規範村務運行，強化村務監督力度，提高村務公開和民主管理水平。創建黨建工作載體，創新黨建工作機制，提升幹部政治素質和建設新農村的能力。強化組織功能，使黨支部核心作用、村委會自治作用發揮更明顯，教育黨員更有效，服務民眾更直接，推動發展更有力。
黨的基層組織是黨的全部工作和戰鬥力的基礎。基礎堅強，事業興旺；基礎不牢，地動山搖。近年來，我縣在加強基層黨組織建設方面，做了大量工作，取得了一定成效，為我縣“小縣大城”戰略發展和社會主義新農網村建設提供了強有力的組織保證。但不可否認，在農村基層組織建設中，也還存在著一些亟待研究和解決的問題，特別是在一些基層黨組織中黨員隊伍文化偏低、素質不高、先鋒模範作用發揮不明顯、發展黨員機制不活等問題，成為影響和制約農村基層黨組織創造力、凝聚力和戰鬥力的一個重要因素。如不引起重視，勢必影響農村基層組織建設和黨員素質的不斷提高，削弱農村黨支部的戰鬥堡壘作用。我們結合農村發展黨員工作中的實際以及往年黨員年報工作中掌握的情況，針對如何加強和改進新形勢下農村發展黨員工作，談幾點不成熟的看法。
一、工作現狀
XX、XX兩年全縣共發展農村黨員230名，其中女性黨員37名，占16.09%；少數民族黨員18名，占7.83%；35歲以下黨員118名，占51.3%，其中25歲以下36名，占15.65%；大專以上文化6名，占2.61%，高中中專55名，占23.91%，國中及以下169名，占73.48%。
與XX年全縣農村黨員年報數據相比，XX年有如下顯著變化：從黨員性別比上看，婦女黨員雖然由17名增加至20名，但所占比率下降了0.19%；從民族構成上看，少數民族黨員兩年各發展9名，所占比率下降了1.38%；從黨員年齡上看，35歲以下黨員兩年各發展59名，所占比率下降了8.99%；從黨員文化上看，專科學歷黨員由1名增加到5名，上升了3.04%；國中及以下學歷黨員由77名增加到92名，上升了0.26%。
二、存在問題
通過對比XX年與XX年全縣農村發展黨員年報數據，在深入調查的基礎上，仔細分析數據變化原因，發現我縣農村在發展黨員中存在以下四方面的突出問題：
一是從發展對象上看，有的支部在發展中存在近親發展的傾向。少數村黨支部只將自己的親屬、親信列為發展對象，有的父介紹子入黨、兄培養弟入黨、叔要求侄入黨，有的只發展與支部書記關係好的人等等，而把其他民眾排斥在發展之外，導致一些思想上要求上進而又和支部書記沒有一定關係的人員入不了黨，在民眾中造成了不良影響。
二是從發展數量上看，有的村支部存在“平衡發展”或“零發展”的現象。一些村支部，由於內部不團結，無法培養入黨積極分子，無力發展新黨員，產生了兩種現象：①要么不發展黨員，至XX年底止，全縣三年以上未發展黨員的村有37個，占農村支部的21.76%，十年以上未發展黨員的村還有1個；②要么成批發展，即你這派發展一個，我這派也發展一個，使一些不符合標準的人進入黨內，引起了民眾的不滿。
三是從發展程式上看，一些農村支部存在程式不規範、手續不齊全等情況。如有一個村在確定發展對象時，不是召開支委會或黨員大會，而是書記個人說了算；少數村不按規定進行公示，黨員、民眾不知誰是發展對象；有的村在發展黨員中培養考察不嚴格；有的不按期轉正，在XX年黨內年報統計中就發現有一個黨員三年未轉正。
四是從發展質量上看，由於一些支部把關不嚴，有“濫竽充數”現象。有的村把一些工作一般、文化素質不高、年齡偏大的；思想政治素質不高、先鋒作用發揮不明顯、帶領民眾共同致富能力不強的；一些處於各種利益考慮急於謀求政治資本的，也培養為預備黨員，影響了農村黨員整體素質的提高，削弱了村黨支部戰鬥堡壘作用。