為貫徹落實《國務院關於印發節能減排綜合性工作方案的通知》（國發〔XX年〕15號）精神，加快建設資源節約型、環境友好型社會，確保實現“十一五”期間節能減排目標，推動全省經濟社會又好又快發展，結合我省實際，制訂本方案。
一、進一步明確我省節能減排的主要目標和總體要求
（一）主要目標。到2010年，全省單位生產總值能耗（按XX年不變價格計算）從XX年的0.79噸標煤/萬元下降到0.66噸標煤/萬元，比“十五”期末下降16%。其中，珠江三角洲地區城市和列入國家、省循環經濟試點的城市單位生產總值能耗總體水平下降18%；東西兩翼地區和粵北山區城市單位生產總值能耗總體水平下降16%；重點行業主要產品單位生產總值能耗總體達到21世紀初國際先進水平。單位工業增加值用水量降低20％；全省化學需氧量（cod）和二氧化硫排放量在XX年的基礎上均削減15%，分別控制在89.9萬噸和110萬噸以內；全省城鎮生活污水處理率達60%以上，其中山區達到50%以上，50萬人口以上的城市市區達到70%以上；工業固體廢物綜合利用率達到85%。
（二）總體要求。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹節約資源基本國策，加快建設資源節約型、環境友好型社會，把節能減排作為調整經濟結構、轉變增長方式的突破口和重要抓手，作為巨觀調控的重要目標，綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，加強組織領導，完善政策措施，落實責任分工，突出重點難點，建立節能減排的長效工作機制，動員全社會力量，紮實做好節能降耗和污染減排工作，確保實現“十一五”期間我省節能減排目標，促進全省經濟社會又好又快發展。
二、控制增量，推進我省產業結構最佳化調整
（三）控制高耗能、高污染行業增長。嚴格控制高耗能、高污染項目。嚴格執行項目建設程式，嚴把項目產業政策、市場準入標準、審批核准或備案程式、環評、土地、節能、信貸、安全和城市規劃等關口，新上項目技術水平和能耗水平要達到國內先進水平或國際先進水平。提高節能環保市場準入門檻。抓緊建立新開工項目管理的部門聯動機制和項目審批問責制。實行新開工項目報告和公開制度，對企業搬遷改造實行嚴格的節能減排準入管理。建立高耗能、高污染行業新上項目與地方節能減排指標完成進度掛鈎、與淘汰落後產能相結合的機制。全面落實國家限制高耗能、高污染產品出口的各項政策。控制高耗能、高污染產品出口。加大差別電價政策實施力度，對限制類、淘汰類企業用電適當提高電價。組織對高耗能、高污染行業節能減排工作專項檢查，清理和糾正各地在電價、地價、稅費等方面對高耗能、高污染行業的優惠政策。（由省發展改革委、經貿委、環保局、國土資源廳、外經貿廳、建設廳、物價局等部門負責）
（四）加快淘汰落後生產能力。建立健全落後產能退出機制，加大淘汰落後產能的力度。對列入國家產業結構調整指導目錄和我省相關產品目錄的淘汰類產品的產能，綜合運用價格、環保、土地、市場準入制度、安全生產等多種手段，促使其加快退出；同時加快制訂我省產業結構調整指導目錄，加大我省電力、鋼鐵、水泥等行業落後產能的淘汰力度。研究制訂我省淘汰落後產能分地區、分年度的具體工作方案，並認真組織實施。各地要制訂淘汰落後產能的具體目標和措施。對不按期淘汰的企業，當地人民zf要依法予以關停，有關部門依法吊銷其生產許可證和排污許可證並予以公布，電力供應企業依法停止供電。對沒有完成淘汰落後產能任務的地區，實行項目“區域限批”。省有關部門每年要向社會公告淘汰落後產能的企業名單和各地執行情況。有條件的地方要安排資金支持淘汰落後產能，省財政通過增加轉移支付，對經濟欠發達地區給予適當補助和獎勵。（由省發展改革委、經貿委、環保局、質監局、財政廳等部門負責）
（五）加快產業結構調整最佳化。各地、各有關部門要切實落實《轉發國務院關於發布實施〈促進產業結構調整暫行規定〉決定的通知》（粵府〔XX〕27號）、《關於印發廣東省工業九大產業發展規劃（XX－2010年）的通知》（粵府〔XX〕15號）、《關於印發廣東省工業產業結構調整實施方案（修訂版）的通知》（粵府辦〔XX〕15號）和《印發關於加快推進廣東新型工業化的意見的通知》（粵府辦〔XX〕44號）等檔案精神，大力發展節能、降耗、減污、增效的高技術產業和先進制造業，鼓勵發展低能耗、低污染的先進生產能力。根據不同行業情況，按照國家規定提高建設項目在土地、環保、節能、技術、安全等方面的準入標準。根據國家相關政策，鼓勵外商投資節能環保領域，積極引導外資投向高新技術產業和資金密集型、環境友好型產業，嚴格限制高耗能、高污染外資項目。鼓勵世界500強跨國公司在我省設立地區總部、研發中心、採購中心。最佳化吸收外資統計指標體系，強化土地集約利用、環保、節能等績效指標。鼓勵加工貿易企業轉型升級，沿產業鏈上下游拓展業務，從事研發、設計和行銷服務，創立自主品牌。（由省發展改革委、經貿委、環保局、國土資源廳、外經貿廳、安全監管局等部門負責）