市加快民營經濟發展情況匯報

(二)營造公平的市場環境。一方面,精心做好“市場硬體”文章。經過二十多年的發展,我市已形成以中國小商品城為龍頭,以各專業市嘗專業街相支撐,以要素市場相配套,以國內外分市場相呼應的多層次較為完善的市場體系。目前,我市正加快32.4平方公里的國際商貿城建設,其中一期市場已投入運行,建築面積達88萬平方米的二期市場已結頂,為民營經濟發展提供廣闊的舞台。另一方面,精心做好“市場軟體”文章。深入開展規範市場經濟秩序活動,健全市場準入和重點商品監管制度,對市場商品實行划行歸市,促進商品行銷專業化;堅持打防結合,依法強化商品質量管理,今年以來,累計檢查各類企業、個體工商戶2.9萬餘戶(次),立案查處各類違法案件2362起;強化稅收依法征管,大力推行建帳建證,全面推行銀行網點申報納稅。廣泛開展“打造信用市嘗創建信用商位”活動,進一步完善信用登記查詢、評價、監督體系和失信懲罰機制。

(三)創造良好的投融資環境。在產權制度方面,不搞唯成份論,積極對公有制經濟進行民營化改造,在競爭性領域確立民營經濟在國民經濟中的主導地位。目前,義烏基本完成國有、城鎮企業改制工作,除電信、供電、金融等國家專營領域外,公有制經濟基本上從競爭性領域退出。在土地使用制度方面,在全國率先開展了國有土地有償使用制度改革,自1991年以來,共出讓各類用地2.3萬畝,籌集建設資金130億元。在投資體制方面,建立了投資主體多元化、籌資方式市場化的新格局,在市場建設、舊城改造、社會事業等基礎產業領域,確立了民間資本的投資主體地位。在金融服務體系方面,義烏金融部門破除“貸公不貸私”觀念,早於1982年率先在全國開辦了個體信貸業務,允許個體工商戶開立結算帳戶,“成份”障礙基本掃清。目前全市60%以上貸款流向民營企業。同時,積極籌建中小企業信用擔保體系,緩解民營企業貸款難問題;支持和鼓勵有條件的民營企業,通過收購股權、控股上市公司等,爭勸借殼”上市,拓展直接融資渠道。

(四)健全有序的就業環境。我市從建立“三張網”著手,進一步完善就業環境。首先是建立了城鄉統籌就業網。制定出台《義烏市推行城鄉統籌就業實施意見》,打破城鄉就業壁壘,構築起以“勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業”的城鄉一體勞動就業制度。其次是建立了勞動保障服務網。全方位開展勞動保障年檢,重點督促用人單位依法簽訂勞動契約、及時發放工資、參加社會保險,規範勞動用工行為;對“欠薪大戶”由專人負責,實行實時監控;在勞動監察大隊、鎮(街道)勞動社會保障服務所建立投訴舉報“綠色通道”,快速處理勞動糾紛;定期召開勞動糾紛處理聯席會議,協調處理重大勞動糾紛;同常山等勞務輸出縣市建立“維護農民工合法權益互動機制”,提高勞動者的法制意識和維權觀念。再次是建立了公正司法保護網。積極推行人民調解與民事訴訟相銜接試點,構築“大調解”格局。一季度,全市排查調處矛盾糾紛515起,調解成功率達99%。堅決摒棄地方保護主義,對民營企業和外來務工人員的合法權益給予平等的司法保護。