(三)以強化監督為重點,狠抓制度建設,著力體現黨委政府抓防腐工作的決心
預防和竭制腐敗關鍵在源頭,核心是要有一套嚴密的制度。為確保懲治和預防腐敗體系健全,我鎮以制度建設為載體,針對權力運行的重點部位和關鍵環節,圍繞解決民眾身邊的腐敗問題,制訂和出台了各項配套制度。
1、加強制度建設,強化“高壓線”。一是繼續實行黨風廉政建設責任制,堅持黨委統一領導,黨政齊抓共管,紀委組織協調,部門各負其責,明確要求,強化責任意識,堅持誰主管負責制;一級抓一級,層層抓落實。二是繼續完善村級財務管理制度。將“村財民理鎮監管”制度落到實處,同時完善村務公開的內容、規範公開時間、形式和程式,重點突出惠農政策、惠農資金及項目、財務收支的公開。通過採取一系列的措施,進一步強化了村級主要領導合理支配村級財務的守法意識,提高了村幹部照章辦事的能力。三是制定出台村級考核辦法,將黨風廉政建設及推進災後重建工作納入農村年終考核範疇,做到績效與勞動報酬掛鈎,促使村幹部牢固樹立廉潔工作意識。四是進一步完善機關管理制度。對原有的規章制度重新進行了修訂和完善,制定了更加嚴格規章制度,明確了學習制度、考勤制度、接待制度、領導班子民主決策制度,同時對機關公用經費管理進行了再明確,有效限制了各種不合理支出情況的發生,以制度促規範。從而形成用制度規範從政行為和按制度辦事,靠制度管人的長效機制。
2、加強監督檢查,確保“安全紅線”。結合全鎮領導幹部廉潔從政的實際,認真研究黨員領導幹部廉潔方面存在的突出問題,尤其強化對鎮機關領導幹部公款吃喝,公車私用,收送現金,利用過生日收錢財,參與賭博等行為的監督檢查,對違反規定的行為,堅決予以嚴肅查處。加大對重點單位,重點崗位權力運行的監督力度。把述廉,評廉,用廉結合起來,建立結構合理,配置科學,程式嚴密,監督有效的權力運行機制,促使權利規範運行。一是抓實堡壘的防腐建設。明確鎮村黨委、支部書記為本單位黨風廉政建設的第一責任人,對鎮、村的黨風廉政建設負總責。將黨風廉政建設工作作為全年的一項重要工作,列入議事日程,與本單位災後重建等各方面業務工作一同部署,一起落實,一起檢查,一起考核,明確分工,健全制度,責任到人。要在黨風廉政建設方面起帶頭作用,特別是要管好自己身邊的人員,確保在黨風廉政建設方面不出問題。二是強化村級“一把手”防範工作。要求各村(社區)支部書記要立足教育,著眼防範。對市鎮兩級有關黨風廉政建設的指示、精神和要求,要及時向全體黨員傳達。通過開展各種形式的黨員會議,始終把自己置於黨組織監督之下,自覺接受民眾監督。三是保障好普通黨員履行權利義務的行為。要求每個黨員要牢記入學誓言,充分發揮主觀能動性作用,在認真履行好一名黨員的權利和義務的同時,提高自我約束力及參與黨風廉政建設的自覺性。
3、抓好懲防工作,設定“警戒線”。從XX年以來,鎮黨委的主要領導對合村並組後新調整的農村基層領導幹部全部開展了任前廉政談話,對民眾有反映的農村基層黨員幹部進行誡勉談話。XX年抗震救災工作中,針對個別村組幹部在大災大難面前穩不住心神,利用職務之便就地取材領取救災物資或發放救災物資優親厚友等行為,鎮紀委在第一時間對當事人進行誡勉談話。XX年,災後重建全面加速提速之機,鎮紀委針對財政所在對農村災後重建“國家補助各類資金安全管理”延伸審計中出現的將各類補助資金“抵扣”和“挪用”等現象,聯合鎮財政、農經等部門及時對災後重建資金安全管理問題突出的村組進行全面審計,對幹部進行誡勉談話,並作出嚴肅處理。XX年以來,全鎮開展農村基層幹部任前廉政談話1人,對出現違紀行為的村組幹部實行誡勉談話5人,給予黨紀政紀處分3人。通過嚴肅執紀辦案,懲處違紀人員,達到了查處一案、教育一片的目的,有效促進了全鎮各級黨員領導幹部作風轉變、廉潔自律。