（三）龍頭企業還偏少，自主創新動力不強勁。目前，全縣工業能夠提供完整功能性終端產品、面向終端市場、達到一定規模的行業龍頭企業只有中天集團等少數企業，其餘大多採用傳統型生產模式，其產品的科技含量、附加值都較低，整體素質和綜合競爭力較弱，與產業集聚和新型工業化的要求還有差距。目前，全縣工業僅有高新技術企業18家，高新技術產品86個，各級各類自主品牌企業僅占規模企業6.89%，全縣中小企業研發經費占銷售收入比重不足0.5%。
三、下一步的打算和做法
“xx”時期，是我縣實現更高水平小康並向基本現代化邁進的重要時期，也是加快轉變經濟發展方式、推進經濟轉型升級的關鍵階段。從我縣工業經濟發展的實際來看，目前正處於一個“蓄勢發力、轉型突破”的關鍵時期。經過多年的努力，我縣工業經濟已經積累了一定的基礎，呈現出良好的發展態勢，但我縣工業經濟總體發展水平還不高，在轉型發展的過程還將面臨不少新的矛盾和問題，對工業經濟運行的組織保障和協調服務能力提出了更高要求。
下一步，全縣工業經濟將堅持好字優先、又好又快發展，以調高調優調輕產業結構為根本要求，以增強自主創新能力為中心環節，以加強節能減排為重要突破口，以創新體制機制為有力保障，大幅度提高科技進步對經濟成長的貢獻率，大力發展新興產業，不斷提升傳統產業，切實壯大臨港產業，努力構建符合我縣產業發展實際、具有明顯產業優勢和產業特點的新格局，逐步形成科技含量高、經濟效益好、能源資源消耗低、環境污染少、安全有保障的科學持續和諧發展的良好局面。
（一）狠抓政府引導，突出轉型升級導向。工業經濟轉型升級是一項長期複雜的系統工程。政府將通過有效的規劃引導、政策扶持、行政推動等手段，積極推進工業經濟整體實力的增強和發展水平的提升。一是抓科學規劃。結合全縣工業實際，建立健全鎮（區）、縣XX-2025年工業經濟轉型升級發展規劃、目標、措施及各年量化目標任務；按產業結構調整要求，制定符合本縣實際的產業招商目錄，並向社會公布；同時積極爭取重大項目列入國家、省沿海發展規劃體系。二是抓組織推進。成立工業經濟轉型升級領導小組，研究制定加快推進工業結構調整實施意見和考核辦法，抓好招商項目、技改項目、要素協調和服務平台建設，分年度推進、檢查、考評轉型升級工作目標，分年度細化五大載體及各鎮工業集中區基礎設施、配套設施投入項目，以強有力的組織推進體系，把工業經濟轉型升級工作落到實處。三是抓政策扶持。認真梳理現有各類扶持政策，集中全縣政策資源，向發展新興戰略性產業集聚；信貸投放資金重點向新興產業、高新技術產業、技術改造、自主創新和節能減排等領域傾斜；建立加快工業結構調整引導資金，專項用於我縣主導產業、優勢產業發展以及重點行業結構調整、重點企業轉型升級、重點工業集中區基礎設施投入獎勵。四是抓督查考評。按照工業經濟轉型升級分年度量化目標，制訂轉型升級考核辦法，作為工業經濟“月督查、季點評、年考核”的重要內容，並將年度計畫執行情況和考評結果納入鎮（區）工作業績綜合考評。
（二）堅持科技引領，提升轉型升級動力。自主創新是轉型升級的核心動力，只有機制創新、技術創新、產品創新、市場創新、管理創新、人才創新，才能做大、做強、做優企業，加快產業轉型升級。一是搭好台。進一步突出企業主體和市場導向，發揮政府牽線搭橋作用，藉助科研院所人才智力優勢，推進科技創新平台建設，抓緊建立科技孵化器，積極籌建研發機構。XX年培植省市企業工程技術研究中心不少於10家；新增科技孵化器2家，新增面積不少於4萬平方米；申報國家、省、市科技計畫項目不少於120項，爭取上級科技撥款不少於1000萬元。力爭在未來三年內，建成20個省級企業技術中心、20個以上市級企業技術中心、10個以上高新技術企業研發中心。二是抓高投。對照國內外行業最新技術要求，加大對重大技改項目的扶持力度，持續推進高新投入，形成與企業發展相適應、產品檔次相配套的新的生產能力。加大關鍵共性技術難題攻關力度和外引內育力度，積極培植高新技術企業、科技創新型企業。使高新技術更多更快地滲入製造業，確保新產品開發年增長10%以上，工業研發投入占gdp比重每年提升0.2個百分點。確保XX年規模工業高新技術產業產值同比增長30%以上，占比達35%。三是優機制。在機制上重點完善激勵與約束相一致的用人機制，形成績效掛鈎、賞罰分明的分配機制，敢於投入、自主研發與引進設備技術人才、消化吸收相統一的創新機制，適應市場、勇於突破傳統模式的經營機制。積極實施標準化戰略機制，推動企業加強質量管理，不斷夯實產品質量的基礎工作，大幅度提升企業品牌、行業品牌、區域品牌總量和質量。實現以科技促發展，以科技興產業。