能目標完成指標(50分)和節能措施指標(50分)。具體節能目標評價考核指標及計分方法見附表1。

萬元gdp能耗降低率為否決性指標,以市政府制定的年度目標為準,未達到年度計畫目標值即為未完成目標考核等次。節能措施指標為定性評價指標,根據指標的完成率或有關工作完成情況計分。

(二)評價考核時間和程式。

各區縣、市新區管委會在上年度本地區萬元gdp能耗及其降低率數據,經市統計局審定後一個月內,向市政府提交上年度節能目標完成情況的自查報告,同時抄送市政府節能領導小組辦公室(以下簡稱節能辦公室)。市政府委託節能辦公室組建評價考核工作組,每年對各區縣進行抽查和調研評估。根據工作組的評價和調查報告,節能辦公室於每年9月底前完成上年度各區縣的綜合評價考核報告,報經市政府審核後,向全市進行公告。

(三)評價考核等次。

以市統計局公布的各區縣、市新區管委會能耗指標作為定量評價考核的主要依據。評價考核分為四個等次:超額完成(95分以上且否決性指標超過年度計畫目標值)、完成(75—94分且否決性指標達到年度計畫目標值)、基本完成(60—74分且否決性指標達到年度計畫目標值)、未完成(60分以下或否決性指標未達到年度計畫目標值)。考核結果為未完成等次的區縣,應在一個月內作出原因解釋並提交改進方案,市政府責令其限期改進。

(四)獎懲辦法。

各區縣、市新區管委會節能目標責任評價考核的結果,由市節能辦公室報經市政府審定後,提交市考評辦,依照《*市年度目標責任綜合考核試行辦法》的規定,作為各區縣領導幹部考核評價的重要依據。對超額完成節能考核目標的區縣,市政府予以5萬元的獎勵,對完成考核目標的,予以通報表彰,同時加大對超額完成和完成的區縣節能項目的投資支持力度、對未完成的予以通報批評,領導幹部不得參加年度評獎、授予榮譽稱號等,並暫停核准、批准和上報除鼓勵類外的新建高耗能項目。

四、對市級有關部門的評價考核辦法

市級有關部門節能工作的責任:市發展改革委負責全市和年耗3000噸標準煤以上的重點用能單位的節能工作;市經委負責全市工業企業的節能工作;市建設規劃局負責建築節能工作;市交通局負責交通節能工作;市商務局負責商貿系統的節能工作;市文物旅遊局負責旅遊行業節能工作;市教育局、市衛生局負責教育、衛生系統節能工作;市農業局、市水務局負責農村節能工作;市政府機關事務管理局負責市級機關節能工作;市科技局、市財政局、市統計局、市環保局、市工商局、市質監局等部門按職責協同做好相關工作。對上述部門的節能考核,依照*市年度目標責任綜合考核試行辦法》的規定進行考核。

五、對重點用能單位的評價考核辦法

(一)評價考核內容。

評價考核指標分兩類:節能目標完成指標(50分),節能措施指標(50分)重點用能企業節能目標責任評價考核指標及總體計分方法見附表2。

節能量為否決性指標,以重點用能單位根據市政府下達的“xx”期間節能總量制定的年度目標為準,未完成該指標,考核結果即為未完成等次。節能措施指標為定性評價指標,根據工作完成情況和指標的完成計分。