關於加強地方稅源管理和發展的分析報告

(三)政府加大對鄉鎮政府稅收考核力度。近年來,市委、市政府加大招商引資工作力度,引進了許多重點項目。但目前普遍存在開工不足的問題,建議市政府把項目開工率、入庫稅收作為招商引資的一個重要考核指標,實行一票否決,促進項目及早落實和開工建設,把項目變成現實稅源。

(四)全面整頓行政事業單位、村委納稅秩序。建議市委、市政府向全市行政事業單位、村委呼籲,依法誠信納稅,支持地稅工作,為地稅部門執法營造寬鬆的外部環境。同時,建議由市政府牽頭,組織財政、審計、地稅人員,聯合對行政事業單位、村委納稅情況進行專項檢查,並將之形成工作制度。

(五)對國地稅稅收政策執行情況進行協調。建議市政府牽頭,由財政局負責協調國稅、地稅部門在新辦企業資格認定,核定徵收企業所得稅稅負方面加強交流,對國地稅有爭議的業戶,由財政部門負責裁定,促使國稅、地稅在該政策執行上保持一致,堵塞稅收漏洞。

(六)以綜合治稅為依託,建立嚴密的社會護稅網路。在經濟資源既定的情況下,同其他相關部門協作,建立嚴密的協稅護稅體系,既具有短期效益,又有深遠的長期輻射作用。一是協調建設局,對建築業新報建的項目,全面實行由建設方代扣代繳營業稅制度。二是協調國土資源局,對出租、轉讓土地使用權實行由國土資源局代扣代繳營業稅制度。三是協調公安局,對全市所有機車實行代扣代繳車船使用稅制度。四是協調交通局,進一步加強全市營運車輛營業稅的徵收管理,實行由交通局統一代扣代繳制度。五是協調衛生局,對個體行醫和營業性醫療機構,實行由衛生局代扣代繳個人所得稅和營業稅的制度。六是協調財政局,對財政撥款單位,實行個人所得稅全面扣繳制度。

(七)整合資源,開發國地稅統用的監控軟體

國、地稅局同為稅收管理職能部門,很多情況下實施對同一納稅人的共同管理。雙方可以省或市為一級開發單位,整合現有的信息和軟體資源,最大限度地實現信息共享,儘可能詳盡地將各種信息進行比對分析;納稅人申報的土地和車船擁有量,與國土資源管理局和公安部門提供的信息進行比對分析等,從源頭上控制稅款流失,通過互相利用對方的信息資源,可以提高雙方稅源監控工作的質量和效率,提高信息數據的套用能力,避免不必要的浪費和部門軟體間的“信息孤島”。