最佳化發展軟環境是紀檢監察機關服務經濟建設的重要內容。積極營造招商、親商、扶商、富商的良好氛圍，造就想幹事、能幹事、乾成事的創業環境，是實現反腐倡廉與最佳化軟環境良性互動的有效措施。南江縣紀委、監察局在不斷深化“三最佳”創評活動和執法監察“五個一”等特色工作的同時，為了給投資者營造一個放心、安心、舒心的良好環境，去年以來我們圍繞解決損害發展的突出問題，努力追求“五個零’的工作目標，取得了顯著成效。現將其主要做法向與會領導和同志們作如下匯報。
一、建立投訴中心，力求服務“零”距離
在縣委、縣政府的支持下，我們成立了軟環境建設舉報投訴中心，構建了接訴、處理、反饋的“零距離”投訴工作機制。投訴中心根據基層、企業反饋的投訴信息歸納疏理後，召開面對面的現場投訴。今年7月，我們有針對性地召集工商局、國土局、質監局、建設局、交通局、環保局等6個部門負責人和42名企業代表、相關部門領導、開展了現場投訴活動，來自農村、企業等各方代表面對面投訴了31個問題。投訴會上，委局公開承諾對投訴的一般問題解決答覆不超過一周，較複雜的問題不超過兩周，特別複雜的問題不超過一月。投訴的五個問題中，3個屬執法單位政策法規解釋不夠清楚或服務對象認識偏差，相關部門負責人現場作了解答，投訴人表示滿意。5個能現場解決的問題立即作了答覆。對現場無法答覆的23個問題，相關責任部門不迴避、不推誘，會後組成專門班子辦理。有12個投訴通過第一輪辦理後，投訴人表示滿意，對11個投訴人不滿意的，委局召集涉及的5個部門再次研究，督促辦理。在規定的時間內，31個投訴均做到了件件有著落，事事有回音，全部辦結。成都客商趙迪銀在紅光鄉辦木材加工廠，未辦齊木材加工許可證及檢疫登記證便開始經營，縣工商局告之處其罰款3000元，通過面對面投訴，趙迪銀認識到自己的錯誤。縣工商局從支持和保護外來投資者出發，只處罰XX元。縣技術監督局退還了大河加油站不該收取的檢測費1360元。面對面投訴增進了行政相對人同紀檢監察機關和執法機關的理解和信任，進一步最佳化了執法與服務環境。
二、召開專題聽證會，力求乾群“零”隔閡
聽證，其主要特徵就是公共治理，吸收社會各界代表參與到公共決策與治理中來。我們將聽證機制引入到軟環境建設工作中，旨在吸收直接服務對象與執法人員就執法程式、執法依據、執法方式進行面對面地交流、質詢，以澄清是非，進一步推進依法行政。我們制定的《南江縣投訴聽證辦法》，從聽證原則、聽證受理、聽證主持人、聽證參加人、聽證程式等方面，對如何開展投訴聽證進行了具體規定。通過聽證，一些疑難投訴得到了妥善處理。南江縣樂壩新立農資有限公司法人代表向然武投訴，他因銷售不合格“農寶牌”有機過磷酸鈣16噸被縣工商局、縣質監局重複處罰。通過協調，包括兩個執法單位的上級機關也未能就該案管轄權問題達成一致。在充分調查的基礎上，我們舉行了由投訴人、被投訴人及28個執法單位負責人、部分企業法人等100餘人參加的南江縣軟環境建設投訴聽證會。聽證結束後，委局邀請人大、政府、政協、法院、檢察院、法制局等單位領導，合議後決定：向然武經營不合格肥料理應依法受到查處，但所投訴的被重複處罰問題應當予以解決；工商、質監部門應加強監管，防止該批不合格化肥流入市場坑農害農；縣質監局應依法追究該批不合格化肥生產企業的法律責任。同時，鑒於兩部門都是省管部門，建議由兩部門提請縣人民政府法制辦，報請省政府法制局裁定該案的管轄權後，再依法處理，並在一月內將辦理情況報告縣紀委、監察局。通過聽證，教育和警示了執法機關和執法人員必須按照黨紀國法辦事，保護合法經營者，打擊非法經營者。促進執法機關加強協調配合，共同營造我縣良好的投資環境和招商環境，進一步密切黨群、幹群關係。