五、深化體制機制制度改革
23、推進教育事業改革和發展。認真貫徹落實科學發展觀,構建有利於教育事業科學發展的體制機制,提高領導教育事業科學發展及促進社會和諧的能力,不斷完善義務教育經費保障機制,堅持教育的公益性質,促進教育公平。
24、推進機關行政管理體制改革。貫徹落實國務院《關於深化行政管理體制改革的意見》,轉變行政機關職能、理順關係、最佳化結構、提高效能,建設服務機關、責任機關、法治機關和廉潔機關。
25、深化幹部人事制度改革。認真貫徹中央《黨政領導幹部選拔任用條例》,按照局黨委關於《###市教育局黨委會議票決幹部任免事項試行辦法》,穩步推進局直教育系統幹部人事工作的科學化、民主化、制度化進程。堅持民主推薦和集體研究確定考察對象,凡得不到多數民眾認可、未經集體研究的,不得列為考察對象。局直教育系統各學校(單位)主要領導及直接從事人財物管理、項目審批、執法監督等崗位的領導幹部,在同一崗位工作滿5年的,應當輪崗交流。
26、深化財務制度改革。認真執行《###市教育系統財務管理辦法(暫行)》,依法多渠道籌集經費、編制預算、加強核算、加強資產管理,加強對涉及教育系統轉移支付資金、重點項目建設資金和其他專項資金管理使用情況的監管,建立財務績效評價體系,規範職務消費,繼續做好清理規範津貼補貼工作,形成各項教育資金規範、安全、高效運行的機制。
27、規範並嚴格執行工程建設招標投標、政府採購等制度。完善教育項目規劃許可制度和工程項目招標機制,凡規定招標投標的項目必須實行招標投標。進一步完善監督管理機制,按照政府採購制度,進一步規範採購行為。
六、加大糾風工作力度,堅決糾正損害民眾利益的不正之風
28、深入治理教育亂收費。不斷完善義務教育經費保障機制,認真落實“兩免一補”政策措施,加強對支農惠農政策落實情況的監督檢查,規範學校服務性收費和代收費,堅決糾正和查處各種教育亂收費行為。
29、加強機關、學校(單位)、職工和學生安全工作。重視安全工作,加強對安全工作法律、法規、制度執行情況的檢查,進一步加大責任事故調查處理力度,堅決查處事故背後的失職瀆職行為和腐敗問題。
30、健全防治不正之風的長效機制。一是健全完善行風建設責任機制,堅持“管行業必須管行風”和“誰主管、誰負責”的原則,認真落實行風建設責任制;二是健全完善糾建並舉的預防機制,堅持標本兼治、糾建並舉,加強制度建設,完善內部管理機制,努力從源頭上減少和防止不正之風的發生;三是健全完善民眾廣泛參與的監督機制,積極參加“行風熱線”節目,虛心接受民眾的反映、投訴和意見建議,改進工作作風,提高工作效率,及時解決民眾的合理訴求;四是健全完善民主評議行風工作機制,按照市上安排開展民主評議行風活動。
七、加大懲治腐敗的工作力度
31、堅決查處違紀違法案件。積極配合市紀委、市監察局重點查處發生在領導機關和領導幹部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件;官商勾結、權錢交易和嚴重侵害民眾利益的案件;利用行政執法權,行政審批權,幹部人事權,招生考試權,教育項目、經費審批權索賄受賄、徇私舞弊的案件;違反政治紀律的案件;規避招標、虛假招標及違法轉包分包的案件;挪用教育、救災等專項資金和教育亂收費的案件;隱匿、侵占、轉移國有資產的案件;為黃賭毒等社會醜惡現象和黑惡勢力充當“保護傘“的案件。
32、深入開展治理商業賄賂工作。繼續推進專項治理工作,在進一步做好自查自糾工作的基礎上,認真查處教育工程建設、教育收費、政府採購、校園校產等方面的商業賄賂案件。
33、不斷提高查辦案件質量。一是堅持依紀依法辦案:
嚴格履行辦案程式,按照規定許可權正確使用辦案措施;堅持嚴肅執紀、公正執法、文明辦案,所辦案件必須事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程式合法;健全舉報人和證人保護制度,對誣告陷害的,要嚴肅查處,為受到錯告、誣告的同志澄清是非。二是改進辦案方式和手段:
加強對新形勢下辦案工作特點和規律的調查研究;加強信訪舉報工作,拓寬案件線索來源渠道;注重從糾風、審計、專項檢查、執法監察、幹部考核等工作及社會重大事件中發現案件線索;嚴格區分違紀與違法界限,正確把握政策和策略,注意綜合運用法律、紀律、行政和經濟處罰、組織處理等方式和手段,增強辦案的政治、社會和法紀效果;不斷增加辦案科技含量,加大對辦案人員業務培訓力度,提高辦案能力和水平。三是加大查處案件的組織協調力度:紀委書記擔任同級黨委反腐敗協調小組組長,加強對重大案件的協調、指導和督辦;加強執紀執法的協作配合,進一步形成懲治腐敗的整體合力。四是深入剖析案件中暴露出的問題,督促發案學校(單位)查找體制機制制度方面存在的薄弱環節,建章立制,堵塞漏洞;利用典型案件開展警示教育,汲取教訓。