(三)深化行政管理體制改革,積極推行權力陽光運行
按照市陽光辦的要求,我辦根據機構改革後各行政執法機關的職能,重新梳理行政權力事項。此次梳理採用集中調整、發放到部門徵求意見,再反饋調整修改的方式,經過一上一下的方式,把行政權力事項確認調整到位。此次梳理同時增加了對垂直直管部分的行政權力事項的梳理,從而確實做到了信息的公開透明化。通過梳理,全縣28個行政執法單位的行政權力統一按照省政府的要求在網上運行,行政權力類型由原來的5類拆分成12類。行政權力事項由原來的1377項調整為2219項。其中:行政許可126項,行政處罰1760項,行政徵收72項,行政強制89項,非行政審批47項,行政確認18項,其他104項,代受理3項。所有行政權力事項按照要求統一在**市政務大廳上對社會公開。
(四)強化行政執法監督,加強對行政權力的制約
1、認真執行行政複議制度。
法制辦依法及時受理、公正辦理每一件行政複議案件,重點加大對社會弱勢群體和各類市場主體合法權益的保護力度,堅決糾正不利於經濟發展和影響政府與人民民眾關係的
違法行政行為,監督各部門和各鎮嚴格依法行政、合理行政。2012年1至10月份,共辦理行政複議案件22起,受理22起;結案18起,審查階段4起。充分發揮了行政複議的層級監督作用。
2、深入開展行政許可及行政處罰案卷質量評查。
為進一步加強對行政執法行為的監督,規範行政處罰和行政許可案卷的管理。制定下發了《關於規範使用行政許可法律文書的通知》,進一步規範使用行政許可法律文書,提高行政執法水平。我縣於2012年10月28日—10月29日,對全縣34個行政執法機關的100份行政許可案卷、240份行政處罰案卷進行了評查。從檢查情況看,各單位對行政處罰案卷評查工作高度重視,精心組織,對本單位的行政處罰案卷均進行了認真的整理、自查。各單位在辦理行政處罰案件方面,都能遵循《行政處罰法》等有關法律法規的基本原則,大多數單位行政執法水平有明顯提高,行政執法程式比較規範,文書製作、文檔管理等方面與以前相比有較大進步。針對少數單位在檢查中發現的問題,縣政府法制辦專門發函指出了其存在的問題,要求其認真對照,查找問題根源,積極整改,努力提高辦案質量和執法水平。
3.認真進行規範性檔案清理工作
為維護法制的統一性,根據市統一安排,按照“誰制定、誰清理,誰負責”的原則,對全縣截止2012年4月30日前由縣政府發布的現行有效的279件規範性檔案進行了清理, 經過仔細清理,予以保留的規範性檔案有193件,廢止的86件。針對涉及到廣大人民民眾切身利益的重點、熱點問題,在充分了解各部門對規範性檔案的清理意見和建議基礎上,組織專題討論,並通過報紙、網路、召開座談會、實地調查、問卷調查等多種形式,深入到基層、企業及行政相對人中,去了解情況、徵求意見。其中組織召開部門協調會4次,並召開了法律專家論證會1次,從而保證了清理工作質量。
4、繼續加大行政執法監督聯繫制度。
2012年,我縣重新調整了全縣20家企業行政執法監督聯繫單位,在原有的基礎上擴大了聯繫點的範圍,並加強了同聯繫點的接觸範圍,定期組織活動,開會和上門徵求意見,分三期組織了重點執法部門與部分聯繫單位座談聽取意見,年底還將組織20家聯繫單位對行政執法部門進行考評打分,考核結果與行政執法責任制掛鈎,對提高行政執法水平,改善我縣執法環境具有一定的促進作用。