堅持注重實績的原則,需要認真解決怎樣認識和評價實績的問題。去年以來,中組部就制定符合科學發展觀要求的地方領導班子和領導幹部綜合考核評價辦法進行了調研和探索,目前正在內蒙古、浙江、四川三省區開展試點。實踐中要正確認識和評價實績,關鍵要把握其三個特點:
1、過程性。一是實績的形成和展現往往需要有一個時間的延續過程;二是實績不僅是一種結果,也是一個行為過程,同樣的結果,由於環境、條件的制約,付出的實際努力可能有較大差別。
2、多樣性。實績的表現形式是多樣的,有物質文明的成果,也有政治文明、精神文明的成果;有直接的,也有間接的;有有形的、顯見的(顯績),也有無形的、潛在的(潛績);有可以量化考核的,也有難以量化考核的。
3、整體性。我們黨和國家各級政權實行的領導體制是民主集中制,是集體領導下的個人分工負責制.實績的取得往往是班子集體決策、集體努力的結果,是許多人共同協作的結果.因此,不能簡單地把實績歸結為某一個人的成果。
需要說明的是,實績是幹部德才素質的一種綜合體現,但實績並不等於德才,二者不能簡單地劃等號。過去曾經有不少地方提出:“憑實績用幹部”,這句話不夠準確,實踐證明,會帶來許多弊端。XX年《深化幹部人事制度改革綱要》提出:“以素質論人才,重實績用幹部”。把“憑”改為“重”,應該講更科學了。近年來,對這個問題的認識不斷深化。xx同志去年以來多次強調:“從實績看德才,憑德才用幹部”,這體現了對注重實績問題認識上的最新成果。
(四)民眾公認原則
堅持民眾公認,是在幹部工作中走民眾路線的重要體現,是黨的光榮傳統。鄧小平同志把“民眾公認”作為新時期選拔任用幹部的三條標準之一。民眾公認作為幹部工作原則正式寫入中央檔案,也是1995年2月中央頒布的《黨政領導幹部選拔任用工作暫行條例》。作為實行方法,主要包括:民主推薦、民主測評、民主評議。當前,堅持民眾公認原則在實踐中遇到的主要問題是:怎樣使“民眾”具體化。“民眾”不是一個抽象的概念,在幹部工作中,不同幹部所對應的民眾群體也是不一樣的。堅持民眾公認原則,下一步要認真落實好以下幾項措施:
1、落實好“四權”。也就是要切實落實好黨員和民眾對幹部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權,特別是知情權。
2、處理好多數人和少數人的關係。民主的範圍當然要有一定的數量要求,但也不是越大越好。既要聽多數人的評價意見,也不能忽視少數人的意見,特別是要重視關鍵的、知情的少數人的意見。
3、多種方式並舉。要將會議推薦和個別談話推薦結合起來,相互印證。要拓寬~調查渠道,掌握真實的~。
(五)幹部隊伍“四化”方針
實現
幹部隊伍的革命化、年輕化、知識化、專業化,是我們黨在上世紀80年代初期,適應黨的工作重心的轉移和新時期基本路線的確立而提出來的,黨的十二大寫入黨章。“四化”不是簡單的四句話,各有其特定的內涵:革命化,是從中國國情出發提出的育人、選人、用人的政治標準,是對幹部政治方向、政治立場、道德品質和思想作風的要求;年輕化,就是要培養、選拔優秀年輕幹部,在領導班子內部形成合理的梯次年齡結構;知識化,是對幹部基礎文化知識水平的要求,目的是使幹部儘可能多地掌握現代化建設所需要的知識;專業化,是要求幹部懂得本行的業務,具有做好本職工作的專業知識。