——稅收征管改革。*地稅在推進和深化征管改革方面,按照國家稅務總局的總體要求,結合*地稅實際,進一步改革完善了征管模式,逐步規範了征管業務流程,推行了片管員制度,使地稅征管工作得到了全面加強,提升了征管質量和效率。
——機構、幹部人事制度改革。“*”期間,*地稅在推進機構、人事制度改革方面,進行了大膽嘗試,通過一系列的改革措施,逐步規範了內外部機構設定和職能調整,加強了機關內部各部門之間的協調配合。*年完成了自治區本級新一輪機構改革的基礎上,*年又對縣鄉一級地稅機構進行改革,*年再次根據形勢發展的需要和地稅事業發展要求,進行了機構微調和人員重組。通過合理撤併基層一線機構,有效解決了征管力量不足,人員使用不合理、不平衡等問題。同時,通過改革幹部提拔任用制度和幹部教育培訓制度,加強了地說幹部隊伍的建設。
5.地稅工作的管理方式方法進一步創新。從*年開始,通過積極探索地稅工作的特點和規律,大膽推行項目管理辦法,進一步加大重點工作項目目標管理工作力度,在總結經驗、深入調研的基礎上,健全工作制度,完善目標體系,改進考核方式,注重成果運用,有效地促進了稅收工作整體質量和水平的提高。各級稅務機關根據目標管理內在要求,進一步建立健全規章制度,使行政管理和稅收管理的各個方面有章可循,更加規範有序,*年*地稅系統確立54個重點工作項目列入目標管理內容,*年,又進一步完善了目標管理的內容,在全系統全面推行,從根本上提高了稅收管理工作的質量和效率。
(三)“*”時期*地稅發展取得的主要經驗
“*”時期,*地稅收工作取得的成效來之不易,經驗值得認真總結。這些經驗主要是:
1.堅持科學的發展觀,不斷改革創新,是地稅事業不斷發展的靈魂。
2.不斷提升稅收理念,堅持稅收工作必須服務經濟工作大局,是搞好稅收工作的前提。
3.堅持依法治稅,堅持聚財為國、執法為民,是地稅工作永恆的主題。
4.大力推進信息化建設,提高地方稅收管理的科技含量,是促進地稅事業發展的關鍵。
5.堅持以人為本,全面加強幹部隊伍建設,開展稅收優質服務,密切征納關係,樹立地稅新形象,是搞好稅收工作的基礎。
(四)“*”時期*地稅發展存在的問題
“*”時期,*地稅各項工作雖然取得了很大的成就,但同時也要清醒地看到,*地稅在發展過程中仍存在一些不足:一是地方稅收服務於經濟的程度、力度、高度不夠;二是依法治稅、依法行政的能力建設有待於進一步加強。三是稅收科學化、精細化管理的程度不高,稅收征管改革有待於進一步深化。四是稅收信息化建設整體水平較低,地稅管理的科技含量有待於進一步提高。五是幹部隊伍的機關作風有待於進一步加強,行政效率有待於進一步提高。以上這些問題,都有待於“*”時期逐步加以解決。
二、“*”時期*地稅發展的主要目標及總體要求
“*”時期,無論是世界經濟還是中國經濟,都將進入新一輪增長周期。中國經濟的又好又快發展,必將為*的發展提供良好的環境。“*”時期,*的經濟發展將迎來一個千載難逢的戰略機遇:即國家繼續深入實施西部大開發戰略;中國—東協自由貿易區的建立;中國—東協博覽會永久落戶南寧;“兩廊一圈”的構建;大湄公河次區域經濟合作;泛珠三角區域合作以及北部灣經濟區的開放開發等,這將為*充分發揮的區位優勢和資源優勢,為*在更高層次上的開放和開發提供新的機遇。
(一)“*”時期*地稅發展的機遇與挑戰
機遇:經濟決定稅收,稅收又反作用於經濟發展。*經濟發展的機遇就是稅收發展的機遇。“*”時期,*地稅的發展,首先是地方稅收收入的大幅度增長。在此期間,*地稅收入增長將出現諸多亮點:一是基礎性稅源將在原有基礎上得到穩定增長;二是基礎設施、工程項目建設及房地產開發等建設型稅源,將會出現大幅增長的勢頭;三是項目拉動型、產業對接拉動型稅源,將是潛在的增長點;四是部分區域、部分市縣,如泛北部灣地區、承接東部產業轉移的重點地區等,將會異軍突起,實現稅收收入的跨越性增長。其次是“*”時期稅制改革的深化,地方稅體系將日趨完善,一些新稅種的開徵,地方稅收入規模將有所擴大。第三是依法治稅環境將隨著整體法治環境的改善而得到加強。第四是隨著各項稅收管理制度的日益健全和完善,稅收征管將得到全面加強。第五是稅務機構進一步健全、幹部 管理、幹部教育水平不斷提高,地稅幹部隊伍素質將提升到一個新的高度。