(二)搞好業務培訓,提高工作能力
為確保推行村務監督委員會工作有序開展,各縣區、各鄉鎮辦事處採取召開動員會、座談會,舉辦培訓班等形式,組織人員系統的學習中央領導關於推廣“四議兩公開”工作法的批示和講話精神,省、市紀委《全面推進村務監督委員會制度,建立健全四議兩公開一監督工作機制實施方案》,提高各級黨員幹部對推行村務監督委員會重要性和必要性的認識。活動開展以來,全市各級基層黨委共舉辦培訓班168期,培訓組織推行村務監督委員會工作人員3000餘名。同時,通許、尉氏等縣區組織鄉鎮紀委書記和相關負責人員到安吉、臨海、焦作市中站區等地實地考察學習,借鑑先進地區推行村務監督委員會工作好的經驗和做法。通過學習培訓,提高了各級工作人員的思想認識和組織協調能力,為推行村務監督委員會制度打下了堅實的基礎。
(三)精心組織實施,規範工作程式
市推行村務監督委員會制度工作領導小組辦公室聯合市民政局、財政局、農林局多次對各縣區村務監督委員會選舉程式進行指導,確保村務監督委員會選舉工作按照法定程式進行。各縣區統一了選舉辦法、會議議程、會議主持詞以及候選人資格審查表、選票、公告、鄉鎮黨委批覆報告等表格、檔案式樣。各鄉鎮辦事處按照《意見》要求,抓好候選人的提名、資格審查、開會選舉、結果公示等方面工作,確保選舉工作公開、公正、透明、合法。通過嚴格的程式、及時的指導和規範的運作,選出了民眾滿意的監委會成員,充實了基層幹部隊伍。
目前,我市2523個行政村(社區)已全部選舉產生村(居)務監督委員會,共選出村(居)務監督委員會成員10247人;黨員5909名,占總人數的57.7%,黨支部副書記擔任監委會主任的有513人;35歲以下2403人,占總人數的23.5%;35歲至55歲5876人,占總人數的57.3%;高中以上學歷3620人,占總人數的35.3%。有35個鄉鎮落實了村務監督委員會成員工資待遇。
(四)調動工作積極性,有效發揮作用
為保證村務監督委員會切實履行職責、發揮作用,各縣區、鄉鎮辦事處按照有人員、有牌子、有印章、有辦公場地、有工作制度、有會議記錄的“六有”要求,在落實各項軟硬體設施的同時,採取舉辦培訓班、召開座談會等形式,就村務公開的內容、程式,支農惠農政策、農村財務管理的基礎知識和開展監督工作的辦法步驟等內容,對新當選的村(居)務監督委員會成員進行業務培訓。全市共有2276個行政村達到了“六有”標準,各縣區紀委、基層黨委舉辦各類培訓班207期,培訓人員9278人次。通過培訓,提高了監委會成員的業務水平和思想認識,促使監委會成員真正發揮作用。
禹王台區在推行村務監委會過程中,總結制定了在使用監委會印章時的“三不一慎重”制度,即:不符合黨紀國法的堅決不蓋章;不符合規章制度的堅決不蓋章;不符合民眾利益的堅決不蓋章;民眾有異議的慎重蓋章。此方法在全市進行了推廣,使監委會的權力和責任更加清晰,更加具有約束力。龍亭區為基層統一製作了“資金監督、資產資源監督、黨務居務公開監督、‘四議兩公開’民主決策監督”四個監督流程圖,明確監委會工作任務,規範了監委會的工作程式。
目前,新選舉產生的村務監督委員會已積極參與到村級事務的監督工作中。村務監督委員會監督體制通過對監督範圍、監督方式、監督時限、監督方向的完善革新,克服了以往對村級事務監督的缺位、失位、錯位等問題,從源頭上堵塞了農村監督體制上的漏洞,有效地防止了村級幹部權力失控,決策失誤和行為失范,構建了村民和村幹部的溝通橋樑,促進了農村經濟社會的和諧穩定。通許縣各行政村監委會積極參與到村容整治、道路維修等村級事務的監督中,配合核查農村集體資金500餘萬元;尉氏縣蔡莊鎮鹿村監委會對村道路修整工程進行了全程監督;縣袁坊鄉袁坊村的監委會對村內主幹道工程及其財務開支進行詳細核查,有效遏制了1.2萬元工程款的損失。劉店鄉張莊村村務監委會在全村土地流轉工作中,積極在“兩委”和民眾間搭起溝通橋樑,上情下達、下請上傳,使民眾意見逐步達成一致,有效促進了工作開展。截至目前,全市2523個村(居)務監督委員會共參與監督村級重大事項4002件,參與監督村級招投標項目765件,審核農村集體資金6707萬元,審核不合規定票據2460張,拒付不合理開支205.54萬元,化解民眾矛盾2028件,取得了良好的社會效果。