針對近年來職務犯罪案件在系統內窩案、串案等高發的特點,我院聯合各主管部門、企業單位一起,先後在房管、醫療、衛生、教育、稅務、工商、水利、畜牧、財政、農業、質監、保險、國企等十多個行業或系統建立了預防職務犯罪聯繫點。共舉辦法制講座40餘場,召開座談會30餘次,受教育人員達萬餘人。在多個系統內部開展了治理商業賄賂的專項預防工作,建立健全了“一案雙報告”、“一崗雙責”、“一案雙檔”、“一案雙考”和檢察建議備案等制度。
針對近年來我院查辦的農村基層幹部職務犯罪案件,分析職務犯罪的特點、規律,撰寫了專題調研報告,建議在城區四辦推行“村級會計委派制”,其餘鄉鎮推行“村財村用鄉代管”財務管理制度,得到區委高度重視,區委分管領導對此做了批示,目前已在城區四辦的9個行政村全面推行“會計委派制”;XX年5月區上成立了區“村財村用鄉代管”領導小組,對“村財村用鄉代管”的做法、效果進行考查。組織六大部門的領導及精通農村財務工作的專門人員,對推行“村財村用鄉代管”的可行性進行科學論證,達成了共識,確定下發了《關於在全區實行“村財村用鄉代管”的實施方案》,現在此項制度在全區全面推開。
二、主要做法
一是立足防範,廣泛宣傳,積極營造預防職務犯罪的社會氛圍
從源頭抓起,努力把有可能產生職務犯罪的問題消滅在萌芽狀態,是減少職務犯罪的一條根本性措施。貪污賄賂犯罪,一般都有一個思想上形成的過程,只要加強教育防範,就有條件克服。為此,我們在全區大力開展了形式多樣、內容豐富的思想教育和法制宣傳活動,工作中突出四個特點:
1、開展黨風廉政建設教育。把預防職務犯罪同落實黨風廉政建設責任制結合起來,全面加強對全區各級幹部的經常性教育。通過教育提高領導幹部的廉政意識和拒腐防變自覺性。同時,我們還組織對全區幹部進行定期廉潔自律檢查,發現問題,及時糾正,消除職務犯罪苗頭。建立和健全各項規章制度,用制度管人管事,規範領導幹部行政行為,對犯罪現象的發生起到了制約和根治作用。
2、開展普法教育。針對《刑法》修訂後新罪名增多,部分國家工作人員不熟悉法律規定的情況,我們積極組織有關單位深入開展法制宣傳教育活動。今年以來,我們派員在區地稅局、市區電力局、陝鐵院開展法制講座3次。近年來,先後為全區領導幹部、職工上法制課45場次,受教育者達萬餘人次;提供法律諮詢3000多人次,發放預防職務犯罪宣傳資料8000餘份,為全區公職人員築起了一道遵紀守法的思想道德防線。
3、進行警示教育。注意擴大辦案的警示、警戒效應,凡在區內查處的職務犯罪的要案,都通過《檢察簡報》及時進行報導,不斷擴大案件的警示面。並有重點的選出全國近十年查辦的十多個典型的職務犯罪案例,製成宣傳圖片,組織140多個黨政機關、鄉鎮和駐區企事業單位8900多人次參觀了展覽。分別組織國稅、地稅、糧食等預防主體單位工作人員赴渭南監獄、華縣蓮花寺監獄接受警示教育。運用身邊鮮活的事例教育幹部、民眾,使廣大幹部從中吸取教訓,引以為戒,起到了“查辦一案、震懾一方、教育一片”的良好效果。
4、堅持走民眾路線,擴大宣傳面。圍繞市、區人大《決定》的貫徹落實和預防職務犯罪“鄉村行”活動全面展開。近年來,我們通過製作預防公益廣告,編寫《預防宣傳手冊》,組織幹警上街宣傳、散發宣傳材料,大力開展檢務公開等活動,全方位地宣傳檢察機關的職責、工作內容,動員民眾積極揭發和舉報職務犯罪,積極參與預防職務犯罪工作。同時,為了認真貫徹執行黨中央治理商業賄賂專項鬥爭的總體部署精神,與市建設系統在市中心廣場舉行了拒絕商業賄賂千人簽名活動,既體現了檢察機關反腐倡廉的職責和態度,更昭示了建設系統廣大幹部職工參與預防工作的信心和決心,擴大了教育面。