創建國家農產品質量安全縣工作方案

為進一步強化我縣農產品質量安全監管,保障農產品質量安全,根據農業部《關於印發國家農產品質量安全縣創建方案和國家農產品質量安全縣考核辦法的通知》(農質發〔xx〕15號)和省農委《關於印發貴州省農產品質量安全縣創建實施方案的通知》(黔農發〔xx〕170號)精神,結合我縣實際,制定本方案。

一、工作目標

堅持嚴格執法監管和推進標準化生產兩手抓、“產”出來和“管”出來兩手硬,實施最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責,把農產品質量安全作為轉變農業發展方式、加快現代農業建設的關鍵環節,按照發展高產、優質、高效、生態、安全農業要求,以落實屬地管理責任和生產單位主體責任為重點,以健全農產品質量安全體系為核心,通過創建帶動,引領農產品質量安全監管模式創新,全面提升我縣農產品質量安全監管能力和水平,切實維護人民民眾“舌尖上的安全”。

(一)構建“政府負總責,縣、鎮(鄉)有機構,監管到村(居、社區),經費有保障,檢測全覆蓋”的農產品質量安全監管體系。

(二)把農產品質量安全監管工作納入縣、鎮(鄉)國民經濟和社會發展規劃,將農產品質量安全工作經費列入縣、鎮(鄉)財政預算。

(三)完善農產品質量安全監管、檢測、標準化、可追溯“四大體系”建設,建立質量承諾、信息發布、“紅黑名單”、產地準出“四項制度”。

(四)加強誠信建設,落實企業主體責任,責任告知率達到100%。

(五)本縣生產的蔬菜(辣椒)、食用菌、茶葉、水果、畜禽和水產品等農產品質量安全合格率達到98%以上,“三品一標”產品的抽檢合格率達到100%,確保不發生重大農產品質量安全事件。

(六)特色產業蔬菜(辣椒)、食用菌、茶葉、水果、畜禽和水產品等優勢農產品實施全程標準化生產,農業標準入戶率達100%,基本實現全程質量控制。

二、工作內容

(一)強化屬地管理和責任追究。縣、鎮(鄉)政府對本轄區農產品質量安全負總責,嚴格將農產品質量安全納入績效考核範圍;強化責任追究,對在農產品質量安全監管中的失職瀆職、徇私枉法等問題,依法依紀嚴肅查處。

(二)完善農產品質量安全監管服務體系。縣農牧局配全專職監管人員,負責全縣農產品質量安全監管工作;各鎮(鄉)圍繞“八有”(有牌子、有崗位、有人員、有制度、有檔案、有設備、有專項行動、有基本經費)建立農產品質量安全監管站; 各村(居、社區)設立監管員,各生產企業、農民專業合作經濟組織、種養大戶等至少配備一名農產品質量安全協管員。通過縣、鎮(鄉)、村(居、社區)三級監管格線化管理,實現農產品質量安全監管體系全覆蓋。

(三)強化農產品質量安全檢驗檢測體系建設。縣農產品質量安全檢測站要配齊檢測儀器設備,配全專職檢測人員,加強對檢測人員的培訓;各鎮(鄉)農產品速測室要配備至少1名專職檢測人員;重點農產品生產企業、農民專業合作社和主要基地要配備速測設備,開展農產品自律性檢測。逐步構建以縣農產品質量安全檢測站為核心,鎮(鄉)建立檢測室,生產基地設立檢測點的監測網路。

(四)推進農業標準化生產。制定主要優勢農產品和特色農產品質量安全生產規範和標準,結合生產實際,推動農業規範化、標準化生產;大力推動“三園兩場”(蔬菜、水果、茶葉標準園,畜禽養殖標準示範場,水產健康養殖場)創建,做好標準化生產示範;大力推動“三品一標”認證,培育優質安全農產品品牌,穩步發展無公害、綠色、有機和地理標誌農產品,強化認證產品監管,嚴厲打擊假冒行為,維護品牌公信力;大力推進專業化統防統治,扶持病蟲害綠色防控技術和測土配方施肥技術研發及推廣運用。

(五)著力提升執法監管能力。加強農業綜合執法隊伍建設,著力抓好農資質量監管。將農產品質量安全監管執法納入農業綜合執法範圍,按照“誰許可,誰監管”原則,強化農資生產經營許可後的跟蹤檢查,建立健全農資生產經營主體檔案,大力抓好農資市場日常監管與執法巡查,加大農資產品質量抽檢力度,公開農資質量抽檢結果,加強農業行政執法與刑事司法銜接,強化案件移送、大案要案督辦等工作機制,加大案件查處力度。

(六)嚴格農業投入品監管。大力規範農藥、獸藥、肥料、飼料及飼料添加劑等農業投入品登記註冊和審批管理,強化生產準入;全面推行農業投入品經營主體備案許可,強化經營準入管理;嚴格農業投入品經營誠信檔案和購銷台賬建設,完善高毒農藥定點經營、實名購買制度,推廣農資連鎖經營和直銷配送,嚴把農業投入品質量關;完善農業投入品監督管理及監測抽查制度,落實獸藥休藥期和農藥安全間隔期制度,構建農業投入品監管信息平台,將農業投入品納入可追溯的信息化監管範圍,嚴格規範農業投入品使用。