第三，搞好風景名勝區保護與利用，必須嚴格管理。風景名勝的保護與利用是一對矛盾關係，要處理好兩者關係，必須綜合運用行政、經濟、法律等多種手段，加強管理。綜合各地交流的經驗，他們普遍採取的措施主要有：一是加強法制管理。認真貫徹落實有關法律、法規，嚴格堅持“先評估、後建設”的原則，嚴禁污染和敗筆項目開工建設。同時，對環境保護設施與批准的建設項目做到同時設計、同時施工、同時驗收；二是嚴格標準化管理。按照可持續發展要求，制訂綠色旅遊產品質量標準、綠色旅遊服務標準和綠色旅遊管理標準，確保旅遊開發、經營消費管理的制度化、標準化和規範化，最大限度降低對資源的破壞程度；三是實施目標管理。堅持每年把風景名勝的保護與利用列入幹部工作目標考核內容，嚴格獎懲，硬帳硬結，以增強保護效果。
第四，搞好風景名勝保護與利用，必須完善投入機制。同所有行業一樣，沒有投入支持，風景名勝的保護與利用就無從談起。為妥善解決好投入制約問題，各地一方面積極出題目，做好對上資金爭取工作，爭取上級補助資金用於工程建設，改善景區環境。另一方面，積極探索和建立多渠道籌集保護資金的投入機制。浙江諸暨市在風景區的門票收益中，將保護資金單列，建立了保護資金的制度化來源；湖南嶽陽在規劃控制前提下，嘗試對風景名勝資源實行有償使用，明確資源有償使用收益中用於保護的資金不少於40%，確立了依賴風景名勝資源獲利的資源補償金制度，使風景名勝區在良好的資金保障下得到更為有效的保護和利用，形成風景名勝區保護與利用的良性循環。
第五，搞好風景名勝的保護和利用，必須理順體制。風景名勝資源的保護與利用，涉及眾多單位和部門，協調、管理的任務很重，難度很大。為推動風景名勝區的可持續發展，許多地方都以理順管理體制為突
破口，大膽實施改革。四川峨嵋山市賦予峨嵋山管委會享有縣級政府職能，對峨嵋山的規劃、建設和管理全權負責。同時明確景區內的公安、工商、林業、文化等部門在業務上接受上級部門的指導，在行政上由管委會領導，並把景區內的黃灣鄉也委託管委會代管；浙江省諸暨市成立諸暨市風景旅遊管理局，對原屬文化、宗教、林業、水利等部門管理的風景名勝資源實行集中統一管理。同時，大膽剝離風景旅遊管理局的管理與經營職能，實行政企分開，做到景區管理部門專司管理，經營部門一心經營，有效地促使了管理部門與經營部門的協調，適應了風景名勝區生產力發展的要求。
三、搞好我市風景名勝保護與利用工作的幾點思考
近年來，在市委、市政府的高度重視和關心下，我市風景名勝保護與利用工作取得了明顯成績。截止XX年，全市共有各級風景名勝區11家，其中國家級1家，省級4家，市縣級6家，當年實現門票收入1406萬元，占到全市旅遊門票收入的46.9%。從總體上看，整個保護與利用工作情況較好，但出現的一些苗頭也不容忽視：
一是規劃編制滯後，盲目開發建設時有發生。目前，全市11家風景名勝區中，只有不到一半的風景名勝區編制了總體規劃，但還沒有1家編制過詳細規劃和項目規劃。在已經編制的總體規劃之中，部分還是多年以前編制以後再未修編過的規劃，規划水平不高，難以適應新形勢、新要求。受這些因素影響，個別地方已將一些旅遊接待設施建在了風景名勝區的核心區內，出現了破壞性建設的苗頭。長此以往，後果不堪構想。