梁縣長在舉辦執收公務證培訓班上的動員報告
市場經濟條件下的地區間經濟競爭，本身就是經濟發展環境的競爭。為貫徹xx大精神，推進我縣工業化進程，促進我縣經濟躍上快車道，必須首先創造一個先進的思想觀念環境、統一合理的法規政策環境、高效的政府辦事環境、良好的社會治安環境。最近，就最佳化我縣經濟發展環境的問題，我們深入幾個國有企業和規模較大的私營企業進行了調查。調查發現——歸根到底是幹部素質制約了經濟發展環境。
雖然人民民眾對當前我縣經濟發展環境總體上比較滿意，但是，全縣整治經濟環境的工作發展還不平衡，少數單位存在的問題仍然比較突出。少數幹部，特別是個別執法部門的幹部素質與經濟發展的新形勢、新任務、新要求還不相適應，在一定程度上影響了我縣對外開放的形象，影響了經濟發展的速度與質量，突出表現在：
1、思想觀念不適應市場經濟的開放性要求。絕大多數表現在內陸意識、小農意識深厚、改革精神不強、“官本位”思想嚴重和經濟環境意識淡薄等問題。
2、法治水平不適應市場經濟的法制性要求。一是執法的透明度不夠。透明度原則是wto規則的基本原則。但有的單位在制訂政策性檔案時，調查研究不夠，徵求民眾意見不多，從上一級政府到下一級政府，一路套用；有些檔案僅在執法部門內部傳達，沒有向利害關係人及時、儘可能地公布，對企業、個體工商戶進行普法的力度還不夠。二是執法的統一性不夠。在少數單位的幹部職工中，有法不依、政出多門、政令不暢的問題仍然存在。一些單位，特別是省市直管單位，往往從本部門本單位利益出發，把上級紅頭檔案當做“尚方寶劍”，政出多門，各行其是，有的甚至嚴重脫離了實際。有的部門單位對治理“三亂”不理解、不支持、不合作、明拖暗抗、消極抵制。三是執法的嚴肅性不夠。少數幹部有法不依，執法不嚴，以權代法，隨意執法，寬嚴不一，顯失公平等問題仍然存在。四是執法的公正性不夠。個別幹部私慾膨脹，“不給好處不辦事，給了好處不辦事”，吃拿卡要，以權謀私，嚴重影響了黨和政府的形象。
3、服務水平不適應市場經濟的效益性要求。一是重行政審批，輕市場引導。黨政領導幹部、企業內部管理人員中，熟悉經濟工作的少，巨觀管理調控能力還不強。二是重執罰，輕教育。有的單位文明服務公約寫在紙上，掛在牆上，講上嘴上，“門難進，臉難看，事難辦”的毛病仍然存在，有利則相互爭搶，無利則相互推脫。有的單位事先不宣傳法律政策，等到民眾違犯了，就去罰款，增加了企業和民眾不必要的負擔，造成幹群關係緊張。三是重管理，輕服務。突出表現在：服務意識淡保沒有“投資者是上帝，幹部是公僕”的服務理念，不能正確處理管理與服務的關係，甚至認為“xx”，收了企業的錢，很少為企業排憂解難。有的部門在政策的制定上，往往缺乏深入的調查研究、科學分析和長遠規劃，閉門造車，倉促出台；在政策的執行上，缺乏連續性和穩定性，企業難以適從；在政策的落實上，重政策的制定而輕政策的落實，政策停留在紙上，政策效應發揮不出來。
二、規範服務———從最佳化經濟環境的需要，最佳化幹部素質