沒有很好理順，主、協管雙方在相互配合共同加強領導班子建設，特別是幹部交流、培訓、監督等方面，不同程度地存在工作不到位、履行職責不夠的問題。幹部雙重管理的問題比較複雜，也比較敏感，與經濟體制改革、行政體制改革以及中央和地方之間事權劃分緊密聯繫，解決的難度比較大。這需要進一步進行深入研究，逐步加以解決。從～年開始，中組部在對幹部雙重管理體制問題進行調查研究並廣泛聽取意見的基礎上，現已經形成了《幹部雙重管理工作暫行條例(初稿)》。在進一步加大調查研究的力度，加強與有關單位進行協調配合後，將適時出台。
(二)關於進一步完善幹部考察方法問題
進一步完善幹部考察方法，重點要解決好三個問題：一是如何按照科學發展觀和正確政績觀的要求，提～部考核的科學性和準確性。其目的，一方面是準確地考察評價幹部，另一方面是以此來推動和形成良好的導向，把用人的導向、考察評價的導向最終落實到用科學發展觀推動經濟社會發展中去。二是如何加強對社會反映的熱點問題和幹部工作中突出問題的考察了解，重點要加強對廉潔、團結、作風、心理素質等方面的考察了解，防止幹部帶病上崗、帶病提拔。三是怎樣進一步發揚民主，擴大民眾參與，合理髮揮有關職能部門的作用。為解決好以上三個方面的問題，按照中央的要求，中組部對運用科學發展觀和正確政績觀考察評價幹部實績進行了認真探索，今年4月，初步形成了《體現科學發展觀要求的地方黨政領導班子和領導幹部綜合考核評價試行辦法》，並在內蒙古、浙江、四川開展了試點工作。《綜合考核評價試行辦法》明確了考核評價工作的指導思想和原則、範圍和程式、內容和方法，向建立幹部考核評價的科學體系邁出了重要一步。《辦法》在試點的基礎上進一步完善後，爭取在明年省級黨委換後考察時運用。幹部綜合考核評價的範圍，要求注重實績，但不局限於實績，要求綜合覆蓋幹部的德、能、勤、績、廉五個方面。在方法上，強調四個環節：民主測評、個別談話、～調查、實績分析。通過這四個環節，建立起科學規範的幹部綜合考核評價體系。
(三)關於建立和完善幹部職務與職級相結合的制度問題
如何完善幹部職務與職級相結合的制度，是一個大家關心的問題，也是一個難點問題。黨的xx大報告提出要完善職務與職級相結合的制度。xx同志也多次要求研究制定黨政機關幹部職務與職級相結合的制度，合理設定職級結構，增強職級的激勵作用。對這個問題，中組部、人事部已做了大量的調研工作，形成了初步的思路和看法。
第一，目前在幹部激勵保障方面的現狀。主要表現在：一是晉升渠道單一。機關工作人員成長發展和物質待遇的改善，主要依靠晉升職務。很多單位千方百計地爭規格、設機構、加職數，以致機構臃腫、隊伍結構失調。據統計，中央國家機關處級以上幹部占機關總人數的70％以上，官多兵少成為機關的普遍現象。基層普遍感到台階大少，影響了特定年齡群體積極性的發揮，以致很多人不願到縣、鄉機關工作，有的地方出現“乾不好的下不去，幹得好的留不住”的現象。二是職位分類過於籠統。目前，黨政機關只有領導職務與非領導職務兩個序列，沒有設定專業技術職務，從事專業技術工作的人員都按行政職務的標準和要求進行管理。這種職務設定不利於發揮專業技術人員的潛能和專長，特別是在公安、海關、交通、技術監督、智慧財產權和信息管理等部門，需要很多專業技術人才，但無相應的職位發揮作用，導致社會上專業人才不願進機關，機關里專業人才難以安心工作。三是工資激勵功能弱化，主要是國家規定的工資水平與企業同類人員相比總體偏低，越是經濟發達地區和大城市，越是學歷高的人，差距越太；補貼津貼混亂，一些地區和部門的津貼補貼超過國家規定工資的一至三倍，基本工資的功能得不到發揮；地區、部門之間收入差距拉大；職務消費不規範。四是機關幹部養老保險改革與企業不同步。企業已建立了社會養老保障制度，而機關和事業單位目前仍實行1978年建立的離退休制度，機關退休人員待遇高於企業退休人員，導致有些機關幹部怕將來退休待遇受影響，不敢流動，一些企業幹部退休前千方百計擠進機關和事業單位。過去從機關調派到企業已經退休的人員反應強烈，有的地方出現了人員上訪、影響社會穩定的現象。