XX年，利辛縣民政局三項民生工程建設在縣委、縣政府的正確領導下，在省、市民政部門的精心指導下，認真落實xx大精神，全面貫徹科學發展觀，切實履行“以民為本、為民解困、為民服務”的宗旨，按照“解決民生、保障民生、改善民生”的工作要求，圍繞中心，突出重點，強化措施，紮實推進，取得顯著成效。現將民生工程實施情況匯報如下：
一、基本情況
（一）以人為本，全面實施“五保關愛工程”
利辛縣是國家級貧困縣，由於鄉鎮對敬老院管理人員工資待遇，入住人員的醫療經費，房屋、設施維修等方面的經費無力解決，而縣財政又非常困難，致使XX年底前，全縣26個鄉鎮僅有17所敬老院，並且破爛不堪，入住率極低。投入的不足，嚴重製約了敬老院的建設和發展，全縣集中供養率僅為2.71%，大大低於全省平均水平。
為切實提高農村五保供養對象的生活質量和生存質量，消除五保對象居住在危房中或無房居住的現象，使全縣五保供養對象集中供養率有較快的提高。XX年始，縣委、縣政府下決心緊縮其他支出，多方籌集資金500餘萬元，全力支持敬老院建設，對全縣14所敬老院進行了改、擴建，新建了22個“五保之家”；XX年又對新（改、擴）建的敬老院和“五保之家”內部設施配套資金按入住人員人均1000元的標準由縣財政撥出專款予以配套落實。資金的投入使困繞鄉鎮多年的敬老院內部設施問題得到切實解決。去年春節前夕，縣政府又投入105萬元購買了1.3萬件軍用棉大衣，由各鄉鎮包村幹部在天寒地凍大雪紛紛之時送到了全縣所有五保對象手中，讓五保老人深深感受到了黨和政府的溫暖。
為建立五保對象的供養服務與管理的長效機制，XX年，縣政府決定縣財政再投入資金1200萬元，全面實施農村五保對象關愛工程。該工程被列為利辛縣XX年“十大工程”之一，並經年初的縣人代會討論通過。為落實好該項工程，縣政府在多次調研，几上幾下，反覆醞釀討論，十易其稿的基礎上，出台了《利辛縣XX年“五保關愛工程”實施方案》。該工程總體目標是：XX年全縣每個鄉鎮均達到有一所能容納50人以上的二級標準農村敬老院，徹底消除五保對象無房居住或居住在危房中的現象，確保全縣每位五保對象都有一間以上的安全住房（敬老院兩人一間）；XX年五保對象現金供養標準達到1300元（人均上半年供養金650元已全部打卡發放到位）；五保對象醫療經費從“新農合”報銷的缺口部分從農村大病救助中解決，集中供養五保人員的藥費按每人每年300元的標準打入鄉鎮財政；縣財政再按每位集中供養五保對象1000元標準對新入住人員給予生活設施和生活用品的配套，並將敬老院工作人員工資、福利和保險所需資金從XX年始納入縣級財政預算予以保障，以徹底解決無人、無錢辦院問題，到年底前全縣五保對象集中供養率再增加9個百分點以上；分散供養的五保對象實行鄉、村兩級幹部承包，落實責任，承包到人，不允許出現一例非正常死亡案例。通過實施五保對象關愛工程，對全縣五保供養對象在“吃、穿、住、醫、樂”等各方面給予全面保障。
為了促進“五保對象關愛工程”順利進行，縣政府還出台了《利辛縣農村五保關愛工程考評辦法》，明確規定了對各鄉鎮進行考核的時間、項目和要達到的標準，縣財政又列支100萬元實行“以獎代補”。同時，縣政府還將整合項目資源，結合鄉村道路工程建設、林網化工程、村級衛生室建設、農村能源、改水、改廁等工程項目的實施，最佳化資源配置，投入更多的物力、財力，把全縣敬老院真正建設成為環境優美、居住舒適，五保供養對象樂意去生活的地方。
3月14日，縣政府在縣行政中心召開五保對象關愛工程調度會，會上，梁棟縣長作了重要講話，分管縣長宋仁貴作了工作報告。各鄉鎮主要負責人、分管負責人、民政辦主任、財政所長及民政局、財政局、建委、國土資源局等有關部門負責人參加了會議。至此，利辛縣五保關愛工程全面啟動。各鄉鎮認真貫徹落實《五保關愛工程實施方案》，結合實際制定工作計畫，研究落實措施，在原選址規劃的基礎上，認真審查，精心謀劃，迅速掀起敬老院建設熱潮。4月17日，梁棟縣長和宋仁貴副縣長又對各鄉鎮敬老院建設進展情況進行了現場調研，縣民政局劃片包乾，不定時督查。為確保敬老院建設質量，利辛縣民政局於5月12日制定下發《關於印發<利辛縣農村五保敬老院建設質量要點>的通知》（民秘字[XX]27號），對敬老院建設質量提出明確要求，並規定工程質量實行責任制和責任追究制。