縣農村“六小”工程實施情況匯報材料

(二)堅持政府主導,積極發動民眾參與項目建設

遵循扶貧工作由政府主導、民眾參與的原則,正確處理好國家支持與貧困地區自力更生的關係,切實加大宣傳力度,充分調動項目地區廣大幹部民眾的積極性,號召全社會關心、支持和參與到農村“六斜工程建設中來,共同改變貧困山區落後面貌。通過動員,農民民眾參與工程的建設積極性高漲,自願籌資或參與投工投勞、自備沙石料等,緩解了建設資金不足的狀況。如在xx鄉底咪村,360多戶民眾建設沼氣池的積極性很高,公路不通,建池戶就人背馬馱運送工程物資,沒有沼氣池建設地點,就拆除座家房來建設。共有11戶建池戶拆除座家房來建沼氣,其中有1戶建池戶拆除結婚新房來建沼氣。農戶自籌資金投入最多的高達4000餘元,少則1000餘元。

(三)嚴格資金管理,確保專款專用

嚴格按照國家四部委有關項目資金管理的要求,嚴格實行“專款專用、專戶儲存、專項列帳、封閉運行”管理,認真執行工程項目終身制和工程進度報表撥款制度,做到項目計畫與資金撥付同步進行。財政、計畫、監察、審計等部門定期或不定期對農村“六斜工程資金進行檢查,強化資金監督檢查。如在人畜飲水項目建設中,上級下撥的資金到位後,由縣級財政實行專戶儲存,縣水利行政主管部門根據建設計畫和工程進度開具撥款通知單,報請縣長批准後由財政將資金直接撥到業務主管部門及工程指揮部(工程啟動撥付30%,施工中期撥付50%,工程竣工驗收後再撥付20%)。由於管理科學,有效防止了對國債資金的擠占和挪用,切實把有限的資金用在了刀刃上,極大地發揮了投資效益。

(四)加強項目管理,確保工程質量

項目實行契約制、法人制、招投標制和工程監理制。項目下達後,嚴格按照招投標有關程式確定施工隊伍,並層層簽訂責任書,自上而下建立健全質量管理機構和規章制度,實行按項目管理、按設計施工、按效益考核。同時,領導小組經常深入施工現場督促檢查,發現問題及時糾正和處理,確保了項目工程質量,使項目當年投資當年見效。

(五)加強督促檢查

為切實加強對農村“六斜工程的監督和管理,保證項目建設質量和資金安全,切實提高項目管理水平,確保項目順利實施,各項目實施領導小組多次組織成員單位,深入全縣各項目實施村寨督促檢查,掌握項目進度,分析查找存在的困難和問題,對取得的經驗及時推廣,對項目實施進度緩慢的鄉鎮進行通報批評和督促整改。其中,僅在農村沼氣(國債)項目中,全縣共督查22次90人次,有效促進了項目的順利進行。

四、存在的困難和問題

(一)工程建設資金緊缺。xx縣屬國家扶貧開發工作重點縣,縣鄉財力匱乏,~年,全縣完成財政收入3176萬元,財政支出14224萬元,財政自給率僅14.4%,無法解決項目配套資金和工作經費,給項目的實施帶來了一定的困難。

(二)國債資金工程的稅收問題。國債資金項目申報和批准過程中,未核算稅收和工程管理費用,但在實施過程中,稅務部門將工程建設列為建築工程照章納稅,加大了施工隊伍的中標價格和工程的投資成本。