二、把握政策,突出治理範圍和重點
縣“小金庫”專項治理工作領導小組先後三次召開會議,專題研究相關工作。領導小組在認真分析全縣各行政機關、事業單位的財務收支狀況後,結合近年來紀檢監察、財政監督檢查、審計監督、預防與懲治職務犯罪過程中發現的問題和總結的經驗,研究制定了《關於在黨政機關和事業單位開展“小金庫’’專項治理工作實施方案》,報縣政府印發。《實施方案》對這次專項治理的範圍內容、方法步驟、政策規定和具體要求做出了規定,使專項治理工作有章可循。檔案明確了此次專項治理範圍是全縣黨政機關、事業單位和人民團體,列入此次治理範圍的黨政機關和事業單位共160家,其中縣直黨政機關50家,事業單位95家,鄉鎮15家(鄉鎮人民政府及所屬事業單位)。重點檢查財政全額撥款行政、事業單位;執收、執罰權相對集中的部門和單位;教育、衛生、交通、民政等與人民民眾利益密切相關的部門和單位;以前檢查發現存在“小金庫”的部門和單位;有民眾舉報的部門和單位;自查自糾措施不得力、工作走過場的部門和單位。治理重點是XX年以來形成的各類“小金庫”資金的財務收支情況,以及XX年底“小金庫”資金滾存餘額和形成的資產情況。
三、查糾並重,明確治理方法和步驟
我縣專項治理共分4個階段,從XX年6月中旬起至XX年底結束,主要採取自查自糾和重點檢查相結合的方式進行。
1、動員部署階段(6月份)。通過各種不同層次的會議傳達貫徹中央、省市專項治理工作部署和有關檔案精神,利用多種廣泛動員。
2、自查自糾階段(7月份)。各鄉鎮、縣直各部門、各單位組織開展自查自糾,按規定的要求上報自查自糾總結報告和自查表格,自查面要達到100%。
3、重點檢查階段(8至10月份)。重點檢查的對象主要是有執收執罰權的單位,與人民民眾密切相關的單位,有舉報以及自查自糾措施不得力、工作走過場的部門和單位等,具體由縣治理“小金庫”領導小組根據全縣自查自糾情況確定發文通知。
4、集中處理和整改建制(11月至12月份),針對治理中發現的問題,制定整改措施並抓好落實,做到資金資產處理到位、違紀責任人員處理到位。進一步建立和完善防治“小金庫”的長效機制。
現第一階段和第二階段工作基本結束,各部門、各單位均按規定上報了自查自糾報表和報告,自查面基本達到了100%,截止目前未發現單位上報小金庫情況。在填報過程中,紀委、財政、審計等相關部門積極指導,及時做好了政策解釋和諮詢工作。第三階段重點檢查工作正在紮實有序開展。
四、加強宣傳,制定落實各項治理措施
1、廣泛參與,宣傳發動到位。全縣治理“小金庫”工作會議召開後,各鄉鎮、縣直各、部門層層召開宣傳發動會,認真學習政策,準確領會精神,細化工作措施,採取多種有效形式,利用各種宣傳工具,對這次專項治理“小金庫”的重大意義和目的任務,進行了全方位、多層次、大張旗鼓的宣傳。在縣電視台和《金徽報》開設宣傳專欄,懸掛過街標語發放宣傳資料,張貼《開展小金庫專項治理工作公告》,領導小組成員單位開展政策諮詢和業務指導,領導小組辦公室還公布了舉報電話、電子信箱,舉報的方式方法、獎勵措施等等。在工作中我們注重發揮網路舉報作用,建立了舉報登記和查處督辦制度,嚴格執行信訪工作保密制度,切實保護舉報人的合法權益。通過廣泛宣傳,發動社會各界和民眾參與治理“小金庫”工作,努力營造對“小金庫”人人喊打的治理聲勢,為開展“小金庫”治理工作營造良好的社會氛圍。