新時期黨的幹部工作

內容提要:

一、新時期幹部工作的基本構成與發展

1、新時期幹部工作的基本構成

2、新時期幹部工作的主要變化

3、新時期幹部工作的發展方向

二、新時期幹部工作的根本原則與指導方針

1、黨管幹部原則

2、德才兼備原則

3、注重實績原則

4、民眾公認原則

5、幹部隊伍“四化”方針

三、下一步幹部工作中需要重點解決的幾個問題

1、關於完善幹部分級、分類和雙重管理體制問題

2、關於進一步完善幹部考察方法問題

3、關於建立和完善幹部職務與職級相結合的制度問題

最後,談談做好乾部工作的個人體會和看法。

一、新時期幹部工作的基本構成與發展

(一)新時期幹部工作的基本構成

通常所說的幹部工作,包括巨觀管理和微觀管理兩個方面。在巨觀管理中,包括方針政策、管理體制、機構編制三個部分;在微觀管理中,包括常規管理和專項管理兩個部分。

巨觀管理主要涉及的內容中:首先是方針政策,指的是幹部路線、幹部標準,有關的方針、原則等,這是巨觀管理中最重要的組成部分,決定著幹部工作的方向。其次是管理體制,一般來說包括管理許可權和管理方式。在管理方式中,又可以分成分級管理、分類管理、雙重管理。再次是機構編制管理。機構是幹部的載體,幹部都工作在一定的組織機構中,因此,機構編制的工作同樣非常重要。機構編制管理包括職能管理、機構管理和人員編制管理三個方面。其中,職能管理解決“乾什麼”的問題,是指根據黨和國家在一定時期的方針政策,結合經濟社會發展需要,對各級各類組織機構的工作任務、職責許可權等進行合理劃分和必要調整,明確機構職能;機構管理解決“是什麼”的問題,是指對機構本身的設定或調整進行管理,包括名稱、性質、級別、規格等;人員編制管理解決“人員怎樣構成”的問題,是指對各種組織機構的人員數量和職級比例進行管理。

微觀管理包括常規管理和專項管理。常規管理是指對幹部的進口、使用、出口,即進、用、出三個環節的管理;專項管理是指根據幹部工作需要,圍繞特定的對象和事情開展的工作。常規管理對於黨政機關、事業單位、企業單位的幹部而言,在大的方面是相似的,主要包括八個環節:一是選拔,包括幹部的錄用和職務變化的選拔;二是任免;三是培訓;四是考核;五是調配,指組織人事部門根據工作需要調整配備幹部,調配與任免既有聯繫也有區別,通常講的調配是指幹部的選調(一般為上對下)、借調(多數為上對下或平級部門之間)、定期輪換(如援疆援藏)、掛職鍛鍊(上下之間或區域之間)等;六是獎懲;七是監督;八是退(離)休,以及辭職、退職、解職(聘)及其他原因離開幹部崗位。幹部工作的專項管理主要有七個方面:一是老幹部工作;二是後備幹部工作;三是女幹部、少數民族幹部、黨外幹部工作,這三個類別的幹部,情況都比較特殊,中央、省市委及上級組織部門分別都有專項的工作要求;四是專業技術幹部管理與知識分子工作,近幾年這一塊工作進一步發展為新時期黨的人才工作;五是幹部薪酬管理,即幹部的工資、待遇、社會保障等工作;六是幹部檔案管理;七是幹部統計與信息化建設。