（一）開拓城鄉市場，擴大消費需求
一要以培育農村市場為重點，抓好集貿市嘗批發市場和專業交易市場建設，以投資促消費、以集市活流通；爭取國家扶持，開展“萬村千鄉”市場工程試點工作和農產品連鎖企業培植工作，在楚雄、元謀兩縣鄉、村建設藥品、農資和食品為主的商品供應網，支持元謀蔬菜公司完成北京、西安等六大城市連鎖經營項目實施；二要積極尋找新的消費增長點，繼續鼓勵和引導住房、汽車、通信產品消費，積極培育教育、體育、文化、旅遊等新的消費熱點；指導工業企業加大市場開拓力度，注重市場行銷，逐步提高產品的占有率；三是要及時研究影響城鄉居民消費的制約因素，倡導健康、環保、可持續消費，發展消費信貸，加快消費升級步伐；利用“假日經濟”商機，提升旅遊、餐飲、文化娛樂等服務行業，引導消費結構由商品消費向商品和服務並重轉移。
（二）採取5項措施，擴大外貿出口
一是繼續抓好重點出口商品、重點出口企業、重點出口市場和重點出口縣市四個重點，實施“以質取勝”和“科技興貿”戰略，鼓勵精深加工農產品出口，培植生化產品等出口增長新亮點。大力組織具有比較優勢的產品出口，進一步調整和最佳化進出口結構。二是要繼續加大原料進口力度。幫助四川德勝鋼鐵集團楚雄公司等企業做好生產原料的進口工作。按屬地原則完善進出口統計。三要繼續執行好國家出口退稅等各項貿易促進政策。加大對德勝鋼鐵等重點企業的幫扶力度。用好中小企業開拓國際市場資金，積極開展“出口信用保險”業務，緩解外貿企業營運資金困難。四要全面清理調查自營進出口經營權，對取得進出口經營權但沒有經營實績的企業，要認真分析，分類排隊，找準進出口經營中的困難和問題，幫助企業制定經營方案，爭取創出實績。五是有針對性地舉辦外貿進出口業務培訓，提高我州外貿從業人員的整體素質。
（三）最佳化服務環境，大力“引進來”，積極“走出去”
一是將“優質服務”貫徹始終，做好指導服務工作，簡化審批程式，加強對外商投資企業的服務，幫助外資企業研究解決生產經營中存在的困難和問題，協調有關部門落實相關優惠政策。二是全面開放市場，擴大利用外資的領域，將服務貿易和公共事業作為我州利用外資的新領域，篩選產業關聯度高，投資回報高的項目，力爭在服務貿易領域利用外資取得新成績。三要加快實施“走出去”戰略，以東協國家為重點，收集分析國外產業政策，適時組織開展商務考察，指導我州建築、建材、冶金、林業加工等有競爭優勢的企業，走出國門，參與工程勞務承包和資源開發，利用兩種資源和兩個市場，增強企業發展能力。
（四）抓好載體建設，發展物流產業
充分利用楚雄的區位優勢，進一步分析論證祿豐—南華和元謀縣，沿安楚、楚大公路，成昆、廣大鐵路沿線物流園區規劃，分批實施，逐步形成具有一定規模、輻射能力強的綜合、專業市場群，將楚雄建成面向滇中、滇西，輻射東南亞、南亞的物流基地。要全力推進楚雄商業城、中國輕紡城楚雄市嘗彝人古鎮商貿旅遊項目、祿豐恐龍文化城等主要商貿旅遊項目建設，幫助解決項目實施中存在的問題和困難。要研究市場培育的相關政策措施，高度重視市場招商工作，做到建設與招商同步，協助企業“東進沿海、西出東協”開展市場招商，促進項目順利實施和市場的健康發展。做好市場規劃工作，將商業網點規劃納入城鄉發展規劃同步進行。